SAKSPROTOKOLL - PLAN DETALJREGULERING FOR SPANNADALEN - DEL AV 148/947 MFL.

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - PLAN DETALJREGULERING FOR SPANNADALEN - DEL AV 148/947 MFL. Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 13/18 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar detaljreguleringsplan 5079 for Spannadalen med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ), jf. plan- og bygningslovens Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens

2 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Yvonne S Løvseth Arkiv: PLANR 5079 Arkivsaksnr.: 16/147 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Kommunestyret Kommunestyret Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø PLAN DETALJREGULERING FOR SPANNADALEN - DEL AV 148/947 MFL. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar detaljreguleringsplan 5079 for Spannadalen med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ), jf. plan- og bygningslovens Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens

3 SAKSFRAMSTILLING Beskrivelse av det foreliggende forslag til reguleringsplan: På vegne av Norheim Næringspark har COWI AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Spannadalen. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for etablering av næringsareal, med tilhørende bygningsmessige anlegg og utomhusområder. Innenfor planområdet settes det av areal til: Bygge- og anleggsområder Bensinstasjone (veg servicesenter) Næring (vegkro/fastfood) Forretning (plasskrevende handel) Undervisning (privat) Forretning (plasskrevende handel) kombinert med kontor Kjøreveg med fortau Gang- og sykkelveg Annet trafikkareal Overordnede planer: Planforslaget omfatter arealer som i kommuneplanen er vist til kombinert område. Beskrivelse av de eksisterende forhold og planens hovedtema: Reguleringsplan ble vedtatt i 2017 for de delene av planen som det ikke var innsigelse til. Området er under utvikling. Teknisk infratruktur er opparbeidet, og bygninger er reist og tatt i bruk for deler av planområdet. Det forelå innsigelse til planen fra Rogaland Fylkeskommune. Punktene det ble fremmet innsigelse til var følgende: For stor kontorandel, og kontorandel plassert nord i planområdet For høy parkeringsdekning for plasskrevende handel Plassering av undervisningsbygg. Planforslaget ble vedtatt med unntak av de punkter det forelå innsigelse til. Mekling ble utsatt til KMD hadde endelig godkjent regionaplan for areal og transport på Haugalandet. I mellomtiden ble deler av planområdet utbygd og punkt om parkering ble avklart i byggesakene. Forelagte planforslag har parkeringsdekning i henhold til ATP for Haugalandet, kontorandel er fastsatt til felt F/K1 og maksimalt 5000 kvm, og undervisningsbygg er vist i sør, mot gravplassen på Norheim. Teknisk plan - vann- og avløp:

4 Teknisk infrastruktur er opparbeidet i området, og arealene under utbygging. Forelagte planforslag omfatter de deler av planen som ikke tidligere her vedtatt grunnet innsigelse fra fylkeskommunen. Planens innhold i et folkehelseperspektiv Planen legger til rette for utvikling av et næringsområde, med variert aktivitet. Veg er opparbeid med fortau. Det er anlagt en gang- og sykkelveg mellom undergangen under omkjøringsveien og Norheimvegen. Det stilles krav om sykkelparkering i planbestemmelsene. Økonomi/ gjennomføring av planen: Planen gjennomføres i privat regi. Karmøy kommune overtar offentlige veger, fortau og gang- og sykkelveger for drift og vedlikehold. Saksgang: Ovennevnte forslag til reguleringsplan ble behandlet av hovedutvalg teknisk og miljø 1.gang i møte den sak 67/16 og følgende vedtak ble fattet: 1. Hovedutvalg teknisk og miljø vedtar ved 1. gangs behandling at forslag til detaljreguleringsplan 5079 for Spannadalen datert legges ut til offentlig ettersyn. Berørte grunneiere varsles, jf. plan- og bygningsloven 5-2 og Det foretas befaring før 2. gangs behandling. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn med frist for merknader satt til Fylkesrådmannen fikk utsatt frist til til å komme med uttale. Det er innkommet følgende uttalelser og merknader til planforslaget: A. Uttalelser: 1. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanseksjonen Rogaland Fylkeskommune, kulturseksjonen Fylkesmannens miljøvernavdeling Statens vegvesen, Rogaland vegkontor Karmøy Kirkelige fellesråd B. Merknad: 6. Haugaland Handelspark AS Ovennevnte forslag til reguleringsplan ble behandlet av hovedutvalg teknisk og miljø 2.gang i møte den sak 112/16 og følgende vedtak ble fattet: 1. Hovedutvalg teknisk og miljø viser til teknisk sjefs vurdering av de innkomne uttalelser og merknader og vedtar endringer i planforslaget i samsvar med teknisk sjefs anbefaling, med følgende tillegg i fellesbestemmelsenes 19: Plan for bruk av matjord skal godkjennes i aktuell byggesak.

