Revidert reglement for TT-ordningen i Finnmark

Transkript

1 Vår dato: Vår ref: Arkivkode: --- Gradering: Deres ref: Saksbehandler: Mona Halvari Telefon: Porsanger kommune Rådhuset 9712 LAKSELV Revidert reglement for TT-ordningen i Finnmark Hovedutvalget for kultur, Folkehelse og Samferdsel (HUKFS) vedtok under møtet 17.oktober 2017 nytt reglement for tilrettelagt transport for funksjonshemmede i Finnmark. Regelendringer kom som en konsekvens av innvilget utvidet TT-ordning fra Samferdselsdepartementet i juli Den utvidete TT-ordningen innebar ekstra midler tildelt brukere i brukergruppe 4, rullestolbrukere, blinde og svaksynte. Regelendringene innebærer følgende: 1) Innføring av egenandel, nytt punkt 7-4: "Bruker betaler egenandel tilsvarende honnørbillett på kollektivtrafikk i Finnmark". Egenandelen betales kun av bruker, ikke en eventuell ledsager. Gjeldende for alle brukergrupper fra og med 1.januar ) Årlig refordeling av gjenværende midler, nytt punkt 2-2g: "Gjennomføre årlig refordeling av gjenværende midler i oktober. Refordelingen skal skje per brukergruppe. Utløpte kort hittil inneværende år vil ikke få tildelt midler i refordelingen". Gjeldende for brukergruppe 4 fra og med oktober Gjeldende for alle brukergrupper fra og med oktober Det praktiske arbeidet i forbindelse med refordelingen vil bli gjennomført av Finnmark fylkeskommune og Rogaland Taxi. Dette vil si at kommunene ikke trenger å foreta seg annet enn å informere brukerne. Finnmark fylkeskommune har videre fått tilbakemelding på ulik tolkning av reglementet på tvers av kommunene. For å styrke likebehandling på tvers av kommuner ber vi samtlige kommuner tolke nevnte regler som følger: Reglementets punkt 5a omhandler prioritering av brukere "Unge søkere (under 40 år) med tunge funksjonshemninger". Punktet skal ikke tolkes dit hen av brukere ved fylte 40 år får halvert brukerkvoten. Reglementets punkt 7-3 sier at "Godkjent bruker kan ta med seg én ledsager uten ekstra kostnader". Reglementet sier ingenting hvilken kostnad som evt påløper ved transport av flere passasjerer enn ledsager. Regelen skal derfor tolkes dit hen at det ikke åpner for å ta med seg andre passasjerer enn eventuelt ledsager. Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 701 Henry Karlsens plass 1 Telefaks Bankkonto VADSØ postmottak@ffk.no 9800 VADSØ Samferdselsavdelinga

2 Videre sier punkt 8-1 at «Brukerretten er personlig og kan ikke overføres til - eller brukes av - andre». Dette vil si at kortet kun kan brukes av godkjent bruker og eventuelt én medbragt ledsager. Finnmark fylkeskommune ber kommunene informere alle sine brukere og respektive godkjenningsnemd om ovenfor nevnte endringer og tolkninger av regelverket for tilrettelagt transport for funksjonshemmede i Finnmark. Generell informasjon til kommunens legesenter: Det er legene som sender inn TT-søknad og legeerklæring som er grunnlag for godkjenningsnemdas vurdering for innvilgelse av TT-kort. Herunder er det viktig at legene, hvis aktuelt, også legger ved synsopplysninger og/eller bekrefter søkeren som rullestolbruker. Dette er nødvendig for at godkjenningsnemda kan godkjenne bruker i brukergruppe 4. Finnmark fylkeskommune ber kommunen å informere legesenter i kommunene rundt ovenfor nevnte samt gjeldende reglement. Vedlagt er oppdatert reglement for tilrettelagt transport for funksjonshemmede i Finnmark pr 17.oktober Mer informasjon om saksfremlegget og vedtaket fra HUKFS 17.oktober 2017 ligger på ffk.no. Med hilsen Mona Halvari Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift.

