AutoPASS-utstedere i det norske bompengesystemet

Transkript

1 AutoPASS-utstedere i det norske bompengesystemet Orientering om etablering av marked for uavhengige utstedere Oslo 28. juni

2 Formålet med møtet Opplyse om det kommende utstedermarkedet og rammevilkårene som vil gjelde for markedet Statens Vegvesen har tatt kontakt med eksisterende utstedere, Europeiske interesseorganisasjoner og norske bransjeorganisasjoner for å nå ut til bredt utvalg av potensielle AutoPASS-utstedere Bransjene er valgt ut for å treffe aktører som har: Relevant erfaring, kapasitet og kompetanse (eksempelvis erfaring med kreditt, innkreving, risiko og store kundevolum) Komplementære produkter, tjenester og målgrupper (eksempelvis erfaring med salg av tjenester og produkter til vegbrukere) Komplementær forretningsstruktur (eksempelvis erfaring med store kundemasser og transaksjonsvolum)

3 Agenda 10: Velkomst Om AutoPASS Samvirke Bompengereformen Bompengemarkedet Uavhengige utstedere i Norge 11:00-11:15 Kaffepause 11:15 12:00 Regulering og styring av utstederne 12:00-12:30 Lunsjpause :00 Søknadsprosess og godkjenning Systemer og tekniske krav Veien videre - tidslinje Spørsmål og svar

4 AutoPASS Samvirke Statens vegvesen Godkjenningsmyndighet og forvalter av AutoPASS Samvirke Operatør bompengeselskaper eller ferjeselskaper i Norge Utsteder selskaper som godkjennes som AutoPASS-utsteder Bruker uten avtale Bruker som har avtale med AutoPASS-utsteder OBS Obligatorisk med avtale for tunge kjøretøy i næring

5 AutoPASS Samvirke Bompengeavtale (ferjeavtale) Statens vegvesen Godkjenningsmyndighet og forvalter av AutoPASS Samvirke Områdeerklæring Utstederforskrift Operatør bompengeselskaper eller ferjeselskaper i Norge Utstederavtale Utsteder selskaper som godkjennes som AutoPASS-utsteder Betalingsforskrift Brukeravtale Bruker uten avtale Bruker som har avtale med AutoPASS-utsteder

6 Operatør Prosessflyt og ansvar i AutoPASS-ordningen Utsteder ❷ ❸ Registrere, identifisere og prise passeringer Fakturere og kreve inn betaling for bruker uten avtale Yte kundeservice for bruker uten avtale ❹ Sende passeringsinformasjon for bruker med avtale til riktig utsteder ❶ ❺ ❻ Inngå og administrere avtaler med brukere overføre data til operatør Utstede brikker til bruker og administrere disse Fakturere bruker med avtale på vegne av operatør Kreve inn betaling fra bruker med avtale Yte service overfor egne kunder herunder håndtere klager Behandle klager på passeringer i egne anlegg ❼ Overføre penger til operatør for alle mottatte og aksepterte passeringer

7 Bompengereformen

8 Bompengereformen - Meld. St. 25 ( ) Bompengereformens formål og endringstiltak Bompengereformen Etablere 5 regionale bompengeselskap Uavhengige utstedere Optimalisere og tydeliggjøre SVVs rolle Ny takst-/ rabattstruktur Tiltak for redusert finansieringskostnad Formål Mer kostnadseffektiv bompengeinnkreving Bedre mulighet for kontroll Bedre brukervennlighet

9 Status bompengereformen De 5 regionale bompengeselskapene er etablert, ytterligere organisering pågår

10 Status bompengereformen Arbeidet med å få etablert ordning for uavhengige utstedere pågår Statens vegvesens rolle og ansvar er presisert Overføring av oppgaver til regionale bompengeselskaper pågår

11 Program for nye systemløsninger For tiden skiftes deler av systemparken for bompengeinnkreving i Norge Dette foregår i parallell med bompengereformen Det er flere avhengigheter mellom bompengereform og nye systemløsninger, spesielt på tidslinjen

12 Etablere ordning med uavhengige utstedere

13 Etablere ordning med uavhengige utstedere Endringer i forhold til dagens ordning Utsteder skal være organisatorisk adskilt fra (norsk) bompengeselskap Bompengeselskapene må skille ut og avhende sin utstedervirksomhet Tilgang for nye aktører Alle som blir godkjent som utstedere kan drive virksomhet i AutoPASS samvirke Fristilling fra bompengeavtalen Utstedere står fritt til å drive etter forretningsmessige prinsipper Tydeligere regulatorisk rammeverk Forskriftsgodkjenning av utsteder og standard avtale for alle Likebehandling av alle aktører

