MØTEPROTOKOLL. Marit Aase (Krf) Jan Erik Boge

Transkript

1 SAMNANGER KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Utval: Kommunestyret Møtedato: Møtetid: 14:00-20:55 Møtestad: Kommunehuset Av 21 medlemmer møtte 21, inkludert varamedlemmer. Desse medlemene møtte ikkje: Roy Vegar Hope (H) Karl Kollbotn (Frp) I staden møtte: Arild Røen (H) Norvald Gjerde (Frp) Andre som var til stades på møtet: Rådmann Tone Ramsli under heile møtet. Assisterande rådmann Hilde-Lill Våge under heile møtet. Stabssjef Jan Erik Boge under heile møtet. Økonomisjef Nina Erdal under sak Karin H. Steinsland, skulefagleg ansvarleg (under første del av orienteringar/meldingar) Advokat Harald Hove under sak 025. Møteleiar: Møtesekretær: Marit Aase (Krf) Jan Erik Boge Merknader: Matpause kl Sak 025 vart behandla etter sak 019. Etter behandlinga av sak 025 vart dei resterande sakene i møtet behandla i følgjande rekkefølgje: sak 024, sak 023, sak 022, sak 020, sak 021. Orienteringar/meldingar: Småkraftplan Marit Aase (Krf) orienterte om at småkraftplanen vil verta behandla på ekstramøte i naturutvalet i juni. Planen vil etter dette verta sendt på høyring og truleg koma opp i kommunestyret i september. Folkehelserapport Marit Aase (Krf) orienterte om at folkehelserapporten vil verta sendt ut som vedlegg til møteprotokollen for kommunestyret.

2 Dokument som er ettersendt til kommunestyret Marit Aase (Krf) orienterte om at to dokument vart ettersendt på e-post til kommunestyret Dette gjeld brev frå Kommunal- og regionaldepartementet (gjeld sak 025) og uttale frå arbeidsmiljøutvalet (gjeld sak 024). Møte om småkraftutbyggingar Marit Aase (Krf) orienterte om at NVE har invitert til folkemøte i Øystese Tema for møtet er til saman 12 utbyggingssøknader for småkraft i Samnanger, Fusa og Kvam. Tre av søknadane gjeld utbyggingar i Samnanger (Jarlshaug, Sandelva og Dukebotn). Utvalet sitt kvarter: Status for utbygginga av Samnangerheimen Brigt Olav Gåsdal (Ap) orienterte om status. Anbodskonkurranse vil verta kunngjort på Doffin denne veka. Anbodsopninga vil vera Orientering om innkomne anbod vil truleg kunne gjevast til kommunestyret Utbyggingsavtalar for kraftutbyggingar Brigt Olav Gåsdal (Ap) etterlyste sak om utbyggingsavtalar for kraftutbyggingar. Han viste til at Birthe Skar-Moum fleire gongar har bedt om å få dette opp som sak. Rådmann Tone Ramsli orienterte om at ho tek sikte på å få opp sak om dette på neste møte i kommunestyret. Innspel til skulemusikklaget om å delta på 17.maifeiringa i Bergen Brigt Olav Gåsdal (Ap) bad om at kommunestyret har ei haldning til dette innspelet, som har kome frå 17. mai-komiteen i Bergen. Gåsdal orienterte om at innspelet har skapt ein del støy. Skulemusikken er tilbydd eit honorar på kr dersom dei deltek. Kommunen og 17.mai komiteen er utfordra på å løyva tilsvarande. Marit Aase (Krf) orienterte om at det vert vurdert om ein kan gje skulemusikklaget ekstra midlar over det ordinære kulturbudsjettet. Sak vedrørande kommunesamanslåingar/ kommunestruktur Øyvind Strømmen (Bl) etterlyste sak vedrørande kommunestruktur/kommunesamanslåingar. Marit Aase (Krf) orienterte om at ho tek sikte på å få dette opp i kommunestyret i juni. Ho reknar med at regjeringa sin kommuneproposisjonen, som vert lagt fram seinare i mai, vil seia noko om regjeringa sine føringar/tidsplan. 2

3 Tid i kommunestyremøta Monica Tjønna (Sp) bad om at det vert sett av nok tid til å behandla saker som er oppe i kommunestyret. Ho viste til at det på kommunestyremøtet var mykje stress og liten tid til debatt i nokre av sakene. Ordføraren ga tilbakemelding om at ho hadde merka seg dette ønsket, og at det ikkje var lagt opp til noko slutt-tidspunkt i dagens møte. Skulebusstransport Monica Tjønna (Sp) orienterte om at ho har fått informasjon om at skulebussjåførar har opplyst at dei ikkje lenger vil setja av skuleborn andre stader enn på busstopp. Ho meiner at dette vil vera eit trafikksikkerheitsmessig stort problem, mellom anna i Eikedalen. Ho bad om at kommunen undersøkjer dette. Marit Aase (Krf) orienterte om at ho vil be administrasjonen undersøkja saka. Kyststamveg/vegnemnd Jon Magne Bogevik (Frp) stilte spørsmål vedrørande kommunen sitt engasjement vedrørande traseval for mellom anna kyststamvegen. Han viste til det store engasjementet i andre kommunar, og spurde om det ikkje bør børstast støv av vegnemnda i Samnanger. Marit Aase (Krf) orienterte om at ho vil ta dette innspelet med seg vidare. 3