3 Likelydende brev sendt til: Vardø kommune, Postboks 292, 9951 VARDØ Vadsø kommune, Postboks 614, 9811 VADSØ Berlevåg kommune, Torget 4, 9980 BERLEVÅG Loppa kommune, Parkveien 1/3, 9550 ØKSFJORD Nesseby kommune / Unjárgga gielda, Rådhuset, 9840 VARANGERBOTN/VUONNABATHA Hasvik kommune, Postboks 43, 9593 BREIVIKBOTN Måsøy kommune, Torget 1, 9690 HAVØYSUND Porsanger kommune, Rådhuset, 9712 LAKSELV Alta kommune, Postboks 1403, 9506 ALTA Kautokeino kommune, Bredbuktnesveien 6, 9520 KAUTOKEINO Tana kommune, Rådhusveien 3, 9845 TANA Lebesby kommune, Postboks 38, 9790 KJØLLEFJORD Nordkapp kommune, Postboks 403, 9751 HONNINGSVÅG Karasjok kommune, Ráddeviessogeaidnu 4, 9730 KARASJOK / KÁRÁŠJOHKA Båtsfjord kommune, Postboks 610, 9991 BÅTSFJORD Hammerfest kommune, Postboks 1224, 9616 HAMMERFEST Gamvik kommune, Boks 174, 9770 MEHAMN Sør-Varanger kommune, Postboks 406, 9915 KIRKENES Kvalsund kommune, Rådhusveien 18, 9620 KVALSUND Kopi til: Blindeforbundet avd Finnmark, Hege Igeland Norges Taxiforbund avd Finnmark, Bjørn-Eirik Mikkola Rogaland Taxi, Marit Ueland

4 Finnmark fylkeskommune REGLEMENT FOR TRANSPORTTJENESTEN FOR FUNKSJONSHEMMEDE I FINNMARK (TT-ORDNINGEN) Vedtatt I Hovedutvalget for kultur, folkehelse og samferdsel (HU KFS) 1. FORMÅL 1-1 TT-ordningen i Finnmark skal gjøre funksjonshemmede bosatt i fylket i bedre stand til å delta i samfunnslivet på linje med de øvrige innbyggerne. 1-2 Ordningen gjelder funksjonshemmede som ikke - eller som ikke uten meget betydelige vanskeligheter - kan benytte det kollektive trafikktilbudet. Ordningen går ut på dør til dør transport for de som er gitt brukerrett til ordningen. Ordningen skal kompensere for merutgifter funksjonshemmede har p.g.a. at de ikke kan benytte det kollektive trafikktilbudet. 1-3 Ordningen kan benyttes til alle typer reiser som foretas med drosje/godkjent spesialbil, men ikke til reiser som dekkes av andre ordninger. 2. ORGANISERING 2-1 Ordningen utøves av fylkeskommunen, kommunene og transportører. 2-2 Fylkeskommunens oppgaver: a) fastsette kvoter for hvor mange brukere de enkelte kommuner kan godkjenne, se likevel nr. 2-3 b) b) føre kontroll med ordningen og treffe tiltak ved misbruk c) informere og veilede kommuner, transportører og andre om ordningen d) treffe vedtak som følger bestemmelser i reglementet e) utarbeide skjemaer og informasjonsmateriell som skal benyttes til ordningen. f) utarbeide forslag til endringer av dette reglement når behov tilsier det g) gjennomføre årlig refordeling av gjenværende midler i oktober. Refordelingen skal skje per brukergruppe. Utløpte kort hittil inneværende år vil ikke få tildelt midler i refordelingen. Reglement for TT-ordningen Finnmark pr 17.oktober 2017 Side 1 av 5

