BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 18. mars 2015 Fagnotat - Le Café Oasen, Folke Bernadottes vei 52 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 27. februar 2015 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal ved Le Café Oasen, Folke Bernadottes vei 52. Bevillingssøker er Tones Cafédrift AS, org. nr Le Café Oasen har beliggenhet i Oasen kjøpesenter (2. etg.). Kaféen har hittil bestått av et serveringslokale med beliggenhet i et gjennomgangsareal (kun serveringsbevilling), samt et separat lokale (50 m 2 ) hvor det har vært skjenkebevilling siden Oasen kjøpesenter har de siste årene gjennomgått en større ombygging. I den anledning har serveringslokalet ved kaféen blitt flyttet over til et nytt areal, hvor det tidligere lå en frisørsalong, jfr. tegning. Det er nå gjennomgangsareal mellom kaféens kjøkken/ utsalgsdisk og det nye serveringsområdet. Det søkes nå om bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 på det nye serveringsarealet. Stedet beskrives som et spisested hvor 98 % av omsetningen oppgis å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av det eksisterende skjenkearealet ved Le Café Oasen, Folke Bernadottes vei 52, innvilges. Bevillingen gjelder for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Bevillingshaver er Tones Cafédrift AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Tone Ask, f

2 Stedfortreder for styrer er Ole Evanger, f Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Selskapslokale 50 m 2 Kaféområde * 140 m 2 Nytt areal Totalt 190 m 2 * Det settes som vilkår for bevillingen at skjenkepersonalet egenhendig bringer ut alkohol til gjestene. Det er ikke tillatt for stedets gjester å medbringe alkohol mellom skjenkestedets utsalgsdisk og kaféområde. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Le Café Oasen Utvidelse av eksisterende skjenkeareal Bevillingshaver: Tones Cafédrift AS, org. nr Styrer: Tone Ask, f

4 Stedfortreder for styrer: Ole Evanger, f Skjenkeareal: 50 m 2 søkes utvidet med 140 m 2, totalt 190 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 10. mars 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 10. mars 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Jeg søker med dette om utvidet skjenkeløyve i lokalene våre i Oasen bydelssenter, Tones Cafédrift AS (Caféen i 2.). Vi har skjenkeløyve fra tidligere i et mindre lokale, men ønsker nå å utvide dette, etter at vi har bygget om/ pusset opp, og fått et helt annet sitteareal for gjestene våre. Grunnen til at vi tidligere ikke fikk godkjent skjenking for hele sittearealet vårt, var at det den gang også var gjennomgang for handlende i samme område som bordene våre stod. Vi har nå fått et eget sitteareal utenfor fellesarealet, se merket tegning, og håper vi nå kan tilby alle våre gjester å kunne sitte hvor de måtte ønske, uavhengig av om de har drikke med eller uten alkohol. Oasen bydelssenter er bygget kraftig ut de siste årene, og var ferdig , samme dato som vi selv var ferdig med nye sitteplasser. Vi har en plan om å avgrense området enda mer enn det allerede er, dette ved hjelp av halv vegger/ lettvegger og sofa med vegg mellom søylene. Det «gamle» lokalet, som vi har skjenkeløyve i, og har hatt i mange år, er uendret. Det er ikke veldig stort alkoholsalg hos oss, men vi håper at de av kundene våre som ønsker å kose seg med et glass øl eller vin, kan få muligheten til å sette seg hvor de måtte ønske i kaféen vår.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Søknaden gjelder utvidelse av det eksisterende skjenkearealet ved kaféen. Det har vært bevilling til en begrenset del av skjenkearealet siden 2005 (separat rom). Dette lokalet benyttes primært til selskapsvirksomhet. Bevillingssøker er Tones Cafédrift AS, org. nr