4 Underskrift frå utvalsleiar og møtesekretær: Tysse, Underskrift utvalsleiar Underskrift møtesekretær 4

5 Desse sakene vart handsama: SAKLISTE Saker til handsaming på møtet Sak nr. Arkivsak Sakstittel Merknad 010/14 14/367 Faste saker 011/14 13/846 Årsmelding /14 13/722 Kommunerekneskap /14 12/475 Tilleggsløyvingar - budsjettendringar /14 14/334 Eigedomsskatt 2015, val av metode for utskriving av eigedomsskatt på bustadhus. 015/14 14/334 Eigedomsskatt - sakkunnig nemnd 016/14 12/722 Eigedomsskatt - nye vedtekter for sakkunnig nemnd 017/14 14/363 Årsmelding for kontrollutvalet for /14 12/80 Årsmelding 2013 frå skatteoppkrevjar og kontrollrapport 2013 vedrørande skatteoppkrevjarfunksjonen i Samnanger 019/14 14/277 Eventuell deltaking i forsøk med røysterett for ungdom som fyller 16 eller 17 år i valgåret ved kommunestyrevalet /14 14/150 Prinsippvedtak om utbyggingsavtalar - PBL /14 10/384 Kommunesamarbeid om lovfesta krisesentertilbod. Godkjenning av samarbeidsavtale, kommunelova 28 med Bergen kommune som vertskommune 022/14 12/391 Delegering av mynde etter Lov om barneverntjenester 023/14 13/157 Krav om lovlegkontroll av vedtak i kommunestyret i sak 009/14 024/14 13/220 Varsel frå Arbeidstilsynet om pålegg vedrørande belastningar for tilsette i samband med striden rundt barnevernet 025/14 11/641 Ny gjennomgang av interpellasjon om brot på teieplikta - Rapport frå advokat Harald Hove 5

6 SAKNR. 010/14 FASTE SAKER Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Møteinnkallinga og saklista vert godkjent Delegerte vedtak/referatsaker vert tekne til orientering Under punktet godkjenning av møteinnkalling og sakliste orienterte Marit Aase (Krf) om at advokat Harald Hove ville presentera utgreiinga si kl og at sak 025 ville verta handsama direkte etter Hove sin presentasjon. Kommunestyret slutta seg til dette. Det vert vist til side 1 til 3 i møteprotokollen for oversikt over kva tema som vart tekne opp under Orienteringar/meldingar og Utvalet sitt kvarter. Samrøystes vedtak. KS-010/14 VEDTAK: Møteinnkallinga og saklista vert godkjent Delegerte vedtak/referatsaker vert tekne til orientering. SAKNR. 011/14 ÅRSMELDING 2013 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Årsmelding for Samnanger kommune for 2013 vert teken til etterretning FORMANNSKAPET Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. FORM-014/14 VEDTAK: Årsmelding for Samnanger kommune for 2013 vert teken til etterretning. Marit Aase (Krf) orienterte om at kommunestyrerepresentantane kan få papirutgåve av årsmeldinga ved å venda seg til ekspedisjonen på kommunehuset. Monica Tjønna (Sp) sette fram følgjande framlegg til vedtak: Samnanger kommune tek årsmeldinga for 2013 til orientering med følgande tillegg under avsnittet for barnevern: 6

7 Det har vore sterk fokus på Samnanger sin barnevernsteneste med tanke på det folkelege engasjementet, og dei følger dette har hatt i kommunestyret og barnevernstenesta. Formannskapet si tilråding fekk 19 røyster og vart vedteke. Monica Tjønna sitt framlegg fekk 2 røyster. Følgjande representantar røysta for formannskapet si tilråding: Brigt Olav Gåsdal (Ap) Birthe Skar-Moum (Ap) Heidi Gjerde (Ap) Heidi Totland Arnesen (Ap) Vidar Tveiterås (Ap) Liv Berit Befring (Ap) Marit Aase (Krf) Sigmund Dyrhovden (Krf) Bodil Øpstebø (Krf) Jens Harald Abotnes (Krf) Norvald Gjerde (Frp) Gunnar Bruvik (Frp) Jon Magne Bogevik (Frp) Svein Røseth (Frp) Eva Hellevang (H) Arild Røen (H) Øyvind Strømmen (Bl) Ragnfrid Olsnes (Bl) Anja Marken (Bl) Følgjande representantar røysta for Monica Tjønna sitt framlegg: Monica Tjønna (Sp) Øyvind Røen (Sp) KS-011/14 VEDTAK: Årsmelding for Samnanger kommune for 2013 vert teken til etterretning. SAKNR. 012/14 KOMMUNEREKNESKAP 2013 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Rekneskapen for Samnanger kommune for 2013 vert godkjend slik han ligg føre FORMANNSKAPET Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. FORM-015/14 VEDTAK: Rekneskapen for Samnanger kommune for 2013 vert godkjend slik han ligg føre. 7

8 Innleiingsvis orienterte økonomisjef Nina Erdal om rekneskapen for Ho viste også fondsoversikt for kommunen. Jens Harald Abotnes (Krf) viste til uttale frå kontrollutvalet og bad om at følgjande forhold knytt til kommunen sin aksjepost i Nordisk Areal as vert lagt fram for kommunestyret : Er aksjane salgbare? Dersom aksjane er salgbare; til kva kurs? Er det sannsynleg at aksjekursen vil gå opp? Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS-012/14 VEDTAK: Rekneskapen for Samnanger kommune for 2013 vert godkjend slik han ligg føre. SAKNR. 013/14 TILLEGGSLØYVINGAR - BUDSJETTENDRINGAR 2014 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Den økonomiske situasjonen for Samnanger kommune for 2014 er vanskeleg. Rådmannen må til kommunestyret sitt møte i juni 2014 leggja fram framlegg til budsjettendringar som inneber at budsjettet er i balanse. Rådmannen får fullmakt til å iverksetja tiltak for å bremsa utgiftene FORMANNSKAPET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FORM-016/14 VEDTAK: Den økonomiske situasjonen for Samnanger kommune for 2014 er vanskeleg. Rådmannen må til kommunestyret sitt møte i juni 2014 leggja fram framlegg til budsjettendringar som inneber at budsjettet er i balanse. Rådmannen får fullmakt til å iverksetja tiltak for å bremsa utgiftene. Rådmann Tone Ramsli svara på spørsmål frå Monica Tjønna (Sp) om kvar rådmannen ser for seg å gjennomføra kutt. Rådmannen orienterte om at ho ikkje har teke stilling til dette, men at ho allereie no truleg vil be einingane om å utsetja større innkjøp. Kommunestyret vil få opp sak med konkrete forslag til kutt på møtet Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS-013/14 VEDTAK: Den økonomiske situasjonen for Samnanger kommune for 2014 er vanskeleg. Rådmannen må til kommunestyret sitt møte i juni 2014 leggja fram framlegg til budsjettendringar som 8