14 Tidligere I dag I fremtiden Bompengeselskap (ca. 30 ) 5 Regionale Bompengeselskap (+ noen utenfor strukturen) Utskilt utstedervirksomhet

15 Etablere ordning med uavhengige utstedere Overgangsordning for eksisterende utstedere Eksisterende utstedere kan søke om å fortsette virksomheten i inntil 18 måneder etter at forskriften trer i kraft Gjelder Eksisterende EasyGo-utstedere Norske bompengeselskap med integrert utstedervirksomhet Virksomheten til norske integrerte utsteder er begrenset av bompengeavtalen Ikke utadrettet forretningsvirksomhet, inklusiv begrensninger på markedsføring Ikke lov til å bruke bompenger for å etablere eksternt utstederselskap eller posisjonere seg i markedet

16 Etablere ordning med uavhengige utstedere Om utskilling av utstederfunksjonen fra norske bompengeselskaper Overgangsperiode på 18 måneder for ryddig håndtering av utskilling Eierne bestemmer hvordan utskilling skal skje Viktige forhold Eventuell verdi på utstederporteføljen skal tilfalle vegformålet Det skal ikke oppstå ulovlig statsstøtte

17 Bompengemarkedet

18 65 bompengeprosjekter 250 Bomstasjoner 2 ferjestrekninger med AutoPASS

19 Betaling på ferjesamband Tilgjengelig på alle samband Betaling kontant/ bankkort (gir ingen rabatt Prinsipp AutoPASS-ferje Kunder Benyttes på ferjesamband med «gamle ferjekontrakter» som har billettmaskiner som leser kort Benyttes på «nye ferjekontrakter» som har utstyr for lesing av AutoPASS-brikker AutoPASS Ferjekort AutoPASSferjekonto 40%/50% rabatt Ja Min side hos AutoPASS-ferje Forskudd Reiser (rapporter) Saldo Påfylling Har AutoPASS Ferjekonto? Nei, men sentral konto AutoPASS utsteder Faktura

20 Volum AutoPASS Samvirke (Offisielle tall, 2016) 7,1 % Totalt 638 millioner passeringer i norske bompengeprosjekter 49,7 millioner fritakspasseringer Totale bompengeinntekter på 9,82 milliarder kroner 92,9 % 7,8 % 92,2 % Passeringer fra lette kjøretøy Passeringer fra tunge kjøretøy Passeringer uten fritak Fritakspasseringer

21 Volum utstedermarkedet (Offisielle tall, 2016) Andel brukere med avtale 28 «integrerte» utstedere i Norge Andel brukere uten avtale 2 EasyGO-utstedere 18 % Totalt ca. 2,2 millioner AutoPASS-avtaler 82 %

22 Takster og rabatter

23 Takstgrupper Takstgruppe 1 Kjøretøy < 3500 kg Klasse M1 = kjøretøy for persontransport > 3500 kg og sete Takstgruppe 2 Kjøretøy > 3500 kg (ikke M1) Miljødifferensiering Takstgruppe 1 Nullutslipp, ladbar hybrid, diesel, andre Takstgruppe 2 - Nullutslipp, ladbar hybrid, Euro VI, pre Euro VI Ferjer Lengde på kjøretøyet (måles på ferje/kai) Nullutslipp MC

24 Fritaksordninger som krever avtale - eksempler Nullutslippsbiler Rutebuss Handicap Adressebasert fritak

25 Eksempler på spesielle prisingsregler Tidsdifferensierte takster Timesregel (betales kun for én passering i gitt tidsrom) Månedstak (betales for maksimalt antall passeringer i perioden) Rabatt med avtale (AutoPASS rabatt %) * All prising foretas av operatør

26 Takster - eksempel

27 Regulering og styring av utstederne Utstederforskriften

28 Utsteders marked Utstederselskap Rolle: AutoPASS-utsteder Tjenester utenfor AutoPASS-Samvirke Del av AutoPASS-Samvirke Reguleres av utstederforskriften og avtaleverk Brukerens passeringsdata er personopplysninger og behandles deretter

29 Utstederforskriften Struktur Kapittel 1: Formål, definisjoner og virkeområde Kapittel 2: Forholdet mellom AutoPASS-utstederne og operatørene Kapittel 3: Forholdet mellom AutoPASS-utstederne og brukerne Kapittel 4: Godkjenning og driftsgodkjenning av AutoPASS-utstedere Kapittel 5: Godkjenning av norske selskap eller andre juridiske personer som EETS-utsteder Kapittel 6: Fellesbestemmelser om rapportering, kontroll og tilbaketrekking Kapittel 7: AutoPASS Samvirke, EETS-register, statistikk mv. Kapittel 8: Tvisteløsning og klageinstans Kapittel 9: Avsluttende bestemmelser

