Møteinnkalling for Utval for plan og utvikling

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Utval for plan og utvikling Møtedato: Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 17:00 Synfaring vedk. POU-sak 042/14 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Inger Øya Grøgård utvalsleiar Sakliste Sak nr. Saktittel 039/14 GODKJENNING AV MØTEBOK 040/14 REFERATSAKER 041/14 DELEGASJONSSAK 042/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANEN - VEG TIL HYTTE PÅ GNR. 80 BNR. 70, OVER EIGEDOMANE GNR. 80, BNR. 7 OG 9. TILTAKSHAVAR: GYRI SKOGLUND OG EMIL HANEVOLD MOE 043/14 RØYSLIA 1 OG 2 - SØKNAD OM ENDRING AV REGULERINGSBESTEMMELSENE

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og utvikling /14 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 14/2201 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå POU-møte blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og utvikling /14 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 14/2200 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 14/7664 I Fylkesmannen i Telemark KLAGESAK - OPPNEMNING AV SETTEFYLKESMANN - FRADELING AV TOMT MED SKOGEIGE GNR 66 BNR /7381 S BYGGESØKNAD PÅ DRIFTSBYGNING I LANDBRUKET - PÅ GNR. 41 BNR. 1, VOLABAKK. TILTAKSHAVAR: ANNA LØKSLID LANGÅSDALEN RÅDMANNEN TILRÅR Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og utvikling /14 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 14/2199 DELEGASJONSSAK FPOU-072/ : BYGGESØKNAD PÅ DRIFTSBYGNING I LANDBRUKET - PÅ GNR. 41 BNR. 1, VOLABAKK. TILTAKSHAVAR: ANNA LØKSLID LANGÅSDALEN I medhald av 20-2 i plan- og bygningslova vert det gjeve løyve til tiltak vedrørande seterbu / skogshusvære på gnr. 41 bnr. 1 datert , mottatt , vedlagt situasjonskart og teikningar motteke Tiltaket er registrert som Skogs- og utmarkskoie, bygningstype 172. Grunngjevnaden er at det er opplyst munnleg at tiltaket skal nyttast som skogshusvære ved vedhogst i eigen skog. Det er ein føresetnad at driftsbygningen ikkje seinare gjerast om til fritidsbustad eller delast frå gardsbruket. Av teikning er det berekna at tiltaket sitt bruksareal er på ca. 21 m² og bebygd areal på ca. 30 m². Det er tiltakshavar sitt ansvar at tiltaket blir utført i samsvar med alle føresegner gjeve i plan(ar) og i medhald av plan- og bygningsloven. Varsla nabo har gitt samtykke til tiltaket. Tiltaket tillates nå igangsett. FPOU-079/ : GODKJENT DELING AV GNR 106 BNR 31 LOMTJØNN - TILTAKSHAVAR: JON TVEITEN : I medhald av plan- og bygningslova 20-1, bokstav m, og 26-1 vert det gjeve løyve til oppmåling av 1000m² frå gnr 106 bnr 31 innom kommuneplan for Hjartdal ( ) Tomta må sikrast tilkomst, jamfør pbl Retten bør tinglysast i samband med utfylling av skøytet.