9 inneber at budsjettet er i balanse. Rådmannen får fullmakt til å iverksetja tiltak for å bremsa utgiftene. SAKNR. 014/14 EIGEDOMSSKATT 2015, VAL AV METODE FOR UTSKRIVING AV EIGEDOMSSKATT PÅ BUSTADHUS. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Samnanger kommunestyre har i sak 64/2013 gjort vedtak om å utvida utskriving av eigedomsskatt til å gjelda alle faste eigedommar i kommunen. Når det gjeld bustadhus vel kommunen å bruka formuesgrunnlaget som utgangspunkt for utskriving av eigedomsskatt jfr eigedomsskattelova 8-c FORMANNSKAPET Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. FORM-021/14 VEDTAK: Samnanger kommunestyre har i sak 64/2013 gjort vedtak om å utvida utskriving av eigedomsskatt til å gjelda alle faste eigedommar i kommunen. Når det gjeld bustadhus vel kommunen å bruka formuesgrunnlaget som utgangspunkt for utskriving av eigedomsskatt jfr eigedomsskattelova 8-c. Økonomisjef Nina Erdal svara innleiingsvis på spørsmål frå kommunestyret knytt til saka. Formannskapet si tilråding fekk 20 røyster og vart vedteke. Ein representant, Jon Magne Bogevik (Frp), røysta mot formannskapet si tilråding. KS-014/14 VEDTAK: Samnanger kommunestyre har i sak 64/2013 gjort vedtak om å utvida utskriving av eigedomsskatt til å gjelda alle faste eigedommar i kommunen. Når det gjeld bustadhus vel kommunen å bruka formuesgrunnlaget som utgangspunkt for utskriving av eigedomsskatt jfr eigedomsskattelova 8-c. SAKNR. 015/14 EIGEDOMSSKATT - SAKKUNNIG NEMND Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Det blir valt ei sakkunnig nemnd som erstattar skattetakstnemnda. Den sakkunnige nemnda består av : Ove Sandvik leiar Kjell Roar Nordvik nestleiar Hjørdis Klyve Thieme medlem Erling Skar varamedlem Ole Totland varamedlem Jorunn Mo Nilsen varamedlem Valperioden følgjer kommunestyreperioden. 9

10 FORMANNSKAPET Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. FORM-022/14 VEDTAK: Det blir valt ei sakkunnig nemnd som erstattar skattetakstnemnda. Den sakkunnige nemnda består av : Ove Sandvik leiar Kjell Roar Nordvik nestleiar Hjørdis Klyve Thieme medlem Erling Skar varamedlem Ole Totland varamedlem Jorunn Mo Nilsen varamedlem Valperioden følgjer kommunestyreperioden. Formannskapet si tilråding fekk 20 røyster og vart vedteke. Ein representant, Jon Magne Bogevik (Frp), røysta mot formannskapet si tilråding. KS-015/14 VEDTAK: Det blir valt ei sakkunnig nemnd som erstattar skattetakstnemnda. Den sakkunnige nemnda består av : Ove Sandvik leiar Kjell Roar Nordvik nestleiar Hjørdis Klyve Thieme medlem Erling Skar varamedlem Ole Totland varamedlem Jorunn Mo Nilsen varamedlem Valperioden følgjer kommunestyreperioden. SAKNR. 016/14 EIGEDOMSSKATT - NYE VEDTEKTER FOR SAKKUNNIG NEMND Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Framlegget til nye eigedomsskattevedtekter vert vedteke slik det ligg føre. Dei nye vedtektene erstattar eigedomsskattetakstvedtektene som vart vedtekne og vil gjelda frå FORMANNSKAPET Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. FORM-023/14 VEDTAK: Framlegget til nye eigedomsskattevedtekter vert vedteke slik det ligg føre. Dei nye vedtektene erstattar eigedomsskattetakstvedtektene som vart vedtekne og vil gjelda frå

11 Jon Magne Bogevik (Frp) viste til det siste avsnittet i saksframlegget i saka, og spurde om rådmannen ville trekkja dette. Rådmann Tone Ramsli orienterte om at det ikkje er avdekka vesentlege feil i framlegget til vedtak etter at saksframlegget vart skrive. Formannskapet si tilråding fekk 20 røyster og vart vedteke. Ein representant, Jon Magne Bogevik (Frp), røysta mot formannskapet si tilråding. KS-016/14 VEDTAK: Framlegget til nye eigedomsskattevedtekter vert vedteke slik det ligg føre. Dei nye vedtektene erstattar eigedomsskattetakstvedtektene som vart vedtekne og vil gjelda frå SAKNR. 017/14 ÅRSMELDING FOR KONTROLLUTVALET FOR 2013 Kontrollutvalet sitt framlegg til vedtak: Kommunestyret godkjenner årsmeldinga for kontrollutvalet for Leiaren i kontrollutvalet, Jens Harald Abotnes (Krf), orienterte innleiingsvis kva som er kontrollutvalet sine oppgåver og om kontrollutvalet sitt arbeid i Svein Røseth (Frp)- medlem i kontrollutvalet- viste til at kontrollutvalet ikkje hadde fått utført alle planlagte konsulentoppdrag i 2013 og at det derfor stod midlar att på budsjettet ved utgangen av Han spurde om ubrukte midlar kan overførast til Økonomisjef Nina Erdal orienterte om at eventuell overføring av slike midlar berre kan skje dersom det er overskot på kommunerekneskapen, noko det ikkje var i Kontrollutvalet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS-017/14 VEDTAK: Kommunestyret godkjenner årsmeldinga for kontrollutvalet for