30 Kapittel 1: Formål, definisjoner og virkeområde Definisjoner AutoPASS-utsteder: selskap eller annen juridisk person som etter godkjenning i henhold til 21 eller driftsgodkjenning i henhold til 22 inngår avtaler med operatørene og brukerne for å tilby tjenester for betaling av bompasseringer og ferjetransport gjennom AutoPASS Samvirke Operatør: fellesbetegnelse for bompengeselskaper og ferjeselskaper som inngår i AutoPASS Samvirke

31 Kapittel 2: Forhold mellom AutoPASS-utstederne og operatørene 5 Utstederavtale Godkjent utsteder har rett og plikt til å inngå standard utstederavtale med samtlige operatører Statens vegvesen fastsetter innhold i avtalen

32 Kapittel 2: Forhold mellom AutoPASS-utstederne og operatørene 6 Betaling for avtalepasseringer AutoPASS-utstederen skal betale operatøren for alle avtalepasseringer som er foretatt av brukere med gyldig brukeravtale Betalingsplikten er uavhengig av om utsteder har fått betaling fra brukeren eller ikke

33 Kapittel 2: Forhold mellom AutoPASS-utstederne og operatørene 7 Utstedergodtgjørelse Utsteder har krav på utstedergodtgjørelse som bestemmes av departementet og er lik for alle utstedere Foreslått 1,75 % av innkrevd beløp Andre beregningsmåter og størrelser vil bli vurdert på sikt

34 Kapittel 2: Forhold mellom AutoPASS-utstederne og operatørene 8 Plikt til å stille garanti Utsteder skal stille garanti overfor operatør i enkelte tilfeller Kravet kan fravikes ved lav bilateral omsetning mellom utsteder og operatør og/eller god soliditet hos utsteder Statens vegvesen vil fastsette nærmere vilkår for beregning av garantier og fravik fra disse Det vil tilstrebes en hensiktsmessig balanse mellom sikkerhet og kostnader forbundet med garantien

35 Kapittel 2: Forhold mellom AutoPASS-utstederne og operatørene 9 Lokale avtaler AutoPASS-utstederen må stille sitt utstyr til rådighet for at operatøren skal kunne identifisere lokale avtaler Ved lokale avtaler har operatøren ansvar for innkreving og administrasjon Departementet kan fastsette kompensasjon til utsteder for slik bruk Langsiktig strategi er avvikling av lokale avtaler

36 Kapittel 3: Forholdet mellom AutoPASS-utstederne og brukerne 15 Brukeravtalen En rekke minimumskrav gjelder for avtalen mellom utstederen og dens kunder Gjelder for virksomhet i AutoPASS Utarbeidet for å tydeliggjøre rolledeling, og beskytte brukeren Utsteder velger selv hvordan dette implementeres i egen avtale

37 Kapittel 3: Forholdet mellom AutoPASS-utstederne og brukerne 16 Brukers rettigheter ved feil Utstederen har ansvaret for at brukeren holdes skadesløs ved feil gjort av operatør eller utsteder Understreker prinsipper om at utsteder er det primære kontaktpunktet mot bruker Operasjonalisering må utarbeides nærmere

38 Kapittel 3: Forholdet mellom AutoPASS-utstederne og brukerne 17 Ikke-diskriminering Kunden står fritt til å velge utsteder og avtale Det kreves saklig grunn for å nekte en kunde å inngå en avtale, eller for å terminere en avtale Berettigelse til fritak eller rabatter er ikke saklig grunn Utsteder kan stille krav om økonomisk sikkerhet hvis kravet er basert på dokumentasjon og står i rimelig forhold til risiko

39 Kapittel 3: Forholdet mellom AutoPASS-utstederne og brukerne 18 Krav til salgsdokument Utsteder skal utstede faktura på vegne av og i navnet til operatør Regulering av oppbevaring og tilgjengeliggjøring av faktura er under vurdering

40 Kapittel 3: Forholdet mellom AutoPASS-utstederne og brukerne 19 Gebyrer mv. Utsteder med vesentlig markedsandel skal tilby gebyrog bindingsfri avtale Vesentlig markedsandel er 10 % av årlig total omsetning i AutoPASS Samvirke Gebyrer som ilegges i Norge i dag kan videreføres (purregebyr mv.)

