Tildeling av skjønnsmidler 2019 Trøndelag (forhåndsfordelt og 1. tildeling av tilbakeholdte midler)

Transkript

1 «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Vår dato: Deres dato: «REFDATO» Vår ref.: 2018/13524 Deres ref.: «REF» Tildeling av skjønnsmidler 2019 Trøndelag (forhåndsfordelt og 1. tildeling av tilbakeholdte midler) Trøndelag ble tildelt 117,2 mill. kr. av den fylkesvise skjønnsrammen for Brevet beskriver hva som så langt er fordelt til kommunene i fylket. 24,25 mill. kr ble forhåndsfordelt i forbindelse med statsbudsjettet for 2019 der, beløpet til den enkelte kommune vises i grønt hefte. Dette er knyttet to forhold: Kompensasjon i forbindelse med tidligere endringer i differensiert arbeidsgiveravgift. Midler fordelt etter tidligere beregningsmodeller for kompensasjonskjønn for henholdsvis Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag. På statsbudsjettkonferansen for Trøndelag 9. oktober presenterte Fylkesmannen i Trøndelag fordelingen av skjønnsmidler for 2019 ytterligere. Dette gjelder blant annet prosjektskjønn og midler gjennom ny modell for kompensasjonskjønn for Trøndelag. Fordelingen går fram av vedlegg 1. Deler av skjønnsrammen vil imidlertid holdes tilbake til fordeling gjennom Fylkesmannen vil gi en samlet oppsummering av skjønnstildelingen i oktober 2019, etter at søknader knyttet til uforutsette hendelser og særskilte forhold i enkeltkommuner er behandlet. Som tidligere informert bygger skjønnstildelingen for Trøndelag på hovedinndelingen: 1. Kompensasjonsskjønn 2. Prosjektskjønn (fornying og innovasjon) 3. Fellestiltak. Vi viser i den forbindelse til Fylkesmannen i Trøndelag sine retningslinjer for skjønnstildelingen som ligger tilgjengelig på våre nettsider, under tema kommuneøkonomi. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Steinkjer: Strandveien Sigrid Hynne 7734 Steinkjer Trondheim: Prinsensgt 1 Org.nr.: Telefon: fmtlpost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 11 Videre følger en nærmere beskrivelse av de ulike elementene i skjønnsfordelingen, hva som er fordelt samt en oversikt over kommende søknadsfrister for skjønnsmidler. 1. Kompensasjonsskjønn 1.1 Direkte føringer fra KMD Departementet kan gi direkte føringer på fordelingen av deler av fylkesmennenes skjønnstilskudd. Dette gjelder blant annet kompensasjon for tidligere endringer i differensiert arbeidsgiveravgift. Som del av en flerårig nedtrappingsplan har Fylkesmannen i Trøndelag for 2019 tildelt 7,7 mill. kr. knyttet til dette forholdet. Midlene ble forhåndsfordelt i forbindelse med framleggelsen av forslaget til statsbudsjett for 2019 (jf. grønt hefte). 1.2 Særskilte forhold i flere/alle kommunene i fylket (modellbasert) Den modellbaserte delen av kompensasjonsskjønnet skal ivareta den økonomiske siden av lokale forhold og ulikheter mellom kommunene i Trøndelag som ikke blir godt nok ivaretatt i inntektssystemet eller gjennom andre faste tilskuddsordninger. Modellen skal bidra til åpenhet og forutsigbarhet om skjønnstildelingen. For 2019 er det kompensert for følgende forhold gjennom ny fordelingsmodell for Trøndelag: Kommuner som har særlig høye kostnader knyttet til ressurskrevende tjenester. Beregningen tar utgangpunkt i kommunenes egenandel innenfor toppfinansieringsordningen. I tillegg har Fylkesmannen bedt om særskilt rapportering av utgifter til brukere som på grunn av alder ikke lengre omfattes av toppfinansieringsordningen (gjelder brukere som er 68 eller 69 år og som tidligere har vært registrert i toppfinansieringsordningen). Kommuner som har høye utgifter knyttet til minoritetsspråklig opplæring på mange ulike språk. Kompleksiteten ved mange språk fanges ikke opp av inntektssystemet. Beregningen tar utgangspunkt i statistikk over enkeltvedtak for antall ikke-vesteuropeiske språk (GSI grunnskolens informasjonssystem). I beregningen tas det også hensyn til sentralitetsindeksen. Kommuner med flerårig befolkningsnedgang som har særlige utgifter knyttet til terskelverdier og nedbygging av strukturer og organisasjon. Modellen vil kunne inkludere ekstraordinære forhold i enkeltkommuner som er av mer permanent karakter. For 2019 gjelder dette Røros kommune og Frosta kommune, der skjønnstildelingen henholdsvis er knyttet til brannberedskap og naturvernområde. For 2019 er det tildelt 29,27 mill. kr. gjennom ny fordelingsmodell for Trøndelag. Tildelingen per kommune og per hovedområde, framkommer av vedlegg 2. I forbindelse med fylkessammenslåingen for Trøndelag, blir tidligere beregningsmodeller for skjønnstildelingen i de to tidligere fylkene gradvis trappet ned i perioden Dette gjelder den såkalte basismodellen for Sør-Trøndelag og modellskjønn for Nord-Trøndelag. For 2019 er det tildelt 16,55 mill. kr. Midlene ble forhåndsfordelt i forbindelse med framleggelsen av forslaget til statsbudsjett for 2019 (jf. grønt hefte).

