GBNR 144/205 - TILLATELSE TIL TILTAK - TERRENGINNGREP - DISPENSASJON - ØSTSIDEVEIEN 11

Transkript

1 Eskil Nymark Ospeveien TRANBY Sande kommune Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: /169-3 GBNR-144/205 Finn Heyerdahl GBNR 144/205 - TILLATELSE TIL TILTAK - TERRENGINNGREP - DISPENSASJON - ØSTSIDEVEIEN 11 Saken er behandlet som saknr. DS 30/15. Vi viser til søknad mottatt Sist innsendte dokumentasjon er mottatt Saken er funnet å være komplett samme dato. Søknaden omfatter ettergodkjenning av terrenginngrep i strandsonen. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det om dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8 om tiltak langs sjø og vassdrag. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel punkt C1 for tiltak i LNF område og punkt A 2, plankrav. Tiltakshaver: Eskil Nymark Ansvarlig søker: Eskil Nymark VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Sande kommune gir tillatelse til terrengendringer i henhold til søknad datert , tegninger og situasjonskart datert Merknad fra nabo er tatt til følge. Dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2, innvilges dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8, forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag, slik at tiltaket tillates utført. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2, innvilges dispensasjon fra punkt C 1, LNFformålet i kommuneplanens arealdel samt fra plankravet jfr. kommuneplanens bestemmelser punkt A.2, slik at terrenginngrepet tillates. Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: Org.nr:

2 Ansvar og kontrollform: Tillatelsen omfatter også godkjenning av ansvarsretter jf plan- og bygningsloven 23-1, som angitt under avsnittet ansvar og kontroll. Ansvar og kontroll Følgende foretak er godkjent for ansvarsrett i henhold til søknad: Foretak L/ Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde S Eskil Nymark L SØK, PRO og UTF, grunnarbeider, tiltaksklasse 1 Catogeoteknikk Solberg L PRO, geoteknisk rådgivning, tiltaksklasse 1. * S = sentral godkjenning, L = lokal godkjenning Ansvarsretter samsvarer med innsendt gjennomføringsplan. Beskrivelse av søknaden Det søkes om terrengendringer innenfor 0,5 meter høyde. Tiltaket er utført uten søknad og tillatelse og søknad i saken ble mottatt etter pålegg fra Sande kommune datert FAKTA Dokumentasjon: Tegninger datert Situasjonsplan i målestokk 1: 500 datert Gjennomføringsplan datert Geoteknisk rapport datert Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men den er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNFområde. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens Det er kommet inn merknader fra gbnr 144/19, De påpeker at endringene er omfattende og krever at det blir utarbeidet rapport som beskriver geotekniske forhold og anbefaling vedrørende sikkerheten. I supplerende merknad av skriver Mathisen, gbnr 144/19, at det er betydelige feil i opplyst mengde masse som er fjernet og at rapporten er utarbeidet på feil grunnlag. Søkerens kommentarer til nabomerknader Merknad av er tatt til følge, geoteknisk rapport foreligger. Med henvisning til supplerende merknad viser søker til innsendte geotekniske rapport fra Catogeoteknikk Solberg, og at geologen har befart eiendommen og konkluderer med at terrengendringene som er gjort ikke utgjør noen fare for området og opprettholder at innholdet i søknad er riktig og dokumentert blant annet med fotos. Høringsuttalelser Saken har vært til høring hos Fylkesmannen i Vestfold som i svar av konkluderer med at tiltaket ikke kommer i så alvorlig konflikt med de nasjonale interessene at de vil påklage noe vedtak. side 2 av 5

3 VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Innkomne merknader Kommunen har i sin saksbehandling lagt vekt på opplysninger gitt i søknad og fra geoteknikers rapport. Sande kommune legger rapporten fra Cato Geoteknikk til grunn og kan ikke se at opplysninger gitt i supplerende nabomerknad av er dokumentert i den grad det setter opplysninger gitt i søknad tidligere tilside, der geoteknisk rapport konkluderer med at de geotekniske forholdene på eiendommen eller omkringliggende terreng ikke har endret seg til det verre. Kommunen anser med det at naboens merknader er vurdert og tatt til følge. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dispenasjon nr. 1. Det søkes om dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1.8. Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag. I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Dette er likevel ikke til hinder for fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova. Ansvarlig søker skriver følgende: Det søkes om dispensasjon på grunn av presserende behov for drenering av eiendommen samt behov for mindre terrengendringer som følge av fjerning av 12 store stubber etter omfattende trefelling. Det er stokkmaur i området og behov for å fjerne angjeldende stubber. Ved synkende vannbruk i området etter fellingen var drenering derav nødvendig. Kommunens vurderinger: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra ikke å være vesentlig tilsidesatt. Dette fordi tilgjengeligheten til sjøen for allmennheten ikke er endret negativt med de terrengendringene som er gjort og en drenering av grunnen gjør forholdene bedre i området ved foten av skråningen. Kommunen anser dermed etter en samlet vurdering at fordelen er klart større enn ulempene slik at dispensasjon innvilges og tiltaket godkjennes. Dispenasjon nr. 2 og 3. Det søkes om dispensasjon fra LNF formålet punkt C 1 og plankravet punkt A.2 jfr. kommuneplanens bestemmelser. C.1 I LNF-områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark. For nye landbrukstiltak skal bygningenes størrelse og volum dimensjoneres i forhold til driftsenhetens/brukets behov og ressursgrunnlag. Maksimal mønehøyde for driftsbygning er side 3 av 5

