Scenarier for Oppland

Transkript

1 Scenarier for Oppland Lillehammer 15. februar 2018

2 Utviklingen i Oppland fram mot 2030 vil bli sterkt påvirket av forhold som Oppland ikke kan gjøre noe med. Vi kaller det strukturelle forhold: Innvandringen til Norge Stor usikkerhet. Kan bli langt lavere. Eller stige igjen? Den generelle arbeidsplassveksten i Norge Fruktbarheten Hvilke bransjer og sektorer som vil vokse Antas å følge befolkningen og aldersfordeling, slik at sysselsettingsandelen er konstant. Har en fallende trend. Men kan kanskje øke igjen? Offentlig sektor vil antakelig vokse. Men usikkerhet om hvilke bransjer i næringslivet som får vekst.

3 To scenarier for innvandring til Norge: 1,20 1,00 Lav vekst Høy vekst 0,80 Høyvekst: Nettoinnvandringen blir 0,75 prosent av folketallet. 0,60 0,40 0,20 Lavvekst: Nettoinnvandringen synker til 0,2 prosent av folketallet. 0, Netto innvandring til Norge, prosent av folketallet

4 2000K4 2001K4 2002K4 2003K4 2004K4 2005K4 2006K4 2007K4 2008K4 2009K4 2010K4 2011K4 2012K4 2013K4 2014K4 2015K4 2016K4 2017K ,20 1,00 0,80 Utviklingen siden sommeren 2017 følger lavvekstscenariet 0,60 0,40 faktisk 0,20 Lav vekst Høy vekst SSB middel 0,00 Innvandring til Norge i prosent av folketallet.

5 Lav Høy SSBs 4M Faktisk To scenarier for fruktbarheten i Norge: 2,5 2 1,98 2,00 Høyvekst: Fruktbarheten øker 1,5 1 1,71 1,50 Lavvekst: Fruktbarheten synker 0, Fruktbarheten i Norge

6 2000K4 2001K4 2002K4 2003K4 2004K4 2005K4 2006K4 2007K4 2008K4 2009K4 2010K4 2011K4 2012K4 2013K4 2014K4 2015K4 2016K4 Antall fødte barn siste 4 kvartaler i Norge færre fødte barn i Norge siste fire kvartaler i forhold til i Ned 2000 i forhold til et år tidligere

7 To scenarier for utvikling i de enkelte bransjer og sektorer: Gunstig for Oppland: Sterk vekst i kommunal sektor Vekst i besøksnæringer Vekst i tradisjonell industri Mindre vekst i fisk Sterk nedgang i Olje Ugunstig for Oppland: Svakere vekst i kommunal sektor Sterkere vekst i stat Svakere utvikling i reiseliv Svak utvikling i tradisjonell industri Sterk vekst i fisk Stabilt i olje

8 7,0 6,0 Oppland i motvind Oppland i medvind 5,0 4,0 Norge får lav vekst i arbeidsplasser, lav innvandring og fruktbarhet Norge får høy vekst i arbeidsplasser, høy innvandring og fruktbarhet 3,0 2,0 1,0 Uheldig strukturell utvikling: Lav vekst i bransjene som Oppland har mye av Gunstig strukturell utvikling: Høy vekst i bransjene som Oppland har mye av 0,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Strukturelle forhold

9 scenario Lav innvandring Høy innvandring De to scenariene for innvandring til Norge gir helt ulik befolkningsutvikling i Oppland Befolkningsutvikling i Oppland med henholdsvis lav og høy innvandring til Norge.

10 scenario Lav innvandring Høy innvandring Lav innvandring og fruktbarhet Høy innvandring og fruktbarhet De to scenariene for fruktbarhet har også betydning for folketallet, men får etter hvert større betydning for antall barn Befolkningsutvikling i Oppland med henholdsvis lav innvandring og fruktbarhet og høy innvandring og fruktbarhet til Norge.