3 Side 3 av Uforutsette hendelser og særskilte forhold i enkeltkommuner Det er ennå ikke tildelt midler knyttet til dette forholdet. Søknadsfristen er 1. september Prosjektskjønn 2019 Fylkesmannen i Trøndelag har tildelt skjønnsmidler til innovasjons- og fornyingsprosjekter for Formålet med prosjektmidlene er å gi kommunene støtte til å prøve ut nye løsninger i sin virksomhet og til å stimulere til å jobbe med fornying og innovasjon. Fylkesmannen i Trøndelag mottok 71 søknader i forbindelse med søknadsfristen som var 1. juni Av de 71 søknadene har Fylkesmannen innvilget midler til 30 prosjekter. Totalt innvilget beløp er 24,5 mill. kr. Vedlegg 3 viser oversikt over prosjektene som er tildelt midler. Rapportering og erfaringsoverføring For å sikre overføringsverdi mellom kommunene og en bevisst pengebruk, stilles det krav til at kommunene kan dokumentere og rapportere resultatene av prosjektene. Resultatene av prosjektene skal derfor rapporteres i den samme databasen som søknadene. Rapporteringsfristen for prosjekter som får skjønnsmidler for 2019, er 1. februar For flerårige prosjekter og prosjekter som ikke er ferdigstilt innen rapporteringsfristen, skal det gis en enkel underveisrapportering, hvor man i korte trekk rapporterer hvordan det har gått med prosjektet så langt. For endelig rapportering bes det om tilbakemelding om måloppnåelse, hvordan prosjektet skal følges opp i den ordinære driften, gevinstrealisering og nyttige erfaringer fra prosjektet. Dersom prosjektet ikke har blitt gjennomført som planlagt, og kommunen dermed heller ikke har brukt tildelte skjønnsmidler i tråd med søknad, skal det rapporteres om dette. I slike tilfeller kan Fylkesmannen be kommunen om å omdisponere midlene til andre prosjekter og/eller kommunen kan få avkortning i seinere tildelinger av skjønnsmidler. Søknadsfrist Søknadsfrist for prosjektskjønn for 2020 er 1. juni Mer informasjon vil bli lagt ut på vår tilskuddskalender i løpet av januar Enkelte større prosjekter er flerårige. Her gjør vi oppmerksom på at kommunene må søke om skjønnsmidler for hvert enkelt år.