4 12 meter. Tiltak i tråd med friluftsformålet (i LNF eller friområder) skal ha et spesielt fokus på tilpasning til de naturgitte omgivelsene og forutsetter allmenn tilgjengelighet. A.2 Plankravet: For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse. Ansvarlig søker skriver følgende: Søknad om dispensasjon her begrunnes hovedsaklig med det faktum at det var nødvendig å foreta de angjeldende gravearbeider grunnet fjerning av store røtter etter trefelling over store deler av tomta, slik at det etter denne operasjonen var nødvendig med en justering av arealene det her er snakk om. I motsatt fall ville tomta være totalt ubrukelig. Det er og bekreftet stokkmaur i området, slik at fjerning av stubbene som stod igjen etter trefelling ble ansett som et risikoelement ift potensiell skade på trehusbebyggelsen på tomta. I tillegg var drenering nødvendig da store deler av tomta hadde oppkomme av vann og således gjorde tomta mindre brukervennlig. Dreneringen har og blitt bekreftet av geolog som et tiltak som ytterligere har stabilisert grunnen på tomta. Jordkabel fra den ene hytta til den andre var og nødvendig da den opprinnelige ble revet over i forbindelse med fjerning av røttene på tunet. Kommunens vurderinger: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra, ikke å være vesentlig tilsidesatt fordi tiltaket er en mindre terrengendring og tiltaket berører ikke dyrket mark eller stier langs sjøen og vurderes derfor ikke å føre til forringelse av landskapsverdier, kulturminner eller rekreasjonsområder. Forutsetningen for å unnta mindre tiltak i tråd med LNF formålet fra plankrav er jfr. kommuneplanens bestemmelse C.1 at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet er ivaretatt, og øvrige bestemmelser i kommuneplan og PBL og annet regelverk er overholdt. Tiltaket er ikke i tråd med LNF-fomålet da dette er en fritidseiendom, men hensynet til landbruk, natur og friluftsliv anses å være ivaretatt ved at tiltaket ikke fører til forringelse av landskapsverdier, kulturminner eller rekreasjonsområder og og tiltaket vil etter kommunens vurdering ikke ytterligere bringe eiendommen i strid med arealformålet Det synes ikke å forekomme noen vesentlig ulemper ved gjennomføring av tiltaket, fordelene mht. stabilisering av grunnen vurderes dermed som klart større enn ulempene slik at dispensasjon fra kommuneplan bestemmelser C1 og A2 innvilges og tiltaket godkjennes. HMS-krav I søknaden er det oppgitt at sikkerheten mot fare eller vesentlig ulempe som følge av grunnforhold, rasfare, flom og andre miljøskadelige forhold er tilfredsstillende ivaretatt. Det foreligger geoteknisk rapport utarbeidet av ansvarlig foretak. Biologisk mangfold I en hver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Ved søk i fagsystemet Naturbase er det ikke registrert noen viktige miljøelementer som blir berørt av tiltaket. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. Iht. tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, slik samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. side 4 av 5

5 Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Sande kommunes gebyrregulativ for byggesaker gjeldende for 2014, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr Beskrivelse Antall Beløp terrenginngrep ufullstendig søknad dispensasjon 2 stk oversendelse andre myndigheter lokal godkjenning, - geoteknikk personlig ansvarsrett Totalt gebyr å betale Med vennlig hilsen Berit Dahl Fagleder byggesaker Finn Heyerdahl byggesaksbehandler Vedlegg: Orientering om klageadgang Kopi: Bjørn Mathisen, Østsideveien 7, 3070 SANDE I VESTFOLD side 5 av 5