5 Negative servituttar, panteheftingar og obligasjonar som ikkje skal overførast til den nye tomta skal slettast. Vedtaket kan påklagas. Ei eventuell klage stilast til Hjartdal kommune, 3692 Sauland. Klagefrist er 3 veker frå den dagen vedtaket vart gjort kjend. FPOU-080/ : GODKJENT SØKNAD OM DELING - OMGJERING AV FESTETOMT GNR 112 BNR 2 FNR 13 TIL SJØLVEIGARTOMT FRÅ GNR 112 BNR 2 - HEIMELSHAVAR: ROAR BECKMANN I medhald av plan og bygningslova av 2008 (pbl08) 20-1, bokstav m og 26-1 vert det gjeve løyve til sjølveigartomt frå gnr 112 bnr 2 som omsøkt innom reguleringsplan for Kilodden. Tomta skal vere i tråd med reguleringsplanen. Tomta må sikrast adkomst, jamfør pbl Retten bør tinglysast i samband med utfylling av skøytet. Negative servituttar, panteheftingar og obligasjonar som ikkje skal overføyrast til den nye hyttetomta skal slettast. Vedtaket kan påklagast. Ei eventuell klage stilast til Hjartdal kommune, 3692 Sauland. Klagefrist er 3 veker frå den dagen vedtaket ble gjort kjent. FPOU-081/ : GODKJENT SØKNAD OM TILBYGG PÅ HYTTE, GNR. 100/1/10 - LISLIMARKEN. TILTAKSHAVAR: TERJE HEGNA Med heimel i 20-1 vert det gjeve byggeløyve for tilbygg på hytte på Gnr. 100 Bnr. 1 Fnr i Tuddal på tomt 9 i Lislimarken. I opplysningar i søknad er tilbygget sitt bruksareal på ca. 40 m² og bebygd areal på ca. 46 m². Etter ferdig utført tiltak er det oppgitt at hytta totalt får eit bebygd areal (BYA) på ca. 113 m² og bruksareal (BRA) på ca. 100 m². Byggeløyve er gjeve under føresetnad av at bygningen si plassering følgjer situasjonsplan og terrengprofilar. Ved eventuelle endringar må de kontakte kommunen, jfr. byggesaksforskriften 8-1, siste ledd. Ansvarsrett: Hagen & Sønn A/S gis ansvarsrett for utføring (UTF) av grunn- og terrengarbeid. Sentral godkjenning. Jan Henning Hørte gis ansvarsrett for prosjektering (PRO) og utføring (UTF) av sanitæranlegg. Lokal og sentral godkjenning. Moen Design AS gis ansvarsrett for prosjektering (PRO) av konstruksjonsikkerhet og bygningsfysikk med design for tilbygg, mur og betongarbeider, flis og våtromsarbeider.

6 Vidare gis føretaket ansvarsrett for utføring (UTF) av mur og betongarbeider, utvendige og innvendige tømrerarbeider, flis og våtromsarbeider. Sentral godkjenning. Det må ikkje leggast inn vatn og etablerast utslepp før eigedomen koblar seg til felles avlaupsanlegg (Russmarken VA) når det er etablert og satt i drift. Bygningen/tiltaket eller i tilfelle vedkomande del av det, må ikkje takast i bruk før ferdigattest (eventuelt midlertidig bruksløyve) er gjeve - jfr. pbl Ferdigattest eller midlertidig bruksløyve gjevast på bakgrunn av søknad vedlagt oppdatert gjennomføringsplan (med dato på samsvarserklæring frå samtlege foretak med ansvarsrett i byggeprosessen) og for installasjon av eldstad. Vedtaket kan påklagast. Ei eventuell klage stilast til Hjartdal kommune, 3692 Sauland. Klagefrist er 3 veker frå den dagen vedtaket vart gjort kjent - kom fram. Standard betingelsar: - Er tiltaket ikkje sett i gang seinast 3 år etter at løyvet er gjeve, fell løyvet bort. - Det same gjeld dersom arbeida vert innstilt i mer enn 2 år - jfr. pbl Bygningen/tiltaket må ikkje takast i bruk til anna formål enn det dette løyvet føreset. - Det må utførast nødvendig kontroll slik at tiltaket ikkje strir mot føresegnene gjeve i eller i medhald av plan- og bygningslova med forskrifter. - Eventuelt skifte av ansvarleg søkjar eller ansvarsrettar eller tiltakshavar under gjennomføringa skal straks meldast til kommunen. Vi vil minne om følgjande: Tiltakshavar må sjølv sjå til at arbeidet ikkje er i strid med plan- og bygningslova (pbl), kommunen sine vedtekter til pbl., teknisk forskrift, reguleringsplan med føresegner eller anna regelverk (for eksempel jordlov, veglov, konsesjonslova etc.) Reglane om minsteavstand til veg (sjå reguleringsplan el. veglov) og nabogrense (4,0 meter) må haldast. Arbeidet må heller ikkje føre til nye/endra forhold for avkøyring. Det gjeld særlege reglar om avstand til kraftleidningar, kablar og vass- og avløpsleidningar. Kjem tiltaket for nær desse, kan det føre til krav om omlegging, evt. flytting/riving. FPOU-082/ : GODKJENT BYGGESØKNAD FOR HYTTE - GNR 107 BNR 30 - TILTAKSHAVAR: FREDDY HAAGENSEN Med heimel i 93 vert det gjeve byggeløyve for hytte gnr 107 bnr 30 i Bondal innom reguleringsplan for Fikstjønn. I søknaden er det opplyst av hytta sitt bruksareal (BRA) er 77m² og bebygd areal (BYA) 92m², medan det er berekna at BRA er 83m² og BYA er 99m². Ansvarsrett: Prosjektconsult AS godkjennast som ansvarleg søkjar. Vidare gjevast firmaet ansvarsrett for prosjektering (PRO). Sentral godkjenning. KK hytteservice gjevast ansvarsrett for grunn- og terrengarbeid. Sentral godkjenning. Rørleggermesteren AS gjevast ansvarsrett for utføring (UTF) og prosjektering (PRO) av innvendig VA. Lokal godkjenning. Freddy Haagensen gjevast ansvarsrett som sjølvbyggar. Lokal godkjenning.