4 Side 4 av 11 Utbetaling Utbetaling av prosjektskjønn skjer som en del av terminutbetalingene av rammetilskuddet. Tildelte midler til prosjekter for 2019 blir utbetalt høsten 2019 (trolig november). 3. Fellestiltak For å møte utfordringer som er gjennomgående for flere av kommunene i fylket, tildeler Fylkesmannen i Trøndelag skjønnsmidler for å stimulere til fornyingsarbeid gjennom felles tiltak for fylket. Dette kan bl.a. omfatte en styrking av den regionale implementeringen av nasjonale føringer og satsningsområder, slik at det oppnås et bedre resultat gjennom å løfte kommunene samlet enn kommunene hver for seg. Tiltakene blir iverksatt på bakgrunn av innspill fra kommunene, KS og regional stat. For 2018 og 2019 har prosessen resultert i to hovedsatsingsområder: Innovasjon gjennom digitalisering 0-24 satsning for utsatte barn og unge Tabellen under viser fordelte midler til fellestiltak for 2018, og hva som foreløpig er avsatt for 2019 (beløp i mill. kr.) Innovasjon gjennom digitalisering 10,0 11, utsatte barn og unge 5,4 4,5 Kompetanseløft gjennom nettverk 2,4 2,5 Kommunereform og nye kommuner 3,8 2,5 Andre 0,4 0,9 SUM 22,0 21,7

5 Side 5 av Kommende frister Vi minner om følgende frister og hendelser ifm. skjønnstildelingen for Trøndelag: Tidspunkt April 2019 Mai Okt Hendelse Rapporteringsfrist for prosjektskjønn Underveisrapportering eller endelig rapportering gjøres via søknads- og rapporteringsportalen. Det blir sendt ut varsel om rapportering per e-post til kommunens kontaktperson. Rapportering til Fylkesmannen om ressurskrevende tjenester til brukere 67+ (68 og 69 år). Det vil bli sendt ut påminnelse og nærmere beskrivelse av krav til rapporteringen. Føringer i kommuneproposisjonen Søknadsfrist for prosjektskjønn 2020 (innovasjon og fornying). Mer informasjon blir lagt ut på tilskuddskalenderen i løpet av januar Søknadsfrist for uforutsette hendelser og særskilte forhold i enkeltkommuner for 2019, inkludert naturskade. Mer informasjon inkl. søknadsskjema, blir lagt ut på tilskuddskalenderen i løpet av januar Tildeling av kompensasjonsskjønn og prosjektskjønn for 2020, samt tilbakeholdte midler for Rapporteringsfrist for prosjektskjønn 2019 (underveisrapportering eller endelig rapportering via søknads- og rapporteringsportalen. Med hilsen Mari Mogstad (e.f.) Direktør Kommunal- og justisavdelingen Alf-Petter Tenfjord seksjonsleder Kommunal- og justisavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Vedlegg 1 Tildeling av skjønnsmidler 2019 Trøndelag 2 Fordeling - særskilte forhold i flere/alle kommunene 2019 (modell) 3 Fordeling - prosjektskjønn 2019 Likelydende brev sendt til: Fosnes kommune Servicekontoret, 7856 JØA Stavarvegen 2 Indre Fosen kommune Rådhusveien RISSA Orkdal kommune Postboks ORKANGER Stjørdal kommune Postboks 133 / STJØRDAL Trondheim kommune Postboks 2300 Torgarden 7004 TRONDHEIM Agdenes kommune 7316 LENSVIK