5 2-3 Kommunenes oppgaver: a) ha en godkjenningsnemnd som godkjenner det antall brukere som kommunene er tildelt på sine kvoter. b) godkjenningsnemnda bør bestå av minst 3 personer hvor minimum en person bør ha medisinsk faglig kompetanse, samt en representant fra rådet for funksjonshemmede. Dersom kommunen godkjenner brukere utover den tildelte kvote, må kommunen betale fylkeskommunen kostnadene for disse brukere. c) underrette Rogaland Taxi om nye godkjente brukere samt brukere som er falt ut av ordningen. Informere fylkeskommunen om forhold som vedrører ordningen og fremskaffe opplysninger dersom fylkeskommunen ber om det. d) foreta klagebehandling i kommunen i overensstemmelse med forvaltningsloven 28, jfr.6-7 e) kommunene kan sette frister for når søknader må være innkommet for å bli behandlet, se nr Finnmark fylkeskommune garanterer for oppgjør ovenfor utøvere som utfører transporten med drosje/godkjent spesialbil. 3. VILKÅR FOR Å BLI GODKJENT SOM TT-BRUKER 3-1 Brukerrett kan gis til personer som etter folkeregisteret er bosatt i Finnmark som på grunn av psykisk eller fysisk funksjonshemming ikke - eller bare med meget betydelige vanskeligheter - kan benytte det kollektive trafikktilbudet. Manglende rutegående tilbud, eller avstand til holdeplass, er i seg selv ikke grunnlag for godkjenning. 3-2 Det er behovet for dør til dør transport som skal være avgjørende for om søker skal gis brukerrett. I vurderingen skal det tas utgangspunkt i den transportsituasjonen som vedkommende er i p.g.a. sin funksjonshemming. Det skal foretas en skjønnsmessig vurdering av hvor stor grad søker er i stand til å oppfylle de krav til funksjonsdyktighet, som det kollektive trafikktilbud krever av de reisende. Det skal ikke tas hensyn til personlig økonomi. Institusjonsbeboere bosatt på institusjon (aldershjem,sykehjem og lignende) med heldøgns omsorg og/eller pleie, der kommunen helt eller delvis dekker utgiftene til oppholdet og beboer betaler vederlag, kan ikke godkjennes som brukere av ordningen. Det anses som et kommunalt ansvar å sørge for transport til institusjonsbeboere. I særlige tilfeller kan unntak gjøres. 3-3 Funksjonshemmingen må ha en varighet på minst 2 år. For funksjonshemmede som trenger et transporttilbud deler av året, gis det et tilbud som utgjør 50% av det ordinære tilbud. Dette utgjør en halv kvote. Godkjenning som bruker av ordningen blir gitt i maksimalt 4 år om gangen Dersom de øvrige vilkår er oppfylt, kan det gis brukerrett med følgende reduksjoner: Reglement for TT-ordningen Finnmark pr 17.oktober 2017 Side 2 av 5

6 -for personer som mottar grunnstønad til transport, reduseres tilskuddet med 10% 3-5 Den enkelte kommune kan trekke tilbake brukerrett til ordningen eller pålegge enkelte eller alle brukere om å søke om fornyelse av brukerretten. 3-6 Samtlige godkjente brukere beregnes innenfor den kvote som er satt, herunder godkjente rullestolbrukere og blinde brukere. 4. TRANSPORTTILBUDETS OMFANG 4-1 Den enkelte TT-bruker mottar betalingskort pålydende den støtte ordningen gir for påfølgende år. Brukerne mottar støtte etter hvilken brukersone de tilhører. 4-2 Det skal inndeles i følgende brukersoner: a) brukersone 1 Brukere som bor inntil 5 km fra nærmeste tettsted eller kommunesenter. b) brukersone 2 Brukere som bor fra 5 til 10 km fra nærmeste tettsted eller kommunesenter. c) brukersone 3 Brukere som bor fra 10 til 30 km fra nærmeste tettsted eller kommunesenter. d) brukersone 4 Brukere som bor over 30 km fra nærmeste tettsted eller kommunesenter. 4-3 For hvert år fastsetter fylkeskommunen et grunnbeløp. Brukere i brukersone 1 gis reisestøtte tilsvarende grunnbeløpet. Med utgangspunkt i grunnbeløpet beregnes reisestøtte forholdsmessig for de øvrige brukersoner. 4-4 Rullestolbrukere, blinde/svaksynte og andre som er sterkt forflytningshemmet, gis i alle tilfeller tilskudd som for brukersone BRUKERKVOTE 5-1 Fylkeskommunen fastsetter kvoter for hvor mange brukere den enkelte kommune kan godkjenne, jfr. nr 2-2 a). Dersom en kommunes kvote ikke er tilstrekkelig til å gi alle søkere som oppfyller vilkårene brukerrett, må kommunen foreta en prioritering blant søkerne. Prioriteringen må gjøres ut fra en rimelighetsvurdering i henhold til nr. 3-1 og nr Følgende brukere bør prioriteres: a) Unge søkere (under 40 år) med tunge funksjonshemninger. b) Varige rullestolbrukere og blinde som er sterkt forflytningshemmet. Reglement for TT-ordningen Finnmark pr 17.oktober 2017 Side 3 av 5