12 SAKNR. 018/14 ÅRSMELDING 2013 FRÅ SKATTEOPPKREVJAR OG KONTROLLRAPPORT 2013 VEDRØRANDE SKATTEOPPKREVJARFUNKSJONEN I SAMNANGER Marit Aase (Krf) viste til framlegget til vedtak som ho hadde sendt ut på e-post : Årsmelding 2013 frå skatteoppkrevjar og kontrollrapport 2013 vedrørande skatteoppkrevjarfunksjonen i Samnanger vert teken til orientering. Kommunestyret merkar seg kontrollutvalet sitt vedtak i saka i to punkt, og ein vil følgja opp desse punkta mellom anna i økonomiplanarbeidet. Framlegget til Marit Aase vart samrøystes vedteke. KS-018/14 VEDTAK: Årsmelding 2013 frå skatteoppkrevjar og kontrollrapport 2013 vedrørande skatteoppkrevjarfunksjonen i Samnanger vert teken til orientering. Kommunestyret merkar seg kontrollutvalet sitt vedtak i saka i to punkt, og ein vil følgja opp desse punkta mellom anna i økonomiplanarbeidet. SAKNR. 019/14 EVENTUELL DELTAKING I FORSØK MED RØYSTERETT FOR UNGDOM SOM FYLLER 16 ELLER 17 ÅR I VALGÅRET VED KOMMUNESTYREVALET 2015 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram utan tilråding VALSTYRET Birthe Skar-Moum (Ap) sette fram slikt framlegg til vedtak: Samnanger kommune går inn for å søkja om å få gjennomføra forsøksordning om stemmerett for personar som fyller 16 og 17 år i valgåret røysta for framlegget frå Skar-Moum (Skar-Moum (Ap), Gåsdal (Ap), Aadland Olsnes (Bl), Hellevang (H) og Aase (Krf). 2 røysta mot, Røen (Sp) og Kollbotn (Frp). VAL-002/14 VEDTAK: Samnanger kommune går inn for å søkja om å få gjennomføra forsøksordning om stemmerett for personar som fyller 16 og 17 år i valgåret Birthe Skar-Moum (Ap) sette fram følgjande framlegg til tillegg i forhold til valstyret si tilråding: 12

13 Grunngjeving: Samnanger kommune ynskjer å søkje om å få gjennomføra forsøksordning med bakgrunn i fleire moment. Blant anna har ungdomsrådet i kommunen gitt uttale om dei ynskjer at ein søkjer, dei trur ei slik forsøksordning vil gje ungdom ei kjensle av å verte høyrde. Ein ynskjer videre å auke engasjement blant ungdom, samt i større grad ansvarleggjere lokalpolitikarar om saker som vedkjem ungdom. Ein viser også til at Barneombudet er positiv til forsøksordninga. Vidare ynskjer kommunen gjennom å delta i ordninga å sjå om dette kan føre til auka valdeltaking, samt å sjå om ei slik ordning kan vere med å jamne ut ein demokratisk ubalanse i samfunnet, med eit stadig aukande antal eldre. Det er også slik at i dag at gjennomsnittsalderen for fyrstegongsvelgjarar på 20 år, ein ynskjer å vere med å sjå om ei slik ordning kan redusere gjennomsnittsalderen for fyrstegongsvelgjarar. Samnanger kommune har ikkje vidaregåande skule. Ungdom har likevel, det året dei fyller 16, gjennomført den grunnleggjande opplæringa i Noreg og har soleis kompetanse til å gjere begrunna val åringar er storforbrukarar av kommunale tenester, dei fleste bur også enda heime og har eit nært forhold til kva som fungerer, og kva som ikkje fungerer, for born og unge. Det vart først røysta over valstyret sitt framlegg og deretter over Birthe Skar-Moum sitt tilleggsframlegg. 17 representantar røysta for valstyret sitt framlegg og 4 røysta mot. Følgjande representantar røysta for valstyret sitt framlegg: Brigt Olav Gåsdal (Ap) Birthe Skar-Moum (Ap) Heidi Gjerde (Ap) Heidi Totland Arnesen (Ap) Vidar Tveiterås (Ap) Liv Berit Befring (Ap) Marit Aase (Krf) Sigmund Dyrhovden (Krf) Bodil Øpstebø (Krf) Jens Harald Abotnes (Krf) Eva Hellevang (H) Arild Røen (H) Øyvind Strømmen (Bl) Ragnfrid Olsnes (Bl) Anja Marken (Bl) Monica Tjønna (Sp) Øyvind Røen (Sp) Følgjande representantar røysta mot valstyret sitt framlegg: Norvald Gjerde (Frp) Gunnar Bruvik (Frp) Jon Magne Bogevik (Frp) Svein Røseth (Frp) Birthe Skar-Moum sitt tilleggsframlegg vart samrøystes vedteke. 13