6 Side 6 av 11 Flatanger kommune Lauvsneshaugen FLATANGER Hemne kommune Trondheimsveien KYRKSÆTERØRA Lierne kommune Heggvollveien NORDLI Malvik kommune Postboks HOMMELVIK Melhus kommune Rådhusveien MELHUS Meråker kommune Rådhuset 7530 MERÅKER Namdalseid kommune Gløttvegen NAMDALSEID Skaun kommune Postboks BØRSA Verdal kommune Postboks VERDAL Åfjord kommune Øvre Årnes ÅFJORD Meldal kommune Kvamsveien MELDAL Frøya kommune Postboks SISTRANDA Hitra kommune Rådhusveien HITRA Holtålen kommune Bakkavegen ÅLEN Høylandet kommune Vargeia HØYLANDET Inderøy kommune Vennalivegen INDERØY Rennebu kommune Myrveien 1 Berkåk 7391 RENNEBU Røyrvik kommune Røyrvikveien LIMINGEN Selbu kommune Gjelbakken SELBU Vikna kommune Postboks 133 Sentrum 7901 RØRVIK Midtre Gauldal kommune Rørosveien STØREN Namsskogan kommune Kommunehuset 7890 NAMSSKOGAN Roan kommune Julie Næss vei ROAN Røros kommune Bergmannsgt RØROS Tydal kommune 7590 TYDAL Grong kommune Postboks GRONG Nærøy kommune Idrettsvegen KOLVEREID Overhalla kommune Svalivegen OVERHALLA Ørland kommune Postboks BREKSTAD Rindal kommune Rindalsvegen RINDAL Snåsa kommune / Sentrum 7760 SNÅSA Snåasen Tjielte Frosta kommune Alstad 7633 FROSTA Oppdal kommune Inge Krokanns veg OPPDAL Steinkjer kommune Postboks STEINKJER Verran kommune Liaveien MALM Bjugn kommune Alf Nebbs gate BJUGN Klæbu kommune Postboks KLÆBU Leka kommune Leknesveien LEKA Levanger kommune Postboks LEVANGER Namsos kommune Postboks 333 Sentrum 7801 NAMSOS Osen kommune Rådhusveien STEINSDALEN Snillfjord kommune Krokstadøra 7257 SNILLFJORD

7 Fordeling - skjønnstilskudd 2019 (per ) Vedlegg 1 Kompensasjonsskjønn Tildeling Utbetaling Kommunenr. Særskilte forhold i flere/alle kommunene (modellbasert) Særskilte forhold i flere/alle kommunene - nedtrapping tidligere modeller Ekstraordinære forhold og uforutsette hendelser i enkeltkommune Kompensasjonsskjønn (kol. 1-4) Prosjektskjønn Fellestiltak Fordelt gjennom statsbudsjettet (Grønt hefte) - utbetalt over 10 terminer SUM tilbakeholdte midler - til utbetaling i termin 10 Kommune/ Mottaker Direkte føringer fra KMD SUM (kol. 5-7) Trondheim Steinkjer Namsos Hemne Snillfjord Hitra Frøya Ørland Agdenes Bjugn Åfjord Roan Osen Oppdal Rennebu Meldal Orkdal Røros Holtålen Midtre Gauldal Melhus Skaun Klæbu Malvik Selbu Tydal Meråker Stjørdal Frosta Levanger Verdal Verran Namdalseid Snåsa Lierne Røyrvik Namsskogan Grong Høylandet Overhalla Fosnes Flatanger Vikna Nærøy Leka Inderøy Indre Fosen Rindal FMTL Alle Omdisponerte midler SUM

8 Fordeling - særskilte forhold i flere/alle kommunene 2019 (modellbasert) Vedlegg 2 Kommunenr. Flerårig befolkningsnedgang Langvarige ekstraordinære forhold Særskilte forhold i flere/alle kommunene - nedtrapping Kommune/ Mottaker Ressurskrevende tjenester Minoritetsspråklige elever SUM (kolonne 1-4) SUM (kolonne 5-6) Trondheim Steinkjer Namsos Hemne Snillfjord Hitra Frøya Ørland Agdenes Bjugn Åfjord Roan Osen Oppdal Rennebu Meldal Orkdal Røros Holtålen Midtre Gauldal Melhus Skaun Klæbu Malvik Selbu Tydal Meråker Stjørdal Frosta Levanger Verdal Verran Namdalseid Snåsa Lierne Røyrvik Namsskogan Grong Høylandet Overhalla Fosnes Flatanger Vikna Nærøy Leka Inderøy Indre Fosen Rindal SUM

