Kontor for skjenkesaker. Opplæring Komite for helse og sosial Leder kontor for skjenkesaker Terje Gjertsen

Transkript

1 Kontor for skjenkesaker Opplæring Komite for helse og sosial Leder kontor for skjenkesaker Terje Gjertsen

2 Organisering Kontor for skjenkesaker Historie Byrådsavdeling for Helse og omsorg Etat for helsetjenester Kontor for skjenkesaker - Resultatenhet

3

4 Kontor for skjenkesaker 6 faste stillinger 1 ekstrahjelp (ca. ½ stilling) kontrollører på oppdrag (ikke ansatt i Bergen kommune) All saksbehandling av skjenke-, salgsog serveringsbevillinger Kontrollvirksomhet etter alkoholloven og serveringsloven Lokaler i Strandgaten 5

5 Sentrale dokumenter Alkoholloven av 2. juni 1989 Forskrift til alkoholloven av 8. juni 2005 Serveringsloven av 13. juni 1997 Retningslinjer for tildelingen av salgsog skjenkebevillinger for Bergen kommune Forskrift om salg-, skjenke- og åpningstider i Bergen kommune

6 Finansiering av kontoret Kontor for skjenkesaker finansieres med ca over det kommunale budsjett Det resterende av inntekter får kontoret inn gjennom alkoholavgifter og gebyrer

7 Kontor for skjenkesaker - arbeidsområder Virksomheten deles i hovedsak mellom saksbehandling og kontrollvirksomhet Alkoholloven - Saksbehandling - Kontroll Serveringsloven - Saksbehandling - Kontroll

8 Alkohollovens formål 1 Lovens formål: «Reguleringen av innførsel og omsetning av alkoholholdig drikk etter denne lov har som mål å begrense i størst mulig utstrekning de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Som et ledd i dette sikter loven på å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer»

9 Bevillinger i Bergen Skjenkebevillinger: ca. 350 Salgsbevillinger: ca. 170 Totalt antall bevillinger: ca. 520

10 Alkoholloven - delegasjon Bystyrets kompetanse Delegasjon til Byrådet Delegasjon til byråden Delegasjon til kommunaldirektør Delegasjon til leder Kontor for skjenkesaker

11 Delegasjon/fullmakt

12 Alkoholloven - saksbehandling Søknader skjenkebevilling Søknader salgsbevilling Endringer navn, styrer, stedfortreder Søknader enkelt anledning Søknader ambulerende Advarsel/tildeling av prikker ved brudd

13 Alkoholloven saksbehandling (forts.) Fakturering gebyr/avgifter Inndragning Klagesaker Etablererprøve, kunnskapsprøve Ansvarlig vertskapskurs

14 Alkoholloven saksbehandling (forts.) Vurdering av søknad og dokumentasjon Runden Vurdering Befaring Vurdering Fagnotat Byrådssak

15 Alkoholloven - kontroll Lovens/forskriftens krav til kontroll, jf. forskriften kap. 9, særlig 9-7: Alle bevillinger skal kontrolleres minst en gang pr. år. Det skal pr. år være minst 3 ganger så mange kontroller som det er bevillinger For Bergen i 2015: 1661 kontroller totalt

16 Alkoholloven - kontroll (forts.) Kontroll av skjenke- og salgssteder Kontrollvirksomheten styres av kontrollansvarlig (+ leder) Kontrollansvarlig plukker ut de steder som skal kontrolleres Kontrollørene går to og to sammen Kontrollen kan være åpen eller anonym

17 Alkoholloven kontroll (forts.) Kriterier for utplukk: - Loven/forskriften - Retningslinjene - Dialog med politiet - Tips - Egengenererte opplysninger

18 Kontrollørene Representerer Bergen kommune Mange av disse er studenter Godtgjørelse: 235,- pr time før kl. 21, 295,- pr time etter kl. 21. Dekket utgifter med inntil kr. 500,- pr vakt Rapport etter hver kontroll (skjema) Tilleggsrapport ved avvik

19 Saksgang ved avvik Rapport => tilleggsrapport Vurderes av kontrollansvarlig Sendes bevillingshaver for uttalelse Ved eventuell prikktildeling kontrollansvarlig i samråd med jurist Ved eventuell inndragning vurderes av jurist og avgjøres av Byrådet

20 Alkoholloven - sanksjoner Bergen har hatt eget prikksystem i lokal forskrift Nytt sentralt prikksystem Straff, jf. 10-1: Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelsene gitt i eller i medhold av denne lov straffes med bøter eller fengsel inntil 6 måneder Grov overtredelse straffes med fengsel inntil 2 år

21 Arbeid mot bransjen Forvaltningsorgan med veiledningsplikt, jf. Fvtl. 11 Dialog med aktørene/markedet og andre samarbeidspartnere (eks. politi, Korus m.v.)

22 Serveringslovens formål 1 lovens formål Lovens formål er å sikre forsvarlig drift av serveringssteder av hensyn til næringen, gjestene og samfunnet for øvrig. Loven skal bidra til å gi serveringssteder stabile og forutsigbare rammevilkår og hindre illojal konkurranse

23 Serveringsloven - virkeområde Lovens 2: Loven gjelder etablering og drift av alle serveringssteder det det foregår servering av mat og/eller drikke og hvor forholdene ligger til rette for fortæring på stedet Gjelder unntak

24 Serveringsloven (forts.) Serveringsbevilling gis av kommunen, jf. 3 Må ha daglig leder som har gjennomført etablererprøve, jf. 4 og 5 Krav til vandel for bevillingshaver, daglig leder og personer med vesentlig innflytelse på virksomheten

25

26

27 Serveringsloven - kontroll Kontroll er regulert i 13 Kommunen kan til enhver tid kreve dokumentasjon for at kravene i 4, 6 og 7 er oppfylt Kommunen kan til enhver til foreta den inspeksjon som er nødvendig for å kontrollere at lovens krav er oppfylt Politiet kan foreta nødvendig inspeksjon ved mistanke om lovbrudd

28 Serveringsloven - endringer Bevillingshaver skal melde endringer til kommunen når: - Skifte av daglig leder - Andre endringer eier og daglig leder - Innstilt drift av serveringsstedet

29 Serveringssteder - sanksjoner 17: Midlertidig 20: Stenging permanent 18: Suspensjon av bevilling 19: Tilbakekall av bevilling 21: Straff

30 Komiteens rolle som klageorgan Komite for helse og sosial fatter vedtak i følgende saker: Klagesaker vedrørende avslag på søknad om tildeling av skjenkebevilling Klagesaker vedrørende vedtak om inndragning av skjenkebevillinger Dette følger av reglement for bystyrekomiteene (sist endret av bystyret )

31 Kontorets utfordringer Fornyelse Retningslinjer Serveringsbevillinger