14 KS-019/14 VEDTAK: Samnanger kommune går inn for å søkja om å få gjennomføra forsøksordning om stemmerett for personar som fyller 16 og 17 år i valgåret Grunngjeving: Samnanger kommune ynskjer å søkje om å få gjennomføra forsøksordning med bakgrunn i fleire moment. Blant anna har ungdomsrådet i kommunen gitt uttale om dei ynskjer at ein søkjer, dei trur ei slik forsøksordning vil gje ungdom ei kjensle av å verte høyrde. Ein ynskjer videre å auke engasjement blant ungdom, samt i større grad ansvarleggjere lokalpolitikarar om saker som vedkjem ungdom. Ein viser også til at Barneombudet er positiv til forsøksordninga. Vidare ynskjer kommunen gjennom å delta i ordninga å sjå om dette kan føre til auka valdeltaking, samt å sjå om ei slik ordning kan vere med å jamne ut ein demokratisk ubalanse i samfunnet, med eit stadig aukande antal eldre. Det er også slik at i dag at gjennomsnittsalderen for fyrstegongsvelgjarar på 20 år, ein ynskjer å vere med å sjå om ei slik ordning kan redusere gjennomsnittsalderen for fyrstegongsvelgjarar. Samnanger kommune har ikkje vidaregåande skule. Ungdom har likevel, det året dei fyller 16, gjennomført den grunnleggjande opplæringa i Noreg og har soleis kompetanse til å gjere begrunna val åringar er storforbrukarar av kommunale tenester, dei fleste bur også enda heime og har eit nært forhold til kva som fungerer, og kva som ikkje fungerer, for born og unge. SAKNR. 020/14 PRINSIPPVEDTAK OM UTBYGGINGSAVTALAR - PBL 17-2 Rådmannen sitt framlegg til vedtak (til kommunestyremøtet ): 1. Kommunestyret i Samnanger vedtek at det kan lagast utbyggingsavtalar for alle utbyggingsområde som blir regulerte i kommunen. 2. Innhaldet i utbyggingsavtalane kan variera frå område til område alt etter lokale tilhøve. 3. I utbyggingsavtalen kan kommunen ta med alt som etter lova kan takast med 4. Avtalane skal vera i samsvar med kapittel 17 i plan- og bygningslova. 5. Kommunestyret ber administrasjonen arbeida ut eit framlegg til prinsippdokument som gjev nærare retningslinjer for m.a. kva element slike avtalar som minimum skal innehalda, og vidare kva krav som kan innarbeidast i dei einskilde avtalane. Dette dokumentet skal innarbeidast i føresetnadene til kommuneplanens arealdel KOMMUNESTYRET Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. 14

15 KS-007/14 VEDTAK: Kommunestyret i Samnanger vedtek at det kan lagast utbyggingsavtalar for alle utbyggingsområde som blir regulert i kommunen. 2. Innhaldet i utbyggingsavtalane kan variera frå område til område alt etter lokale tilhøve. 3. I utbyggingsavtalen kan kommunen ta med alt som etter lova kan takast med 4. Avtalane skal vera i samsvar med kapittel 17 i plan- og bygningslova. 5. Kommunestyret ber administrasjonen arbeida ut eit framlegg til prinsippdokument som gjev nærare retningslinjer for m.a. kva element slike avtalar som minimum skal innehalda, og vidare kva krav som kan innarbeidast i dei einskilde avtalane. Dette dokumentet skal innarbeidast i føresetnadene til kommuneplanens arealdel. Rådmannen sitt framlegg til vedtak (til kommunestyremøtet ): 1. Kommunestyret i Samnanger vedtek at det kan lagast utbyggingsavtalar for alle utbyggingsområde som blir regulert i kommunen. 2. Innhaldet i utbyggingsavtalane kan variera frå område til område alt etter lokale tilhøve. 3. I utbyggingsavtalen kan kommunen ta med alt som etter lova kan takast med. 4. Avtalane skal vera i samsvar med kapittel 17 i plan- og bygningslova. 5. Det utdjupande notatet, dagsett , er eit prinsippdokument som gjev nærare retningslinjer for m.a. kva element slike avtalar som minimum skal innehalda, og vidare kva krav som kan innarbeidast i dei einskilde avtalane. Notatet skal gjennom den pågåande revisjonen av kommuneplanens arealdel innarbeidast i føresegnene. Marit Aase orienterte om at rådmannen i sitt framlegg til vedtak foreslår at punkt 5 vert omformulert i forhold til punkt 5 i kommunestyret sitt vedtak i sak 007/14. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. KS-020/14 VEDTAK: 1. Kommunestyret i Samnanger vedtek at det kan lagast utbyggingsavtalar for alle utbyggingsområde som blir regulert i kommunen. 2. Innhaldet i utbyggingsavtalane kan variera frå område til område alt etter lokale tilhøve. 3. I utbyggingsavtalen kan kommunen ta med alt som etter lova kan takast med. 4. Avtalane skal vera i samsvar med kapittel 17 i plan- og bygningslova. 5. Det utdjupande notatet, dagsett , er eit prinsippdokument som gjev nærare retningslinjer for m.a. kva element slike avtalar som minimum skal innehalda, og vidare kva krav som kan innarbeidast i dei einskilde avtalane. Notatet skal gjennom den pågåande revisjonen av kommuneplanens arealdel innarbeidast i føresegnene. 15

16 SAKNR. 021/14 KOMMUNESAMARBEID OM LOVFESTA KRISESENTERTILBOD. GODKJENNING AV SAMARBEIDSAVTALE, KOMMUNELOVA 28 MED BERGEN KOMMUNE SOM VERTSKOMMUNE Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Framlegg til ny samarbeidsavtale om kommunale krisesentertilbod med Bergen kommune som vertskommune vert godkjend slik han ligg føre FORMANNSKAPET Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. FORM-024/14 VEDTAK: Framlegg til ny samarbeidsavtale om kommunale krisesentertilbod med Bergen kommune som vertskommune vert godkjend slik han ligg føre. Birthe Skar-Moum orienterte om at det ikkje ligg kontaktinformasjon til krisesenteret på kommunen sine nettsider og bad om at dette vert retta opp. Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. KS-021/14 VEDTAK: Framlegg til ny samarbeidsavtale om kommunale krisesentertilbod med Bergen kommune som vertskommune vert godkjend slik han ligg føre. SAKNR. 022/14 DELEGERING AV MYNDE ETTER LOV OM BARNEVERNTJENESTER RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Rådmann Tone Ramsli får delegert mynde frå kommunestyret i Samnanger etter heile Lov om barneverntjenester av 17. juli 1992 nr. 100 med seinare endringar. Dette gjeld også akuttvedtaksmynde etter same lov 4-6, 4-9 jfr 4-8, 4-25, jfr 2-1. Delegasjonen gjeld med verknad frå og inntil kommunestyret vedtek ei anna løysing FORMANNSKAPET Rådmannen sette fram følgjande tillegg til si tilråding: Formannskapet gjer vedtak for perioden i påvente av kommunestyret si handsaming. Dette vedtaket vert gjort med heimel i KL 13. Rådmannen si tilråding med tillegg var samrøystes vedteke. 16