11 scenario Lav innvandring Bransjeutviklingen betyr også en del for befolkningsutviklingen. Høy innvandring Lav innvandring og fruktbarhet Høy innvandring, fruktbarhet og gunstig bransjeustvikling Lav innvandring, fruktbarhet og ugunstig bransjeutvikling Høy innvandring og fruktbarhet

12 Norges arbeidsplassvekst og bransjeutviklingen betyr svært mye for utviklingen av antall arbeidsplasser i Oppland scenario Lav innvandring Høy innvandring Lav innvandring og ugunstig bransjeutvikling Høy innvandring og gunstig bransjeutvikling Utvikling i antall arbeidsplasser i Oppland.

13 Lav innvandring, fruktbarhet og ugunstig bransjeutvikling scenario Høy innvandring, fruktbarhet og gunstig bransjeustvikling Ugunstige vekstbetingelser Strukturelle betingelser Gunstige vekstbetingelser De strukturelle betingelsene vil bety mye for veksten i Oppland. Men ikke alt!

14 Oppland kan selv påvirke veksten. 1. Skape gode vilkår for næringslivet som gir bedre arbeidsplassvekst 2. Skap attraktive bosteder som gjør at flere flytter til og færre flytter fra Attraktive steder skaper større arbeidsplassvekst og høyere nettoinnflytting enn de strukturelle forholdene tilsier

15 Struktur Arbeidsplassvekst Attraktivitet Struktur Næringsattraktivitet Østfold Aust-Agder Sør-Trøndelag Vestfold Oslo Buskerud Hedmark Nordland Møre og Romsdal Telemark Hordaland Troms Nord-Trøndelag Finnmark Oppland Sogn og Fjordane Akershus Rogaland Vest-Agder 3,1 2,1 1,5 1,3 1,1 1,0 1,0 0,5 0,1 0,1-0,1-0,3-0,6-0,8-1,0-1,6-2,0-2,7-2,7 1 Akershus 2 Vest-Agder 3 Nord-Trøndelag 4 Buskerud 5 Finnmark 6 Rogaland 7 Møre og Romsdal 8 Sør-Trøndelag 9 Hordaland 10 Nordland 11 Vestfold 12 Sogn og Fjordane 13 Troms 14 Aust-Agder 15 Oppland 16 Hedmark 17 Østfold 18 Telemark 19 Oslo Oppland har ikke vært blant de attraktive fylkene for næringsliv og bosetting de siste 15 årene. Utfordringen blir å skape attraktivitet de neste 15 årene.

16 Bostedsattraktivitet Hvor attraktivt kan Oppland bli? Hitra/Frøya Alle regionene i Oppland kan bli mer attraktive, både for næringsliv og bosetting. 0,8 0,5 0,3 Hallingdal Oppdal/Rennebu Øvre Romerike Vi lager et scenario der alle regionene lykkes. 0,0-0,3 Valdres Nord-Gudbrandsdal Midt-Gudbrandsdal Hadeland Kongsberg/Numedal Gjøvikregionen Lillehammerregionen Voss Og et scenario der de mislykkes og blir lite attraktive. -0,5-2,0-1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 Næringsattraktivitet Attraktivitet for bosetting og næringsliv i regionene i Norge de siste ti årene.

17 Høy attraktivitet Ugunstige vekstbetingelser Attraktiv i motvind Strukturelle Nå er det krise! Opplands attraktivitet Attraktiv i medvind betingelser Tapte muligheter Gunstige vekstbetingelser Lav attraktivitet

18 Samla attraktivitet 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Attraktiv i motvind Den strukturelle utviklingen er lite gunstig for Oppland, men en lykkes med å skape høy attraktivitet for næringsliv og bosetting Attraktiv i medvind Oppland er heldige og dyktige. Utviklingen går i Opplands favør og regionene greier å skape attraktivitet -2,0-4,0-6,0 Krise Tidene er vanskelige for Oppland, og samtidig mislykkes en med å skape attraktivitet for næringsliv og bosetting Tapte muligheter Norge vokser og Oppland har muligheter, men greier ikke å utnytte de gode tidene. -8,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Strukturelle forhold

19 Scenarier for Oppland Hva er vekstpotensialet?

20 Attraktiv i medvind Norges vekst er høy. Konjunkturene blåser riktig vei for Oppland. Hele fylket og alle de seks regionene lykkes i å skape høy attraktivitet både for næringsliv og bosetting. Alt lykkes for Oppland.