7 FPOU-083/ : FERDIGATTEST - HYTTE OG UTSLEPP - GNR 107 BNR 30 - TILTAKSHAVAR: FREDDY HAAGENSEN Ferdigattest er gjeve for fritidsbustad og utslepp på gnr. 107, bnr. 37, Fikstjønn. Ansvarleg søkjar: Prosjektconsult AS, Vika, 2460 Osen Tiltakshavar: Freddy Haagensen, gjermund Haugens veg 30, 3684 Notodden Løyve til bygging av hytte vart gjeve den , fullmaktsvedtak sak 082/14 Løyve til tett tank vart gjeve den , fullmaktsvedtak sak 048/10 Ferdigattesten er skrive ut på bakgrunn av innsendte kontrollerklæringar som gjeld utføring: - KK Hytteservice datert Rørleggermesteren AS datert FPOU-084/ : SØKNAD OM DELING AV EIGEDOMEN SKOGEN, GNR. 78, BNR. 6. FALLRETTAR. Hjartdal kommune v/skogbrukssjefen gjev med heimel i 12 i jordlova løyve til å dele frå fallrettar av eigedomen Skogen, gnr. 78, bnr. 6, slik det er søkt om. FPOU-085/ : SØKNAD FRÅ KJELL HØISETH OM KONSESJON PÅ ERVERV AV EIGEDOMEN GNR. 94, BNR. 36. Hjartdal kommune v/skogbrukssjefen gjev med heimel i konsesjonslova Kjell Høiseth, f.nr , konsesjon på erverv av eigedomen gnr. 94, bnr. 36. FPOU-086/ : SØKNAD OM FLYTJING AV GNR 101 BNR 2 FNR 27 FRÅ TOMT D4 TIL J7 - HEIMELSHAVAR: GEIRMUND RUI Med heimel i plan- og bygningslova 1-6 og 20-1 bokstav a og m godkjennast endra plassering av gnr 101 bnr 2 fnr 27 frå novernande plassering til tomt J7 innom reguleringsplan for Russmarken.