17 FORM-025/14 VEDTAK: Rådmann Tone Ramsli får delegert mynde frå kommunestyret i Samnanger etter heile Lov om barneverntjenester av 17. juli 1992 nr. 100 med seinare endringar. Dette gjeld også akuttvedtaksmynde etter same lov 4-6, 4-9 jfr 4-8, 4-25, jfr 2-1. Delegasjonen gjeld med verknad frå og inntil kommunestyret vedtek ei anna løysing. Formannskapet gjer vedtak for perioden i påvente av kommunestyret si handsaming. Dette vedtaket vert gjort med heimel i KL 13. Marit Aase (Krf) orienterte innleiingsvis om at kommunen framleis ikkje har motteke tilbod/avtaleforslag frå Kvam herad. Ho orienterte vidare om at dei to siste setningane i formannskapet sitt vedtak ikkje er ein del av tilrådinga til kommunestyret. Rådmann Tone Ramsli orienterte om den noverande bemanningssituasjonen i barneverntenesta. Ho orienterte vidare om at kommunen har sendt ny førespurnad til Bergen kommune om interkommunalt barnevern. Monica Tjønna (Sp) sette fram følgjande framlegg til vedtak: Rådmann Tone Ramsli får delegert mynde frå kommunestyret i Samnanger etter heile Lov om barneverntjenester av 17. juli 1992 nr. 100 med seinare endringar. Dette gjeld også akuttvedtaksmynde etter same lov 4-6, 4-9 jfr 4-8, 4-25, jfr 2-1. Delegasjonen gjeld med verknad frå og inntil som er dato for neste kommunestyremøte. Saka må tilbake til kommunestyret for ny avgjerd og det må da vurderast ei tilsetjing i kommunens barnevern for å sørge for forsvarleg barnevernsteneste i kommunen. Formannskapet si tilråding fekk 18 røyster og vart vedteke. Monica Tjønna sitt framlegg fekk 3 røyster. Følgjande representantar røysta for formannskapet si tilråding: Brigt Olav Gåsdal (Ap) Birthe Skar-Moum (Ap) Heidi Gjerde (Ap) Heidi Totland Arnesen (Ap) Vidar Tveiterås (Ap) Liv Berit Befring (Ap) Marit Aase (Krf) Bodil Øpstebø (Krf) Jens Harald Abotnes (Krf) Norvald Gjerde (Frp) Gunnar Bruvik (Frp) Jon Magne Bogevik (Frp) Svein Røseth (Frp) Eva Hellevang (H) Arild Røen (H) Øyvind Strømmen (Bl) Ragnfrid Olsnes (Bl) Anja Marken (Bl) 17

18 Følgjande representantar røysta for Monica Tjønna sitt framlegg: Monica Tjønna (Sp) Øyvind Røen (Sp) Sigmund Dyrhovden (Krf) KS-022/14 VEDTAK: Rådmann Tone Ramsli får delegert mynde frå kommunestyret i Samnanger etter heile Lov om barneverntjenester av 17. juli 1992 nr. 100 med seinare endringar. Dette gjeld også akuttvedtaksmynde etter same lov 4-6, 4-9 jfr 4-8, 4-25, jfr 2-1. Delegasjonen gjeld med verknad frå og inntil kommunestyret vedtek ei anna løysing. SAKNR. 023/14 KRAV OM LOVLEGKONTROLL AV VEDTAK I KOMMUNESTYRET I SAK 009/14 Øyvind Røen (Sp) sette fram følgjande framlegg til vedtak: Vedtaket i kommunestyresak 9/14 vert oppheva. Kommunestyret godkjenner sluttavtalen mellom Samnanger kommune og Thore Austnes, slik han låg føre , med unntak av punktet om hemmeleghald. Erklæringa frå Thore Austnes vedr. saka om varsling om dårleg arbeidsmiljø vert teken til etterretning. Thore Austnes får ein vanleg sluttattest etter AML (1). Det krevst og at Thore Austnes i eit framtidig interkommunalt samarbeid ikkje skal kunna handsama barnevernssaker for Samnanger kommune. Brigt Olav Gåsdal (Ap) sette fram følgjande framlegg til vedtak: Vedtaket i kommunestyresak 9/14 vert oppheva. Kommunestyret godkjenner sluttavtalen mellom Samnanger kommune og Thore Austnes, slik han låg føre , med unntak av punktet om hemmeleghald. Erklæringa frå Thore Austnes vedr. saka om varsling om dårleg arbeidsmiljø vert teken til etterretning. Det vart gjennomført prøverøysting over framlegget frå Øyvind Røen og framlegget frå Brigt Olav Gåsdal. Resultatet i prøverøystinga var som følgjer: Øyvind Røen sitt framlegg: Brigt Olav Gåsdal sitt framlegg: 7 røysta for og 14 røysta mot. 11 røysta for og 10 røysta mot. 18