21 Attraktiv i medvind Folketallet øker med 17,9 prosent Norge Oppland 117,9 117,5 Folketallet i Oppland når innbyggere i Befolkningsveksten blir litt sterkere enn landsgjennomsnittet

22 Attraktiv i medvind 125 Folketallet øker i alle regionene Gjøvikregionen Hadeland Lillehammer-reg. Midt-Gudbrandsdal Nord-Gudbrandsdal Valdres Norge Oppland 121,7 117,5 114,0 112,1 110,

23 Det blir over flere barn i førskolealder. Over flere barn i grunnskolen. Men også flere eldre år år år år år Antall innbyggere i Oppland i ulike aldersgrupper.

24 4,0 Forsørgerbyrden vil øke 3,5 3,0 2,5 3,6 3,3 2,9 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Antall personer i arbeidsdyktig alder (20-66) per person 67 år eller eldre i Oppland.

25 Næringsliv Offentlig Antall arbeidsplasser øker sterkt Over nye arbeidsplasser i næringslivet Antall arbeidsplasser i Oppland, fordelt på offentlig og privat sektor.

26 Rekrutteringsbehovet: Vekst i arbeidsplasser + utskifting av eldre arbeidstakere. Det må rekrutteres nye arbeidstakere. Omtrent av disse vil ha høyere utdanning vil ha mindre enn tre års høyere utdanning. Over 3 års utdanning Uten 3 års utdanning SUM Offentlig Basisnæringer Besøksnæring Regionale SUM Netto rekrutteringsbehov i Oppland i perioden

27 Tapte muligheter Norges vekst blir høy. Konjunkturene blåser riktig vei for Oppland. Hele fylket og alle de seks regionene mislykkes i å skape høy attraktivitet både for næringsliv og bosetting. Folketallet øker til Det tilsvarer nesten 4 %. Oppland vil se at alle andre fylker vokser mer Tapte muligheter Norge høy 117,5 103,

28 Det blir flere barn i førskolealder. Færre barn i grunnskolen og videregående. Men også flere eldre år år år år år Antall innbyggere i Oppland i ulike aldersgrupper.

29 4,0 Forsørgerbyrden vil øke langt raskere. 3,5 3,0 2,5 3,6 3,3 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Antall personer i arbeidsdyktig alder (20-66) per person 67 år eller eldre i Oppland.

30 Næringsliv Offentlig Antall arbeidsplasser holder seg konstant På grunn av vekst i det offentlig Over arbeidsplasser i næringslivet forsvinner Antall arbeidsplasser i Oppland, fordelt på offentlig og privat sektor.

31 Rekrutteringsbehovet: Vekst i arbeidsplasser + utskifting av eldre arbeidstakere. Det må rekrutteres nye arbeidstakere. Mer enn av disse vil ha høyere utdanning. De fleste vil ansettes i offentlig sektor. Mindre enn vil ha mindre enn tre års høyere utdanning. Over 3 års utdanning Uten 3 års utdanning SUM Offentlig Basisnæringer Besøksnæringer Regionale SUM Netto rekrutteringsbehov i Oppland i perioden

32 Nå er det krise! Norges vekst blir lav. Konjunkturene blåser feil vei for Oppland. Hele fylket og alle de seks regionene mislykkes i å skape høy attraktivitet både for næringsliv og bosetting. Folketallet synker med nesten Nedgang på åtte prosent ,7 92,1 85 Norge Oppland

33 Nå er det krise! Norges vekst blir lav. Konjunkturene blåser feil vei for Oppland. Hele fylket og alle de seks regionene mislykkes i å skape høy attraktivitet både for næringsliv og bosetting. Nedgang i alle regioner ,7 100 Minst i Hadeland og Lillehammer Gjøvikregionen Hadeland Lillehammer-reg. Midt-Gudbrandsdal Nord-Gudbrandsdal Valdres Norge Oppland 97,0 96,6 92,1 86,6 85,5 83,

34 Det blir færre barn i førskolealder færre barn i grunnskolen færre på videregående skoler. Men fremdeles nesten flere eldre år år år år år Antall innbyggere i Oppland i ulike aldersgrupper.