5 Ifm ombygging i hele 2. etasje er den delen av serveringsarealet hvor det tidligere ikke var skjenkebevilling, «flyttet over» til et nytt område, jfr. vedlagt tegning. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. I søknaden blir det opplyst at 98 % av totalomsetningen er mat. Bergen kommunes retningslinjer kap. 5 sier følgende om skjenkebevilling til serveringssteder med beliggenhet i kjøpesentre: «For serveringssteder som ligger som øyer i kjøpesenter/ butikksenter, gis det normalt ikke skjenkebevillinger.» Le Café Oasen søkte juni 2004 om skjenkebevilling i kaféen og fikk avslag. Dette fordi kaféen lå på toppen av rulletrappen med direkte adgang til hovedtorget i Oasen kjøpesenter (gjennomgangsreal). Stedet søkte i 2005 om skjenkebevilling i et separat lokale med en tilbaketrukket beliggenhet i forhold til resten av kaféen. Fagetaten skrev den gangen bl. a. følgende i sin vurdering: «Skjenkelokalet ligger avskjermet fra hovedtorget. Det er ikke direkte adkomst fra hovedtorget. Arealet er et rom som kundene må gå inn i og ikke et gjennomgangsareal slik som resten av kaféen. Selv om arealet er avskjermet fra fellesarealet på kjøpesenteret vil likevel personalet ha god oversikt over skjenkearealet. Kontor for skjenkesaker vil også påpeke viktigheten av at det ikke tas med alkoholholdig drikk utenfor skjenkearealet.» Foreliggende søknad Det fremgår av søknaden at selve kaféområdet har fått en litt mer tilbaketrukket beliggenhet i forhold til tidligere, hvor det lå like ved toppen av en rulletrapp. Under befaring på stedet 2. februar 2015 uttalte bevillingshaver at det nye kaféområdet vil få en delvis avskjerming i form av halvvegger/ lamellgardiner, slik at skjenkearealet blir tydelig definert for stedets gjester. Kaféen har utsyn over senterets hovedtorg via en stor glassvegg. Mellom kaféområdet og kjøkken/ utsalgsdisk er det gjennomgansareal for kunder som kommer opp til 2. etasje med rulletrapp, og som skal videre mot senterets bibliotek og tannlegesenter, samt noen få butikker. Dette er imidlertid ikke den eneste adkomst fra 1. til 2. etasje. Det er også adkomst via rullebånd, trapp, trappegang og heis. Til tross for at kaféen i utgangspunktet kan anses å ha beliggenhet som «en øy» i senteret, og at en i utgangspunktet ikke ønsker å danne ny presedens for kjøpesentre, finner Kontor for skjenkesaker likevel å kunne anbefale at søknaden innvilges. Dette med bakgrunn i kaféens beliggenhet i senterets 2. etasje, som ikke har tilnærmelsesvis samme kundetrafikk som en finner i 1. etasje, hvor majoriteten av butikkene ligger. I følge innehaver av Le Café Oasen, Tone Ask, har en etter mange år fått en stabil kundegruppe som ofte møter opp for et godt måltid mat og hyggelig samvær i kaféen. Hun forteller at det tidvis er etterspørsel etter et glass vin/ øl til maten. Det er derfor ønskelig å ha tilbudet til stedets gjester. Erfaringen er at få kunder ønsker å sitte i det lokalet, hvor det i dag foreligger en skjenkebevilling. Dette fordi dette er et svært avgrenset lokale med beliggenhet i en gang. Dette lokalet benyttes nå primært ifm mindre selskaper. Kaféens gjester foretrekker å sitte på det nye serveringsarealet hvor det er utsyn over senterets hovedtorg i 1. etasje. 5

6 Som en sammenligning kan her nevnes at skjenkestedet Malabar i sin tid (2002) ble tildelt skjenkebevilling i Telegrafbygningen. Dette til tross for at stedet hadde beliggenhet midt i kjøpesenteret. I 2004 ble det også gitt bevilling til Smag & Behag i Lagunen kjøpesenter (2. etasje). Denne bevillingen er senere sagt opp pga lav alkoholomsetning. Kontor for skjenkesaker har registrert at skjenkesteder med beliggenhet i kjøpesentra gjennomgående har en lav alkoholomsetning. Med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om utvidelse av den eksisterende skjenkebevillingen ved Le Café Oasen, Folke Bernadottes vei 52, innvilges som omsøkt. En anbefaler å sette som vilkår for bevillingen at skjenkepersonalet egenhendig bringer alkohol fra serveringsdisken og over på kaféområdet, dvs. over gjennomgangsarealet. Det bør ikke være tillatt for stedets gjester å medbringe alkohol på egenhånd. 6