7 c) Barn yngre enn 10 år omfattes normalt ikke av transportordningen 5-2 Dersom en TT-bruker flytter fra en kommune til en annen innen Finnmark fylke, beholder vedkommende brukerretten for inneværende år. For det påfølgende år må TT-brukeren søke om brukerrett i den kommune vedkommende har flyttet til. Brukerretten i den kommune vedkommende flyttet fra, kan da tildeles ny bruker. 6. BEHANDLING AV SØKNADER 6-1 Søknad om brukerrett i TT-ordningen rettes til den kommune søkeren er bosatt i. Til søknad skal det benyttes fastlagt søknadsskjema og helseerklæring. Skjemaene skal være i utfylt stand før søknaden behandles. Det er kommunen som behandler søknaden og eventuelt gir søker brukerrett. 6-2 For å få brukerrett til ordningen må søknad være innkommet og behandlet innen det tidspunkt kommunen har fastsatt. Dersom kvoten ikke har ledige brukerretter for søkere som er innvilget brukerrett etter klage, må kommunen selv betale for disse. 6-3 Kommunene melder inn nye godkjente brukere til Rogaland Taxi fortløpende gjennom hele året. Dette gjelder også for endringer blant eksisterende brukere. 6-4 Avgjørelse om søker skal gis brukerrett er et enkeltvedtak, jfr forvaltningsloven 2 b). Når kommunen underretter om utfallet av behandlingen, må det også varsles om søkerens rettigheter slik det er beskrevet i forvaltningsloven TRANSPORT 7.1 Betalingskort kan benyttes utenfor fylket ovenfor drosjer/spesialbil som er villige til å ta disse som betalingsmiddel. Det forventes at alle drosjer/spesialbiler aksepterer betalingskortet som betalingsmiddel. Dersom en transportutøver i et annet fylke ikke aksepterer betalingskortet som betalingsmiddel, kan brukeren få sin nettoutgift refundert ved å sende inn kvittering på transportkostnaden til Rogaland Taxi. 7-2 Transportør kan bare belaste ordningen for TT-brukere som kan vise gyldig legitimasjonskort. 7-3 Godkjent bruker kan ta med en ledsager uten ekstra kostnad. 7-4 Bruker betaler egenandel tilsvarende honnørbillett på kollektivtransport i Finnmark. 8. DIVERSE BESTEMMELSER Misbruk 8-1 Brukerretten er personlig og kan ikke overføres til - eller brukes av - andre. Reglement for TT-ordningen Finnmark pr 17.oktober 2017 Side 4 av 5

8 8-2 Ved misbruk av betalingskort, eller annen misbruk av ordningen, kan bruker miste brukerretten for kortere eller lengre tid. 8-3 Dersom ordningen kun - eller i stor grad - brukes til transporter som dekkes av andre ordninger, kan kommunen eller fylkeskommunen redusere eller inndra brukerretten. 8-4 Tapt betalingskort erstattes med duplikatkort. 8-5 Reglementet trer i sin helhet i kraft fra 17.oktober Reglement for TT-ordningen Finnmark pr 17.oktober 2017 Side 5 av 5