9 Prosjektskjønn for 2019 Tildeling Prosjektnr Tittel Søker Samarbeidskommuner Velferdsteknologi i Namdalen (VINA) Høylandet Bindal, Flatanger, Fosnes, Grong, Høylandet, Leka, Lierne, Namdalseid, Namsos, Namsskogan, Nærøy, Osen, Overhalla, Røyrvik, Vikna Tildelt beløp Forutsetninger og merknader Fellestiltak Trøndelag - klimanettverk Levanger Alle - Tildeles kr som fellestiltak Innovasjonssystem for kultur og frivillighetsarbeid Høylandet Høylandet, Høylandet Det presiseres at tildelingen ikke kan benyttes til ren næringsutvikling Utreding av nytt legevaktsamarbeid Inderøy Prototype av digital gevinstkalkulator - Indre Fosen Bjugn, Osen, Roan, Ørland, utvikling og testing i organisasjonen Åfjord, Åfjord Samhandling utsatte barn og unge Klæbu Innføring av Helseplattformen Trondheim Alle - Tildeles kr som fellestiltak. regionsøknad "Psykt bra nettverk" - bedre psykisk helse Malvik for ungdommer i Malvik kommune Utvikling av kommunale Malvik kvalitetsindikatorer innen helse/velferd Forbedring av kartbase vann og vassdrag Melhus Digitalisering av helse og velferd Melhus Skaun Kvalitets- og strukturreformen forsøk i Steinkjer Alle - Tildeles kr som fellestiltak. Trøndelag Prosjektleder innføring velferdsteknologi Midtre og prosjektledelse Gauldal Trygg og aktiv i eget liv, tjenesteinnovasjon og velferdsteknologi i Melhus, Midtre Gauldal og Skaun. Det søkes om midler til å prøve ut effekten av å ha farmasøyt tilsatt i Midtre Gauldal Melhus, Skaun Vedlegg 3

10 den kommunale pleie- og omsorgstjenesten Kystsoneplan Namdal Namsos Bjugn, Flatanger, Høylandet, Dette er en engangstildeling. Leka, Nærøy, Osen, Roan, Vikna, Åfjord Produksjonsskolen - videreføring Namsos Namsos, Steinkjer, Verdal FriskHus Nærøy Levanger Reindrift i Trollheimen - Avklare arealbruken utenfor avtalefestede primærområder i Ramsfjella og Nerskogsområdet Rennebu Steinkjer En styrket akuttberedskap i Røyrvik kommune Røyrvik Vedlegg Dette er en videreføring av tidligere tildelinger hvor dette er siste tildeling Innføring av velferdsteknologiske løsninger Steinkjer Inderøy, Snåsa, Verran i Inn-Trøndelag Prosjektskjønn til fornying og innovasjon Stjørdal Namsos, Steinkjer, Steinkjer, Verdal Robotisering av saksbehandling og Stjørdal Frosta, Meråker, Selbu, Tydal dokumentfangst i Værnesregionen Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og Stjørdal passivitet blant alle eldre bosatt i Stjørdal kommune Digital innbyggertvilling Trondheim Spredning av velferdsteknologi og e-helse i Trondheim Melhus, Stjørdal, Trondheim Trøndelag Maskinlæring i økonomistyring Trondheim Orkdal Prosjektet tildeles kr, herav kr som omdisponering av midler tildelt prosjektet: «Investerings- /lånevolum i kommunen - mulige prinsipper for styring av finansutgiftene» i 2015.

11 Vedlegg Aktivitetsportal og besøksleken Trondheim Trygge foreldre, godt foreldreskap og Trondheim trygge barn. Liten og ny i barnehagen DIGISOS - digitalisering av sosialtjenesten Trondheim Campusutvikling - bycampus Trondheim Plan for sentrumsutvikling: Innovativ Trondheim medvirkning, kommunikasjon og kunnskapsutvikling Utvikling av helse- og velferdstjenester gjennom kompetanseutvikling og innovasjon i et flerårig utviklingsprogram - Nytt helsebygg DYRK Fosen Åfjord Bjugn, Indre Fosen, Osen, Roan, Steinkjer, Steinkjer, Ørland, Åfjord Verdal Verdal Tildelingen gjelder kun delen av prosjektet som omhandler velferdsteknologi Flerårige prosjekter som er tildelt midler må søke for hvert år