41 LUNSJ

42 Søknadsprosess og godkjenning

43 Klassifikasjon av utstedere

44 Søknadsprosess og godkjenning Godkjenningskriteriene for AutoPASS-utstedere

45 Søknadsprosess og godkjenning Godkjenningskriteriene for EETS-utstedere

46 Godkjenningsprosessen Søknad om godkjenning som AutoPASS utsteder Behandle søknad om godkjenning som utsteder Conformity to specification Teste bruksegnethet (suitability for use) Evaluere testresultat og konkludere Godkjent som AutoPASS utsteder Krav om å inngå utstederavtale med operatører Inngå utstederavtale Forberede idriftsettelse Oppdatere produksjonsmiljøer Gjennomføre idriftsettelse Operativ AutoPASS utsteder OBS Selv om Statens vegvesen vil kunne håndtere søknadsdokumenter på engelsk, vil alle juridiske 46 dokumenter og beslutninger fra Statens vegvesen være på norsk

47 Norsk godkjenningsprosess vs andre Prinsipielt samme prosess med samme innhold og rekkefølge! VS

48 Kostnader for å være godkjent utsteder Forslag Ikke planlagt med søknadsgebyr Partene bærer sine egne kostnader som utgangspunkt

49 AutoPASS Samvirke Systemer og tekniske krav

50 Fremtidig systemkart Vegkant Veikant AutoPASS IP Operatør-funksjonalitet Registrering Identifisering Prising Konfigurering Fakturagrunnlag Avstemming EN Fakturering Betaling Innkreving Kundehåndtering, administrering og rapportering AutoPASS HUB CEN/TS OBU Utsteder-funksjonalitet

51 Mellomløsning Program for nye systemløsninger Vegkant Veikant Vegkant Veikant AutoPASS IP Operatør-funksjonalitet Registrering Registrering Identifisering Prising Konfigurering Fakturagrunnlag Avstemming CS Norge Operatør Fakturering Betaling Innkreving Kundehåndtering, administrering og rapportering ACFC AutoPASS HUB OBU CS Norge utsteder Utsteder-funksjonalitet OBU EasyGo HUB

52 Tekniske spesifikasjoner OBU til vegkant EN Grensesnitt mot baksystem Basert på CEN/TS

53 Noen konkrete forhold for samspillet mellom utsteder og operatør Obligatorisk bruk av whitelist/hvitelister for alle utstedere i AutoPASS Samvirke Utsteder er ansvarlig for at informasjon om kjøretøyet er korrekt Krav til nøkkelhåndtering er under diskusjon Tilgang via EasyGo HUB fortsatt mulig Antagelsen er at EasyGo HUB vil være del av utsteders ansvarsområde Brikker på gammel standard vil støttes i en overgangsperiode

54 Navn Dokumentasjon Teknisk dokumentasjon - Tilkobling AutoPASS HUB - Grensesnitt mot baksystem - Grensesnitt OBU vegkant - Testing - Prosessbeskrivelser Områdeerklæring Utstederavtale inklusive datautvekslingsavtale Veileder for godkjenning Sikkerhetspolicy Status Under arbeid EasyGo-dokumentasjon kan inntil videre brukes som retningslinje Under arbeid Under arbeid Under arbeid EasyGo annex 1.3 kan inntil videre brukes som retningslinje

55 Tentative tidslinjer Tidslinje for etableringen av utstedernes løsninger er ikke med. Godkjente utstedere kommer med sine egne løsninger. Tidslinje for etableringen av RBPSenes operatørløsninger er ikke synliggjort her. Det forutsettes at disse er på plass til CS Norge-avtalen utløper Mai 2018 Offentlig høring av utstederforskrift Sept 2018 Utstederforskrift regjeringsbehandlet Jan 2019 Utstederforskrift trådt i kraft Mars 2018 Departementsforeleggelse Okt 2018 Utstederforskrift fastsatt Utstederforskrift Juni 2018 Markedsdialog -møter Sept 2018 Søknadsdokumenter tilgjengelig Mars 2019 Innstilling for første pulje Sept 2019 Utstedere i kommersiell drift Mai 2018 Informasjon til markedsaktører Des 2018 Søknadsfrist første pulje Aug 2019 Godkjent som AutoPASS-utsteder Utstedermarked Medio des 2018 IP ferdig utviklet Ultimo mars 2019 IP produksjonssettes Ultimo juni 2018 HUB ferdig utviklet Medio jan 2019 HUB produksjonssettes Medio juli 2019 Utløp dagens systemleverandørvavtale Nasjonal kjerneløsning 55

56 Første pulje med søkere Vegdirektoratet ønsker å legge til rette for en kontrollert og rettferdig oppstart av utstedermarkedet Alle som søker i forbindelse med dato for ikrafttredelse av forskrift, vil bli lagt til samme behandlings-«pulje» Alle søkere i denne første pulje vil få svar samtidig

57 Spørsmål? Se også