35 4,0 Forsørgerbyrden vil øke dramatisk. 3,5 3,0 2,5 3,6 3,3 2,2 Det blir bare 2,2 innbyggere i arbeidsdyktig alder per pensjonist i Oppland. 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Antall personer i arbeidsdyktig alder (20-66) per person 67 år eller eldre i Oppland.

36 Forsørgerbyrden vil falle dramatisk. I Gudbrandsdal og Valdres blir der mindre enn 2 personer i arbeidsdyktig alder per pensjonist. 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1, , , Gjøvikregionen Hadeland Lillehammer-reg. Midt-Gudbrandsdal Nord-Gudbrandsdal Valdres Norge ,2 2,5 2,4 2,3 1,9 1,7 Antall personer i alder år per person over 67 år i scenariet Nå der det krise!

37 Næringsliv Offentlig Antall arbeidsplasser vil synke sterkt i nøringslivet arbeidsplasser i næringslivet forsvinner Antall arbeidsplasser i Oppland, fordelt på offentlig og privat sektor.

38 Det vil være et rekrutteringsbehov på personer. Men bare av disse vil ha mindre enn tre års høyskoleutdanning. Det vil bli svært vanskelig for unge uten utdanning i skaffe seg arbeid. Store ubalanser i arbeidsmarkedet. Over 3 års utdanning Uten 3 års utdanning SUM Offentlig Basisnæringer Besøksnæring Regionale SUM Antall arbeidsplasser i Oppland, fordelt på offentlig og privat sektor.

39 Attraktiv i motvind Norges vekst blir lav. Konjunkturene blåser feil vei for Oppland. Hele fylket og alle de seks regionene lykkes i å skape høy attraktivitet både for næringsliv og bosetting. Folketallet i Oppland øker med 8 000

40 Attraktiv i motvind Norges vekst blir lav. Konjunkturene blåser feil vei for Oppland. Hele fylket og alle de seks regionene lykkes i å skape høy attraktivitet både for næringsliv og bosetting. 110 Folketallet i Oppland øker med ,7 104,3 100 Veksten tilsvarer 4,3 %. Det er litt lavere enn landsgjennomsnittet Attraktiv i motvind Krise Norge lav 92,

41 Det blir færre barn. Men nedgangen blir ikke mye sterkere enn den har vært før Endring 0-5 år år år år år Antall innbyggere i Oppland i ulike aldersgrupper.

42 Forsørgerbyrden vil øke. 4,0 3,5 3,0 2,5 3,6 3,3 2,6 Det blir bare 2,6 innbyggere i arbeidsdyktig alder per pensjonist i Oppland. 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Antall personer i arbeidsdyktig alder (20-66) per person 67 år eller eldre i Oppland

43 Næringsliv Offentlig Det blir flere arbeidsplasser. Vekst i både privat og offentlig sektor Antall arbeidsplasser i Oppland, fordelt på offentlig og privat sektor.

44 Det vil være et rekrutteringsbehov på personer. Litt over halvparten vil ha minst tre års høyere utdanning. Over 3 års utdanning Uten 3 års utdanning SUM Offentlig Basisnæringer Besøksnæring Regionale SUM Antall arbeidsplasser i Oppland, fordelt på offentlig og privat sektor.

45 Hvordan skape attraktivitet? For bosetting og næringsliv

46 Hvordan skape attraktivitet? Gjennom endringer, nyskaping og forbedringer Fire kategorier av attraktivitetsfaktorer Areal og bygninger Tilrettelegge attraktive arealer for boliger, næringsvirksomhet, handel. Stimulere til bygging av boliger og attraktive næringsbygg. Næringshager. Ameniteter Skape nye attraksjoner, tilbud, forbedre kommunal service, bedre tjenester til næringslivet, aktiviteter og kultur, kafeer og møteplasser, liv i sentrum, Omdømme Skape et positivt bilde av stedet, bli vurdert som et sted å flytte til, et sted å besøke, et sted å etablere bedrift. Stedlig kultur og identitet Lokal identitet, samarbeidsånd og tillit, optimisme, risikovilje, investeringslyst, interesse for å være med å utvikle stedet

