Retningslinjer for forvaltningsrevisjon. Riksrevisjonen 2000

Transkript

1 Retningslinjer for forvaltningsrevisjon Riksrevisjonen 2000

2 Retningslinjenes oppbygning Innledning Hva er forvaltningsrevisjon? Tilnærming til forvaltningsrevisjon Foranalysen Hovedanalysen Etterarbeid

3 Definisjon av forvaltningsrevisjon Forvaltningsrevisjon er systematiske undersøkelser av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra Stortingets vedtak og forutsetninger

4 Forvaltningsrevisjonen skal undersøke om forvaltningen bruker ressursene til å løse oppgaver i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger om forvaltningens ressursbruk er rimelig i forhold til de oppgavene som skal løses om regelverket etterleves, og om det er effektivt og hensiktsmessig

5 Forvaltningsrevisjonen skal undersøke - forts. om forvaltningens styringsverktøy og virkemidler er hensiktsmessige om effektene av stortingsvedtak samsvarer med intensjonene, og ev. om beslutningsgrunnlaget fra regjeringen til Stortinget var tilfredsstillende om regjeringens informasjon til Stortinget er tilfredsstillende

6 Områder for forvaltningsrevisjon Stortingets vedtak og forutsetninger organisering budsjettering økonomi regelverk VIRKEMIDLER Informasjon veiledning andre instrumenter Kostnadseffektivitet Formålseffektivitet virkninger av offentlige tiltak

7 Normativ fremstilling Forvaltningsrevisjon skal gi en mest mulig korrekt beskrivelse av hvordan forvaltningen fungerer Forvaltningsrevisjon er i utgangspunktet normativ - dvs. revisjonens funn når det gjelder praksis, resultater etc. skal holdes opp mot regelverk, mål, vedtak og anerkjente standarder på området Dette uttrykkes gjennom revisjonskriteriene

8 Revisjonskriterier - hvor finner vi dem? Proposisjoner og meldinger til Stortinget Komiteinnstillinger og stortingsforhandlinger Kongelige resolusjoner NOUer Styringsdokumenter (tildelingsbrev, virksomhetsplaner, instrukser) Andre aktuelle dokumenter (års- og kvartalsrapporter, evalueringer, korrespondanse, referater, styredokumenter, pressemeldinger, lederkontrakter) Faglitteratur

9 Metode i forvaltningsrevisjon Revisjonskriterier Problemstillinger Metode Vurderinger Data

10 Oversikt over faser og produkter PLANLEGGING Prosjektide FORANALYSE HOVEDANALYSE ETTERARBEID Foranalyseplan Foranalyserapport Hovedanalyseplan Hovedanalyserapport Oppfølgingsplan RAPPORTERING OPPFØLGING Dokument nr 3 eller Administrativ rapport Avhengig av anbefaling i oppfølgingsplan

11 Formålet med foranalysen Formålet med foranalysen er todelt: Samle inn og systematisere relevant informasjon til området som revideres Utgjøre et grunnlag for å foreta en intern beslutning om en hovedanalyse skal settes i gang eller ikke

12 Foranalysen Foranalysen skal samle nødvendig informasjon identifisere mulige avvik eller svakheter legge grunnlag for å beslutte om hovedanalyse skal settes i gang Foranalysen kan finne aktuelle problemstillinger for hovedanalysen avklare hvilket datagrunnlag som finnes avklare aktuell metodisk tilnærming

13 Hovedanalysen Hovedanalysen skal dokumentere økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger gjennom gyldige og pålitelige revisjoner. plan formål og mål med revisjonen problemstillinger revisjonskriterier metoder (datainnsamling og analyse) rapportering

14 Utfordringer i hovedanalysen Gode mål og problemstillinger for revisjonen Avgrensning av revisjonen Utledning og bruk av revisjonskriterier Datainnsamling versus bruk av eksisterende data Valg av metodisk tilnærming Rapportering

15 Hovedanalyserapportens oppbygning Innledning Metoder og gjennomføring Revisjonskriterier Faktabeskrivelse Vurderinger og konklusjoner Eventuelle anbefalinger/forslag til tiltak

16 Etterarbeid Utarbeide forslag til plan for en eventuell senere oppfølging av revisjonen Formålet er å bidra til en mest mulig effektiv oppfølging av en revisjon Målet er å overføre relevant kunnskap og erfaring fra den gjennomførte revisjonen