GBNR 2/71 - DISPENSASJON - TILLATELSE TIL TILTAK - SØKNAD OM FRADELING - GAMLEVEIEN 111

Transkript

1 Sande kommune Advokatfirma Orwall & Co DA v/ Ola Petter Tandstad Postboks 1233 Vika 0110 OSLO Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: /282-1 GBNR-2/71 Joachim Lie Brasøy GBNR 2/71 - DISPENSASJON - TILLATELSE TIL TILTAK - SØKNAD OM FRADELING - GAMLEVEIEN 111 Saken er behandlet som saksnr DS 1/15. Tiltakshavere: Ansvarlig søker: Glenn Thomas Johansen Tonje Iren Grønnesby Paul Mikal Grønnesby Advokatfirma Orwall & Co DA v/ Ola Petter Tandstad Søknaden er mottatt Sist innsendte dokumentasjon er mottatt Saken er funnet å være komplett Søknaden omfatter en dispensasjonsbetinget fradeling av et areal på ca 500m2. Området er uregulert og avsatt til LNFR i kommuneplanens arealdel. Det står oppført en driftsbygning for landbruk (garasje) innenfor det omsøkte arealet. I medhold av plan- og bygningslovens 19-1, søkes det dispensasjon fra følgende bestemmelser: Pkt. 2.1, kommuneplanens arealdel ( ): Krav til reguleringsplan ved tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1, i uregulerte områder. Pkt , kommuneplanens arealdel ( ): Forbud mot fradeling i LNFRområder. 1-8, plan- og bygningsloven: Forbud mot tiltak innenfor 100-metersbeltet. Kommunen vedtok ny kommuneplan for perioden den 29 oktober, Søknader etter plan- og bygningsloven skal behandles etter gjeldende lovverk på vedtakstidspunktet, og ansvarlig søker er i denne forbindelse ansvarlig for å sende inn ny dokumentasjon. Kommunen kan, til tross for nye bestemmelser, imidlertid ikke se at det finnes nye forhold som må gjøres rede for jf. bestemmelser i ny kommuneplan, og er derfor av den oppfatning at berørte dispensasjonssøknader (Pkt. 2.1 og 4.8.1, kommuneplanens arealdel ( )) i dette tilfellet kan behandles etter gjeldende bestemmelser punkt A2 og C1 i ny arealdel for kommuneplan. Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Telefax: Internett: Giro bank:

2 VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Sande kommune gir tillatelse til fradeling, i henhold til søknad datert , tegninger og situasjonskart godkjent Dispensasjon Jf. plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens pkt. A2, "Plankrav". Jf. plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens pkt. C1, "Landbruk- og friluftstiltak". Jf. plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8, om forbudet mot tiltak innenfor 100-metersbeltet. Tillatelsen gis på følgende betingelser: 1. Fradelt areal skal sammenslås med gbnr 2/93. FAKTA Dokumentasjon: Søknad om deling datert Kart Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt , og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNFR. Verne- og bevaringsinteresser Eiendommen kommer ikke inn under registreringene som er foretatt i kommunen. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at eventuelle tiltak på eiendommen(e) kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses, og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften.

3 Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser: I kommuneplanens bestemmelser (periode ) står det følgende: Punkt 2.1: Det er et generelt krav om utarbeiding av reguleringsplan i kommunen for søknadspliktig arbeid eller tiltak som nevnt i pbl 20-1, eller fradeling til slike formål. Punkt I LNF-områder er det ikke tillatt å føre opp ny bebyggelse eller andre varige konstruksjoner eller anlegg, eller fradele tomt som ikke er nødvendig for utøvelse av stedbunden næring / tradisjonell landbruksdrift eller allment friluftsformål. Dispensasjon fra plan- og bygningsloven: I plan- og bygningslovens 1-8, 1.ledd står det følgende: I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Videre står det i 2. ledd: Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. (...) Søkers begrunnelse for dispensasjon: Søker har blant annet begrunnet sin søknad med følgende: - En fradeling vil skape en oversiktlig hjemmelssituasjon - En fradeling vil ikke medføre negativ innvirkning på natur/kulturmiljø, landskap eller friluftsliv. - Siden garasjen allerede er oppført, fører en fradeling ikke til endringer i landskapsbildet. - En fradeling vil ikke hindre allmennhetens rettigheter til ferdsel i strandsonen eller på annen måte. - En fradeling vil ikke påvirke tilgrensende landbruksareal, da garasjen har vært i bruk siden Omgivelsene har for lengst akseptert tomtens eksistens og det er derved ikke behov for korrigeringer av arealet nå. Kommunens vurderinger: Kommuneplanens pkt 2.1 Kommunen er av den oppfatning at omsøkte dispensasjon ikke vil føre til vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som skal ivaretas.