8 FPOU-088/ : GODKJENT BYGGESØKNAD FOR HYTTE PÅ GNR. 36/17 - TOPPEN. TILTAKSHAVAR: GUNHILD RANDI THO : Med heimel i 20-1 vert det gjeve byggeløyve for hytte på Gnr. 36 Bnr i Hjartdal på tomt 10, Toppen. I opplysningar i søknad er hytta sitt bruksareal på ca. 116 m² og bebygd areal på ca. 125 m². Byggeløyve er gjeve under føresetnad av at bygningen si plassering følgjer situasjonsplan og terrengprofilar. Ved eventuelle endringar må de kontakte kommunen, jfr. byggesaksforskriften 8-1, siste ledd. Hjartdal kommune aksepterer i denne saka eit avvik på plassering innafor 0,5 meter utan endringssøknad. Ansvarsrett: Sigvartsen DESIGN as godkjennast som ansvarleg søkjar. Vidare gis firmaet ansvarsrett for prosjektering (PRO) av arkitektur. Sentral godkjenning. JF maskinentreprenør Jon O. Flatland gis ansvarsrett for utføring (UTF) av utstikking/plassering og grunn- og terrengarbeid. Sentral godkjenning. Telebygg Bratsberg Mæland gis ansvarsrett for utføring (UTF) av fundamenter, tømrerarbeid, våtrom og pip/ildsted. Sentral godkjenning. Morgedal Rør AS gis ansvarsrett for prosjektering (PRO) og utføring (UTF) av sanitæranlegg. Sentral godkjenning. Byggeløyve er gjeve sjølv om ikkje infrastruktur er klargjort. Bygget må ikkje takast i bruk før adkomstveg med parkeringsplass er ferdig klargjort. Bygningen/tiltaket eller i tilfelle vedkomande del av det, må ikkje takast i bruk før ferdigattest (eventuelt midlertidig bruksløyve) er gjeve - jfr. pbl Ferdigattest eller midlertidig bruksløyve gjevast på bakgrunn av søknad vedlagt oppdatert gjennomføringsplan (med dato på samsvarserklæring frå samtlege foretak med ansvarsrett i byggeprosessen) og for installasjon av eldstad. Plasseringskontrollen skal vere med utgangspunkt i koordinatane på alle takhjørner med dokumentasjon av måledata med nøyaktigheit på 0,2 meter. Måledata skal leverast på KOF eller SOSI. Vedtaket kan påklagast. Ei eventuell klage stilast til Hjartdal kommune, 3692 Sauland. Klagefrist er 3 veker frå den dagen vedtaket vart gjort kjent - kom fram. Standard betingelsar: - Er tiltaket ikkje sett i gang seinast 3 år etter at løyvet er gjeve, fell løyvet bort. - Det same gjeld dersom arbeida vert innstilt i mer enn 2 år - jfr. pbl Bygningen/tiltaket må ikkje takast i bruk til anna formål enn det dette løyvet føreset. - Det må utførast nødvendig kontroll slik at tiltaket ikkje strir mot føresegnene gjeve i eller i medhald av plan- og bygningslova med forskrifter. - Eventuelt skifte av ansvarleg søkjar eller ansvarsrettar eller tiltakshavar under gjennomføringa skal straks meldast til kommunen. Vi vil minne om følgjande: Tiltakshavar må sjølv sjå til at arbeidet ikkje er i strid med plan- og bygningslova (pbl), kommunen sine vedtekter til pbl., teknisk forskrift, reguleringsplan med føresegner eller anna regelverk (for eksempel jordlov, veglov, konsesjonslova etc.) Reglane om minsteavstand til veg (sjå reguleringsplan el. veglov) og nabogrense (4,0 meter) må

9 haldast. Arbeidet må heller ikkje føre til nye/endra forhold for avkøyring. Det gjeld særlege reglar om avstand til kraftleidningar, kablar og vass- og avløpsleidningar. Kjem tiltaket for nær desse, kan det føre til krav om omlegging, evt. flytting/riving. FPOU-090/ : SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLAN TIL FRÅDELING AV HYTTETOMTER Hjartdal kommune gjev med heimel i jordlova 12 løyve til å opprette ei oppmålt tomt på inntil 1000m² frå gnr 97 bnr 4 og 5 som omsøkt. FPOU-091/ : GODKJENT SØKNAD OM DELING - GNR 97 BNR 5 KOVSTULVATNET - HEIMELSHAVAR: KNUT BØEN I medhald av plan og bygningslova av 2008 (pbl08) 20-1, bokstav m og 26-1 vert det gjeve løyve til oppmåling av hyttetomt frå gnr 97 bnr 5. Parsellen skal vere inntil 1000m². Parsellen må sikrast adkomst, jamfør pbl Retten bør tinglysast i samband med utfylling av skøytet. Negative servituttar, panteheftingar og obligasjonar som ikkje skal overføyrast til den nye hyttetomta skal slettast. Vedtaket kan påklagast. Ei eventuell klage stilast til Hjartdal kommune, 3692 Sauland. Klagefrist er 3 veker frå den dagen vedtaket ble gjort kjent. FPOU-092/ : GODKJENT SØKNAD PÅ GARASJE - GNR 79 BNR 35 - TILTAKSHAVAR: VEGAR GRØNSKEI I medhald av 20-2 i plan- og bygningslova vert det gjeve løyve til oppføring av ny garasje på gnr. 79 bnr. 35. Det er oppgjeve av BYA vert 70m² og berekna BRA er 62m². Det er tiltakshavar sitt ansvar at tiltaket blir utført i samsvar med alle føresegner gjeve i plan(ar) og i medhald av plan- og bygningsloven.