19 Etter prøverøystinga vart det gjennomført endeleg røysting. Resultatet i den endelege røystinga vart som følgjer: For Øyvind Røen sitt framlegg 8 røyster Sigmund Dyrhovden (Krf) Øyvind Røen (Sp) Anja Marken (Bl) Ragnfrid Olsnes (Bl) Jon Magne Bogevik (Frp) Svein Røseth (Frp) Norvald Gjerde (Frp) Gunnar Bruvik (Frp) Mot Øyvind Røen sitt framlegg 13 røyster Brigt Olav Gåsdal (Ap) Birthe Skar-Moum (Ap) Heidi Gjerde (Ap) Heidi Totland Arnesen (Ap) Vidar Tveiterås (Ap) Liv Berit Befring (Ap) Marit Aase (Krf) Bodil Øpstebø (Krf) Jens Harald Abotnes (Krf) Eva Hellevang (H) Arild Røen (H) Øyvind Strømmen (Bl) Monica Tjønna (Sp) For Brigt Olav Gåsdal sitt framlegg 12 røyster Brigt Olav Gåsdal (Ap) Birthe Skar-Moum (Ap) Heidi Gjerde (Ap) Heidi Totland Arnesen (Ap) Vidar Tveiterås (Ap) Liv Berit Befring (Ap) Marit Aase (Krf) Bodil Øpstebø (Krf) Jens Harald Abotnes (Krf) Eva Hellevang (H) Arild Røen (H) Øyvind Strømmen (Bl) Mot Brigt Olav Gåsdal sitt framlegg 9 røyster Sigmund Dyrhovden (Krf) Øyvind Røen (Sp) Monica Tjønna (Sp) Anja Marken (Bl) Ragnfrid Olsnes (Bl) Jon Magne Bogevik (Frp) Svein Røseth (Frp) Norvald Gjerde (Frp) Gunnar Bruvik (Frp) Brigt Olav sitt framlegg vart dermed vedteke. Vedtaket inneber at kommunestyret har omgjort vedtaket sitt av og at kravet om lovlegkontroll ikkje vert sendt til Fylkesmannen for behandling. KS-023/14 VEDTAK: Vedtaket i kommunestyresak 9/14 vert oppheva. Kommunestyret godkjenner sluttavtalen mellom Samnanger kommune og Thore Austnes, slik han låg føre , med unntak av punktet om hemmeleghald. Erklæringa frå Thore Austnes vedr. saka om varsling om dårleg arbeidsmiljø vert teken til etterretning. 19

20 SAKNR. 024/14 VARSEL FRÅ ARBEIDSTILSYNET OM PÅLEGG VEDRØRANDE BELASTNINGAR FOR TILSETTE I SAMBAND MED STRIDEN RUNDT BARNEVERNET Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram utan tilråding frå rådmannen FORMANNSKAPET Møtet var lukka, jfr KL 31 med heimel i FVL 13. Sakshandsamar Jan Erik Boge var tilstades under handsaming av saka. Brigt Olav Gåsdal (Ap) sette fram følgjande framlegg: Saka vert sendt til kommunestyret utan tilråding frå formannskapet. Framlegget vart samrøystes vedteke. FORM-026/14 VEDTAK: Saka vert sendt til kommunestyret utan tilråding frå formannskapet. Marit Aase (Krf) orienterte innleiingsvis at ho ønska at saka skulle gå for opne dører. Kommunestyret slutta seg til dette. Marit Aase orienterte vidare om at det kunne verta nødvendig å lukka møtet undervegs under debatten i kommunestyret. Marit Aase viste til framlegget til vedtak som ho hadde sendt ut på e-post før kommunestyremøtet: Samnanger kommune ser ikkje at ei undersøking m.m. slik Arbeidstilsynet varslar pålegg om vil vera det beste for arbeidsmiljøet i kommunen. Kommunen ber derfor om at det ikkje kjem eit pålegg som omtala i varselet. Samnanger kommune meiner det er grunn til å sjå nærare på kva prosessen rundt gransking av barnevernet evt. har hatt av negativ innverknad på tilsette og arbeidsmiljøet. Kommunen meiner at eit opplegg som varsla om i pålegget kan verka opprivande, og me meiner derfor at det er betre å gjennomføra kartlegginga som del av det ordinære HMT-arbeidet. I 2014 gjennomfører Samnanger kommune ei medarbeidarkartlegging der alle tilsette får høve til å seia si meining m.a. om arbeidsmiljøet sitt. Kommunen nyttar her eit standardisert verktøy, men i 2014 vil spørjeskjemaet også innehalda eigne spørsmål knytt til den særlege situasjonen. Desse spørsmåla vil verta utarbeidde i samråd med hovudverneombod og bedriftshelsetenesta. I tillegg vert det årleg gjennomført medarbeidarsamtalar. For fleire tilsette vil det vera naturleg for leiaren å ta opp problemstillingar rundt dei hendingane som har vore i Når medarbeidarkartlegginga og samtalane er gjennomførte, vil det verta laga ein plan for oppfølging av den einskilde tilsette. I tillegg vil denne kartlegginga danna grunnlag for ei risikovurdering med påfylgjande tiltak som vil inngå i kommunen sitt HMT-system. Samnanger kommune meiner at dette samla sett vil gi kommunen god nok informasjon til å imøtekoma Arbeidstilsynet si uro for arbeidsmiljøet i Samnanger 20