5 2. Planforslaget legges ut til nytt offentlig ettersyn og berørte grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens Hovedutvalg teknisk og miljø viser til uttalelsen fra Rogaland fylkeskommunes regionplanavdeling datert og konstaterer at det foreligger innsigelse mot planforslaget slik det nå foreligger. Hovedutvalg teknisk og miljø vil be administrasjonen ta initiativ til å avholde administrativt drøftingsmøte mellom kommunen, fylkesmannen og Rogaland fylkeskommunes regionalplanavdeling med tanke på komme fram til en løsning på planlagt arealbruk som ivaretar kommunens interesser. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn med frist for merknader satt til Det er innkommet følgende uttalelser og merknader til planforslaget: A. Uttalelser: 1. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanseksjonen Fylkesmannens miljøvernavdeling B. Private merknader: 1. Fortidsminneforeningen Ovennevnte forslag til reguleringsplan ble behandlet av hovedutvalg teknisk og miljø 3.gang i møte den sak 185/16 og følgende vedtak ble fattet: 1. Kommunestyret vedtar detaljreguleringsplan for Spannadalen del av 148/947 mfl. med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ), jf. plan- og bygningsloven Innsigelsene fra fylkesutvalget knytter seg til klart avgrensede områder, og disse områdene unntas fra reguleringsplanens rettsvirkning, jf. plan- og bygningsloven Administrasjonen tar initiativ til å gjennomføre mekling, jf. plan- og bygningslovens Det tillates maksimalt bygg på m2 bruksareal samlet innenfor plan 5079 og Planforslaget ble behandlet i Karmøy kommunestyre , saksnr. 132/16. følgende vedtak ble fattet: 1. Kommunestyret vedtar detaljreguleringsplan for Spannadalen del av 148/947 mfl. med tilhørende reguleringsbestemmelser (vist på kart sist datert ), jf. plan- og bygningsloven Innsigelsene fra fylkesutvalget knytter seg til klart avgrensede områder, og disse områdene unntas fra reguleringsplanens rettsvirkning, jf. plan- og bygningsloven Administrasjonen tar initiativ til å gjennomføre mekling, jf. plan- og bygningslovens Det tillates maksimalt bygg på m2 bruksareal samlet innenfor plan 5079 og Ovennevnte forslag til reguleringsplan ble behandlet av hovedutvalg teknisk og miljø 3.gang i møte den sak 142/17 og følgende vedtak ble fattet:

6 Hovedutvalg teknisk og miljø viser til teknisk sjefs vurdering og vedtar endringer i planforslaget i samsvar med teknisk sjefs anbefaling. Planforslaget legges ut til nytt offentlig ettersyn og berørte grunneiere og rettighetshavere varsles, jf. plan- og bygningslovens Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn med frist for merknader satt til Det er innkommet følgende uttalelser og merknader til planforslaget: A. Uttalelser: Rogaland Fylkeskommune, regionalplanseksjonen Fylkesmannens miljøvernavdeling Statens vegvesen, Rogaland vegkontor B. Private merknader: Petter J. Rasmussen AS Sammendrag av uttalelser og merknader som inneholder anmerkninger til reguleringsforslaget er, sammen med den administrative vurdering, vedlagt. Rådmannen vil bemerke: Det foreliggende forslag til reguleringsplan er en oppfølging av den arealbruken og det plankrav som kommuneplanen trekker opp. Detaljene i plan med bestemmelser er også i samsvar med de krav til teknisk anlegg, friområder og fellesarealer som kommunens retningslinjer stiller. Forslaget til reguleringsplan er behandlet i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Det foreligger ikke innsigelse fra fylkeskommunen eller statlig fagmyndighet og planen kan egengodkjennes av kommunestyret. Høringsrunden har ikke avdekket vesentlige konflikter knyttet til det foreliggende forslag til reguleringsplan. Rådmannen vil i denne sammenheng vise til den etterfølgende gjennomgang av de enkelte uttalelser og merknader. Det er i denne gjennomgangen ikke foreslått endringer i planforslaget som betinger nytt offentlig ettersyn. På bakgrunn av det som er sagt over, vil rådmannen anbefale at planforslaget med tilhørende bestemmelser sist datert , godkjennes. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Rådmannen i Karmøy,