10 Det føreligg ikkje protestar til tiltaket. Tiltaket tillates nå igangsett. RÅDMANNEN TILRÅR Delegasjonssakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

11 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og utvikling /14 KS Saksansvarleg: Kristin Sandven Arkiv: GBNR- 80/70 Arkivnr.: 14/1829 SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ KOMMUNEPLANEN - VEG TIL HYTTE PÅ GNR. 80 BNR. 70, OVER EIGEDOMANE GNR. 80, BNR. 7 OG 9. TILTAKSHAVAR: GYRI SKOGLUND OG EMIL HANEVOLD MOE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Gyri Skoglund og Emil Hanevold Moe SØKNAD OM ETT- TRINNSSØKNADSBEHANDLING 2 I Ekberg Lous FØLGESKRIV TIL ETT-TRINNS SØKNAD Arkitekter AS 3 I Ekberg Lous Arkitekter DISPENSASJONSSØKNAD - VEG TIL HYTTETOMT 5 U Telemark fylkeskommune; Fylkesmannen i Telemark DISPENSASJONSSØKNAD, HJARTDAL KOMMUNE, GNR. 80 BNR. 7 OG 9, ADKOMSTVEG I SLÅKA 6 I Fylkesmannen i Telemark 8 U Ekberg Lous Arkitekter AS 9 I Telemark Fylkeskommune UTTALE TIL SØKNAD OM DISPENSASJON - ADKOMSTVEG TIL HYTTE GNR 80 BNR 7 OG 9 MELDING OM SVAR - SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ PBL Vedlagde dokument: Dokument nr. 3. Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV nr. 71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling. Kommuneplan for Hjartdal. Saksgang: Utval for plan og utvikling avgjer saka etter befaring.

12 Bakgrunn for saka: I brev datert den vert det søkt om dispensasjon til å anlegge adkomstveg til hyttetomt på gnr. 80, bnr. 70, tomt 15 i Slåka hyttefelt i Hjartdal kommune. Vegen er ca. 120 meter lang og har et fall på ca. 7-9 meter. Omsøkte tiltak ligg innom kommuneplan for Hjartdal. Landskap Slåka hyttefelt ligg innerst i Slåkadalen og nord for Slåkavatnet. Det er fleire adkomstvegar i hyttefeltet som det er gitt dispensasjonar til frå før. Naturmangfald Søk på kartportalane til Naturbasen syner at det på omsøkte eigedom ikkje er registert tilfelle som kan skade naturmangfaldet. Det er heller ikkje registert høve i umiddelbar nærleik som kan bli påverka. Friluftsliv Den omsøkte vegen vil ikkje ha spesiell innverknad på friluftslivet då den ålmenne tilgongen ikkje blir spesielt forringa. Avstand til eksisterande bilveg er ca. 120 meter og kortaste avstand til eksisterande hytte er ca. 20 meter. Det ser på kartet ikkje ut til å bli ein naturleg passasje for dei omkringliggande hyttene mellom disse to hyttene og vidare kryssing av omsøkt veg. Det ser ut som om det vil vere andre trasear som er meir naturleg å nytte som turvegar. Kulturminne Søk hjå kartportalen til Riksantikvaren syner ikkje registrerte kulturminne i omsøkt trase. Samfunnstryggleik og beredskap I vurderinga til tryggleik mot naturfarar har kommunen støtta seg på NGU og NVE sine kartleggingar. Kartlegginga frå NVE viser at tiltaket vert liggande i kanten av utløpsområde for snøskred. Det er ikkje registrert historiske skred. Vegetasjonen i området vil bremse noko ved eit eventuelt skred.