21 kommune. Og det vil, slik kommunen ser det, ikkje vera med å skapa unødig uro på arbeidsplassane. Samnanger kommune er open for å halda ein dialog med Arbeidstilsynet om arbeidet vårt. Det kan også omfatta skriftleg rapportering. Kommunestyret viser også til arbeidsmiljøutvalet sitt vedtak i sak 13/14. På spørsmål frå Monica Tjønna (Sp) orienterte Marit Aase om at medarbeiderkartlegginga som skal gjennomførast gjeld alle tilsette i kommunen, ikkje berre tilsette i barnevernet. Framlegget til Marit Aase vart samrøystes vedteke. KS-024/14 VEDTAK: Samnanger kommune ser ikkje at ei undersøking m.m. slik Arbeidstilsynet varslar pålegg om vil vera det beste for arbeidsmiljøet i kommunen. Kommunen ber derfor om at det ikkje kjem eit pålegg som omtala i varselet. Samnanger kommune meiner det er grunn til å sjå nærare på kva prosessen rundt gransking av barnevernet evt. har hatt av negativ innverknad på tilsette og arbeidsmiljøet. Kommunen meiner at eit opplegg som varsla om i pålegget kan verka opprivande, og me meiner derfor at det er betre å gjennomføra kartlegginga som del av det ordinære HMT-arbeidet. I 2014 gjennomfører Samnanger kommune ei medarbeidarkartlegging der alle tilsette får høve til å seia si meining m.a. om arbeidsmiljøet sitt. Kommunen nyttar her eit standardisert verktøy, men i 2014 vil spørjeskjemaet også innehalda eigne spørsmål knytt til den særlege situasjonen. Desse spørsmåla vil verta utarbeidde i samråd med hovudverneombod og bedriftshelsetenesta. I tillegg vert det årleg gjennomført medarbeidarsamtalar. For fleire tilsette vil det vera naturleg for leiaren å ta opp problemstillingar rundt dei hendingane som har vore i Når medarbeidarkartlegginga og samtalane er gjennomførte, vil det verta laga ein plan for oppfølging av den einskilde tilsette. I tillegg vil denne kartlegginga danna grunnlag for ei risikovurdering med påfylgjande tiltak som vil inngå i kommunen sitt HMTsystem. Samnanger kommune meiner at dette samla sett vil gi kommunen god nok informasjon til å imøtekoma Arbeidstilsynet si uro for arbeidsmiljøet i Samnanger kommune. Og det vil, slik kommunen ser det, ikkje vera med å skapa unødig uro på arbeidsplassane. Samnanger kommune er open for å halda ein dialog med Arbeidstilsynet om arbeidet vårt. Det kan også omfatta skriftleg rapportering. Kommunestyret viser også til arbeidsmiljøutvalet sitt vedtak i sak 13/14. SAKNR. 025/14 NY GJENNOMGANG AV INTERPELLASJON OM BROT PÅ TEIEPLIKTA - RAPPORT FRÅ ADVOKAT HARALD HOVE Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram utan tilråding frå rådmannen. 21

22 Innleiingsvis orienterte advokat Harald Hove om utgreiinga han har levert til Samnanger kommune. Etter dette svara han på spørsmål frå kommunestyret, før kommunestyret starta behandlinga av saka. Hove svara også på spørsmål frå kommunestyret undervegs i behandlinga av saka. Bodil Øpstebø (Krf) sette fram følgjande framlegg til vedtak: Kommunestyret gjorde vedtak i sak KS - 053/13 om at interpellasjon om brot på teieplikta og omtalen av hendingar i kommunestyret skulle vurderast på nytt av advokat Harald Hove. I utgreiinga frå Hove datert kan me lesa følgjande: Jeg legger videre til grunn at det ikke var taushetsplikt knyttet til vedtaket og at det heller ikke var taushetsplikt knyttet til hvordan den enkelte representant hadde stemt (Side 2, 3.avsnitt) og vidare: Den felles oppfatning alle hadde om at alt som hadde skjedd i tilknytning til behandlingen av saken var underlagt taushetsplikt, og at dette også gjaldt selve vedtaket, førte nok til at det ble oppfattet som brudd på taushetsplikt å gjøre stemmegivningen til den enkelte representant kjent. Det kan etter min oppfatning ikke være tvil om at dette er en uriktig oppfatning. Jeg er enig med både departementets vurdering i brev av og det professor Bernt har gitt uttrykk for i sin e-post til kommunen om at den enkelte representants stemmegivning er offentlig, og at det må gjelde selv om de konkrete forholdene i foreliggende sak gjorde dette byrdefullt for enkelte. Det er likevel en viktig problemstilling at dette skal være en del av møteboken, noe det i Samnanger på dette tidspunktet ikkje var. Uavhengig av om dette var offentlig eller ikke, er jeg enig med politisk sekretær i at stemmegivningen i alle fall måtte være underlagt partsoffentlighet for barnevernsleder (Side 32, 1. og 2. avsnitt). Med bakgrunn i ovannemnde vert det konkludert med at politisk sekretær ikkje har brote teieplikta. Under debatten bad både Øyvind Røen (Sp) og Brigt Olav Gåsdal (Ap) om gruppemøte før røystinga i saka. Møteleiar imøtekom dette ønsket. Gruppemøte vart halde kl Etter gruppemøtet sette Øyvind Røen (Sp) fram følgjande framlegg til vedtak: Kommunestyret tek utgreiinga frå advokat Harald Hove frå til orientering og reknar med at administrasjonen i vidare arbeid tek omsyn til dei konklusjonane som kjem fram i utgreiinga. Bodil Øpstebø trekte etter dette sitt framlegg til vedtak. Etter spørsmål frå rådmannen vedrørande andre del av Øyvind Røen sitt framlegg, gjorde Røen ei endring i framlegget sitt. Framlegget vart etter dette som følgjer: Kommunestyret tek utgreiinga frå advokat Harald Hove frå til orientering og reknar med at administrasjonen og dei folkevalde i vidare arbeid tek omsyn til dei konklusjonane som kjem fram i utgreiinga. Avslutningsvis bad advokat Harald Hove om at han får høve til å retta opp namnefeil på side i rapporten, og at han i tillegg også får høve til å gjera ei mindre endring i punkt 5 i rapporten. Kommunestyret slutta seg til dette. 22

23 Øyvind Røen sitt framlegg fekk 20 røyster og vart vedteke. Ein representant, Heidi Gjerde (Ap), røysta mot framlegget. KS-025/14 VEDTAK: Kommunestyret tek utgreiinga frå advokat Harald Hove frå til orientering og reknar med at administrasjonen og dei folkevalde i vidare arbeid tek omsyn til dei konklusjonane som kjem fram i utgreiinga. 23

24