7 Oversikt over vedlegg: Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse Merknader og uttalelser

8 SAMMENDRAG AV INNKOMNE UTTALELSER OG MERKNADER SOM INNEHOLDER ANMERKNINGER TIL PLANEN SAMT ADMINISTRATIV VURDERING Alle uttalelser og merknader som inneholder anmerkninger til det foreliggende planforslag, er vedlagt. Sammendraget gjengir hovedinnholdet knyttet til de forhold som angår reguleringsplanen. Det fullstendige innholdet i uttalelsen eller merknaden framgår av vedleggene. Uttalelser: Fylkesmannen i Rogaland, miljøvernavd : Ingen vesentlige merknader. Statens vegvesen, region vest, : Ingen merknader til planforslaget. Rogaland fylkeskommune, : Det vises til brev datert der fylkesrådmannen beskriver på hvilke vilkår innsigelsen til planforslaget anses imøtekommet. Lokalisering og parkeringsbestemmelser inngår i ny plan, slik som forutsatt og i henhold til regionalplanen. Fylkesrådmannen mener at revierte bestemmelser tilknyttet ny plan nå er svar på fylkesutvalgetsvedtak og at innsigelsen derfor kan frafalles. Fylkesrådmannen vil i tillegg gi faglig råd om at utforming av den videregående skolen vurderes nærmere med hensyn til lokalisering av uteoppholdsareal fortrinnsvis på bakkeplan. Støy kan oppleves sterkere på nivåer over støykilden, dette vil innebære mer omfattende støyskjerming på tak. Vi ser imidlertid at en del av utearealet kan lokaliseres på takflater. Spesielt interesant er dette i kombinasjon med andre funksjoner, som «grønne tak» med dyrking av diverse vekster. Rådmannens kommentar: Planbestemmelser, plankart og planbeskrivelse skal nå være i henhold til utfallet av drøftingen. Rylkesrådmannens faglige råd vil bli tatt til etterretning og bli vurdert når det sendes inn en byggesak. Merknader: Petter J. Rasmussen, på vegne av Norheim Handelspark AS, : Vi vil gjøre oppmerksom på at all infrastruktur samt kommunale ledningsnett er ferdig opparbeidet og ferdigbefaring er avholdt med kommunen. Det er noen punkter som er kommentert: Støyskjerm: Endring i plankart er en støyskjerm mellom formål undervisning og gangveg sør i planområdet. I følge støyberegning er det ikke behov for støyskjerming i dette området. Vi mener støyskjermen som vist i plankartet vil skape en unødvendig barriere for brukere av både skolen og gravplassen. Som vist i plankartet vil gang- og sykkelveg skape en trakt mellom to støyskjermer og vil kunne oppleves som utrygg å ferdes mellom, spesielt i mørke.

9 Byggelinje i plankartet mot omkjøringsvegen er endret med 3 meter, fra 5 meter avstand til 8 meter på en mindre del av planen. Dette er kun en konsekvense som henger igjen etter forslag hvor gangveg krysset planen og var vist langs omkjøringsvegen. Dette ble siden tatt ut av planen, antar at byggelinje dermed justeres tilbake til opprinnelig forslag. Noen av eiendomsgrensene stemmer ikke overens med regulerte formålsgrenser. Utdrag fra 19: «det skal etableres minimum 2 sykkelparkeringsplasser per årsverk.» Antar at 2 sykkelparkeringsplasser per årsverk er en skrivefeil og rettes opp. Sykkelparkeringsfelt P2 avsatt til samlet sykkelparkering er overdimensjonert. Parkeringen vil få for stor avstand til innganger og bussterminal på Norheim er kun ett stopp unna så det er ikke behov for parkering for syklende som skal videre med buss. Det vil være mer naturlig å etablere sykkelparkeringsplasser i forbindelse med innganger. Undervisning og sambrukslokale kan ha bruk for parkering av nyttekjøretøy evt. Ved etablering av tømmerfag eller annen yrkesfaglig utdanning. Norheim Handelspark AS har som hovedmål å få planen godkjent. I den grad punkt/merknader over vil utløse ny høringsrunde trekkes disse merknader tilbake. Rådmannens kommentar: Støyskjerm: Støyskjermen kom inn i plankartet etter merknad fra Kirkevergen i Karmøy kommune. Skolen i seg selv er ikke en støykilde, og det kan derfor ikke pålegges skolen å bygge en støyskjerm som et rekkefølgekrav. At gravplassen ønskes skjermet fra daglig virke på skolegården er en annen sak. Det er vist en skjerm i plankartet, som er flyttet slik at den er på samme side som eksisterende støyskjerm, men ikke stilt krav til opparbeidelse. På denne måten er det satt av plass til at skjermen kan bygges, hvis det skulle vise seg at noen av partene føler behov for en skjerm. Byggelinje: er justert tilbake til sin opprinnelige avstand. Den var blitt oversett ved utarbeiding av det planforslaget. Eiendomsgrenser og formålsgrenser er justert i henhold til eiendomsgrensene. 2 sykkelparkeringsplasser per årsverk er ikke en skrivefeil. Det var det som var foreslått i planbestemmelsene som ble oversendt kommunen da saken ble tatt opp til behandling. Uansett om ansatte bare kan sykle en sykkel om gangen har bestemmelsen fulgt saken slik siden. Rådmannen er for så vidt enig i vurderingen av at det kan bli langt å gå til innganger fra en sentralt plassert sykkelparkering, avhengig av orienteringen av bygningene. Å endre på dette vil derimot gjøre det nødvendig å erstatte formålet med noe annet, som igjen vil medføre behov for flere ettersyn. På dette tidspunktet er det forstått at det ikke er ønskelig og det er ingen klar formening om hva som burde erstatte sykkelparkeringen.

10 Parkering har vært gjenstand for stor debatt i denne plansaken, og det er ikke ønskelig å endre på den enigheten en har kommet frem til på dette tidspunktet siden det ikke er avgjort om skolen i det hele tatt skal ha en yrkeslinje. På det tidspunktet det blir aktuelt kan en heller ta opp igjen om det er nødvendig med en egen parkeringsplass for en yrkesbil/nyttekjøretøy innenfor skolens område.