4 Kravet til reguleringsplan er ment å sørge for at tiltak av et visst omfang ikke skal kunne gjennomføres før det berørte området er del av en felles planlegging over et større område. Ved en søknad om dispensasjon i fra plankravet vil det således måtte spørres hvorvidt dette vil medføre vesentlig konsekvens i en fremtidig reguleringsprosess av området. Ved utarbeidelse av reguleringsplan for et område vil det også være forskjellige elementer som må tas hensyn til, og det vil ved en søknad om dispensasjon måtte vurderes hvorvidt en dispensasjon vil eller kan gå vesentlig ut over de samme elementene. Kommunen kan ikke se at en fradeling av omsøkt areal, for opprettelse av tilleggsareal for eiendom gbnr 2/71, vil gi vesentlig negativ konsekvens på en eventuell fremtidig regulering av området i en overordnet prosess. Kommunen kan heller ikke se at det omsøkte arealet vil være berørt av fareområder, kulturminner, sårbare naturområder, nåværende leke- og aktivitetsområder for barn og unge eller atkomsten til disse. Kommunen er med bakgrunn i dette av den oppfatning at en dispensasjon fra kommuneplanens punkt 2.1, for gjennomføring av omsøkt tiltak og fremtidig bruk som beskrevet i søknad, ikke vil medføre vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som denne bestemmelsen er ment å ivareta. Kommunen er videre av den oppfatning at dispensasjon for ønsket tiltak fremstår som fordelaktig, da en endring av eiendomsforhold i samsvar med eksisterende bruk i dette tilfellet må anses som til fordel for både for grunneiere, kommune og allmennheten. Det vil derfor etter kommunens syn være klart større fordeler enn ulemper ved å tillate omsøkte dispensasjon. Kommuneplanens pkt Kommunen er av den oppfatning at omsøkte dispensasjon ikke vil føre til vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som skal ivaretas. Det omsøkte arealet ønskes fradelt som tilleggsareal til en eksisterende boligtomt, og det står en driftsbygning for landbruk (garasje) innenfor det omsøkte arealet. For at arealets tilhørighet da skal kunne overføres til boligeiendommen, må arealformålet endres, noe som er dispensasjonsbetinget i fra kommuneplanens I forbindelse med landbrukshensyn for den aktuelle saken, viser saksbehandler til uttalelse (13/157-11) fra landbruksmyndigheten i kommunen, som sier følgende: Deling av eiendom som er nytta eller kan nyttes til jordbruk eller skogbruk skal godkjennes i henhold til jordloven 12. Gbnr 2/71 består av bolighus, garasje(r) og ca 3 dekar skog. Eiendommen er å betrakte som en stor boligeiendom. Jordloven kommer derfor ikke til anvendelse. En kan ikke se at nevnte tiltak vil påvirke jord eller skogbruksarealer på nærliggende landbrukseiendommer. Som landbruksmyndighet har vi innenfor vårt fagfelt (jordloven / skogloven) ingen innvendinger til tiltaket, men det forutsettes at eventuell ny bebyggelse føres opp med de avstandskrav som er satt i kommuneplan. En gjør samtidig oppmerksom på at før deling finner sted, skal tiltaket vurderes opp mot naturmangfoldloven. Saksbehandler har ingenting å tilføye angående landbrukshensyn, og anser med det landbrukshensyn som tilstrekkelig redegjort i saken.

5 I forhold til friluftsområder, er det omsøkte arealet allerede bebygd, og må anses som innmark, jf. friluftsloven 1a. Basert på overnevnte punkter, kan kommunen ikke se at en fradeling som omsøkt vil gi vesentlig negativ konsekvens for landbruk, natur eller friluftsområder. Kommunen er med bakgrunn i dette av den oppfatning at en dispensasjon fra kommuneplanens punkt 4.8.1, for gjennomføring av omsøkt tiltak og fremtidig bruk som beskrevet i søknad, ikke vil medføre vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som denne bestemmelsen er ment å ivareta. Kommunen er videre av den oppfatning at dispensasjon for ønsket tiltak fremstår som fordelaktig, da en endring av eiendomsforhold i samsvar med eksisterende bruk i dette tilfellet må anses som til fordel for både for grunneiere, kommune og allmennheten. Det vil derfor etter kommunens syn være klart større fordeler enn ulemper ved å tillate omsøkte dispensasjon. Plan- og bygningslovens 1-8 Kommunen er av den oppfatning at omsøkte dispensasjon ikke vil føre til vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som skal ivaretas. Kommunen kan ikke se at en fradeling av omsøkt areal, for opprettelse av tilleggsareal for eiendom gbnr 2/71, vil gi vesentlig negativ konsekvens for natur- eller kulturmiljø, friluftsliv, landskap eller andre allmenne interesser. Som tidligere nevnt, er det omsøkte arealet allerede bebygd, og må betegnes som innmark, jf. friluftsloven 1a. Kommunen er med bakgrunn i dette av den oppfatning at en dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8, for gjennomføring av omsøkt tiltak og fremtidig bruk som beskrevet i søknad, ikke vil medføre vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som nevnte bestemmelse er ment å ivareta. Kommunen er videre av den oppfatning at dispensasjon for ønsket tiltak fremstår som fordelaktig, da en endring av eiendomsforhold i samsvar med eksisterende bruk i dette tilfellet må anses som til fordel for både for grunneiere, kommune og allmennheten. Det vil derfor etter kommunens syn være klart større fordeler enn ulemper ved å tillate omsøkte dispensasjon. INFORMASJON Etter vedtaket er gjort, vil saken bli sendt videre til oppmålingsavdelingen. Oppmålingssaker har en behandlingstid på maksimalt 16 uker. Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part. Dersom matrikkelføring vil være i strid med lov om eigedomsregistrering, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9 fjerde ledd. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av Kommunen før de kan gjennomføres.

6 Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra skal det betales gebyr for utførte tjenester. Beskrivelse Antall Beløp Vedtak ,- Innhenting av tilleggsopplysninger ,- Dispensasjoner ,- Totalt gebyr å betale 8370,- Vennlig hilsen Berit Dahl Joachim Lie Brasøy fagleder byggesaker saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang Kopi: Glenn Thomas Johansen Lierbakkene REISTAD Tonje Iren Grønnesby Gamleveien SANDE I VESTFOLD Paul Mikal Grønnesby Gamleveien SANDE I VESTFOLD