47 Hvordan skape attraktivitet? Ulike attraktivitetsfaktorer og tiltak for ulike attraktivitetsdimensjoner: Bosted, Besøk og Bedrift Areal og bygninger Bosted Besøk Bedrift Boligtomter, arealer og boliger Overnatting, hytter og hyttetomter Næringsareal og næringsbygg Ameniteter Omdømme Gode kommunale tjenester, fritidstilbud. Kollektivtransport. Gode skoler. Omdømme som bosted Attraksjoner og aktiviteter, kultur. Gode transportløsninger. Omdømme for besøk, destinasjonsmarkedsføring Gode transportløsninger. Kompetanse fra institusjoner. Kompetente ansatte. Omdømme som næringssted Stedlig kultur og identitet Lokal identitet, åpenhet, optimisme Gjestfrihet, service, Innovasjonsevne Risikovilje og vilje til vekst, optimisme Innovasjonsevne

48 Det finnes mange faktorer som kan bety noe for attraktiviteten Fire kategorier av attraktivitetsfaktorer Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Må ha -faktor

49 Hvordan skape attraktivitet? Bosted Besøk Bedrift Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Stedlig kultur og identitet Hvordan skape en utviklings- og endringskultur? Hvordan mobilisere alle aktører til innsats for å øke attraktiviteten?

50 Tillitskart Politikere Kommunen Ansatte Fylkeskommunen Nabokommuner Besøkende Frivillig sektor Næringslivet Stedsidentitet Optimisme

51 -0,10 +0,28 Tillitskart Vestre Toten Politikere +0,02 +0,45 +0,50 Kommunen Ansatte +0,21 +0,67 +0,21 Fylkeskommunen Nabokommuner +0,10 +0,56 Stedsidentitet Optimisme Næringslivet +0,28 +0,24 +0,06 Frivillig sektor Besøkende Stort negativt avvik Lite negativt avvik Gjennomsnittlig Lite positivt avvik Stort positivt avvik Høy tillit, sterk stedsidentitet og stor optimisme. Men også et forbedringspotensial når det gjelder næringslivets tillit til kommunen.

52 Samlet attraktivitet ,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0 y = 1,1206x + 0,5968 R² = 0,2924-4,0-2,00-1,00 0,00 1,00 2,00 Samlet tillitsnivå 2017 Kommuner med et høyt nivå av tillit er mer attraktive

53 Skal Oppland fylkeskommune skape attraktivitet i hele fylket, må de ha tillit i kommuner og regioner: Tillit: Kompetanse Velvilje Integritet Kompetanse: Har gjort gode analyser og funnet riktige grep Velvilje: Lytter. Ønsker at alle deler av fylket skal lykkes. Ingen skal «ofres» for framgang andre steder. Integritet: Ingen skjulte agendaer. Løsninger framfor prestisje

54 Tillit i regionene: Kompetanse: Har gjort gode analyser og funnet riktige grep Tillit: Kompetanse Velvilje Integritet Velvilje: Lytter. Ønsker vekst i de andre regionene. Er raus mot andre regioner og fylkeskommunen Integritet: Saklig argumentasjon. Åpen om motiver.

55 Høgskolen Hedmark fk Oppland fylkeskommune Fylkesmannen Innovasjon Norge Lillehammerregionen Valdres Gjøvikregionen Midt- og Nord- Gudbrandsdal Hadeland Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunenev Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Kommunene Det er mange aktører som skal spille sammen for at Oppland som helhet blir et attraktivt fylke for næringsliv og bosetting. Det krever at disse aktørene har tillit til hverandre og spiller hverandre gode (og spiller mot samme mål). Det må også bli en bedre utviklingskultur i hver enkelt kommune. NHO. LO. Næringsforeninger. Næringslivet.

56 Dynamisk planlegging Ha klare overordnede mål. Og klart definert ansvar og oppgaver. Sørg for at planen har en klart definert prosess hvor en: Sjekker regelmessig om en er på vei mot eller fra målet. Revurdere mål, strategier og tiltak hvis ikke. Vurderer nye tiltak og prosjekt hele tiden. Avslutter de som ikke fungerer. Involverer og engasjerer hele Oppland i en kontinuerlig prosess for å skape attraktivitet.

57 Lykke til! Knut Vareide