13 Telemark Fylkeskommune si vurdering: Ut frå ein skjønsam vurdering av det tilsendte materialet kan vi ikkje sjå at tiltaket vil ha negativ innverknad på dei interesser fylkeskommunen skal ta hand om. Fylkesmannen i Telemark si vurdering: Kommunen bør krevje ein reguleringsplan som viser ein heilhetleg løysing for veger i hytteområdet. Kommunen bør også leggjevekt på at mange dispensasjonar i eit langt perspektiv kan få uheldige konsekvensar for den samla arealutviklinga i kommunen. Fylkesmannens miljøvernavdeling rår kommunen til å avslå søknaden. Kommunen si vurdering: Slik rådmannen ser det kan det vere fleire alternativ for trase om ein ser på heilskapen. Faren ved å gi enkeltdispensasjonar utan ein heilheitleg plan er at ein deler opp området for kvar gong ein ny hytteeigar ynskjer veg til si hytte. Omsøkt trase gir ny adkomstveg fram til 1 tomt og eigen parkeringsplass. Grunneigarane er tidlegare varsla om at dei bør komme med ei skisse på kva som er god trase for framtidige vegar til alle hyttene i dette området. Alternativet kan vere at kommunen krev at det blir utarbeida ein oppdatert detaljreguleringsplan. Parkering bør i prinsippet skje på eigen tomt. Pbl 19-2 har fylgjande ordlyd: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet.

14 Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker. Dispensasjonsvurderinga går fram av 2. ledd, der det fyrst må takast stilling til om omsyna bak bestemmelsen det dispenserast frå, eller omsyna i loven sin formålsparagraf, blir vesentlig tilsidesatt. Kjem ein fram til at omsyna ikkje vert vesentleg satt til side, skal det deretter takast ei vurdering av om fordelane ved å gje dispensasjon vert klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det går fram av pbl sine forarbeid (Ot.prp. nr. 32 ( ) at det må vere ein klar overvekt av omsyn som talar for dispensasjon i den enkelte sak. Dersom omsyna bak bestemmelsen det vert søkt om dispensasjon frå, fortsett gjør seg gjeldande med styrke, vil det normalt ikkje vere høve til å gje dispensasjon. Finner kommunen at omsyna ikkje blir vesentleg satt til side, og at fordelane ved dispensasjonen er langt større enn ulempene kan kommunen gje dispensasjon. Det vil sei at det rettsleg sett er høve til å gje dispensasjon. Men det gir ingen rettskrav på dispensasjon, da det er opp til kommunen sitt frie skjønn å vurdere om dei vil gje dispensasjon i den enkelte sak. Det vert forutsatt at kommunen må ha ein sakleg grunn for ikkje å dispensere dersom vilkåra i 19-2 elles er til stades. Spørsmålet om å dispensere frå planar reiser særlege spørsmål. Planar er blitt til gjennom ein omfattande beslutningsprosess, og er vedtatt av kommunen sitt øvste folkevalte organ, kommunestyret. Dei omhandlar konkret vurderte forhold knytt til utnytting av arealet innafor eit bestemt område, og det skal derfor ikkje vere kurant å fråvike desse. Dispensasjonar vil lett kunne undergrave planane som grunnlag for informasjon og vedtak. Ut frå omsynet til offentlegheit, samråd og medverknad i planprosessen er det viktig at endring av planar ikkje skjer gjennom enkeltdispensasjonar. PBL 19-2 andre ledd: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Rådmannen er av den oppfatning at omsyn bak arealføremålet vert tilsidesett, om enn ikkje vesentleg. Området er eit etablert hyttefelt, men manglar godkjent reguleringsplan. Det er tidlegare gitt fleire dispensasjonar til adkomstvegar. Dei er no med på å skape presedens for vurderinga i denne saka. Det blir ikkje rimelig å krevje at området no må regulerast for denne vegen fram til den siste ubebygde tomta. I forhold til liknande saker i andre områder skiller dette hytteområdet seg ut ved å vere såpass godt etablert og no utan ledige tomter. Omsøkt adkomstveg skal følgje trase i trå med motteke situasjonskart. Vegen går i rett line frå felles adkomstveg/parkering til øvre del av hyttefeltet til nordvestre hjørne av tomta. Den passerer i nedkant av nabotomt i nordvest. Vurderinga om fordelane er klart større enn ulempene er ingen enkel avveining. Val av omsøkt trasé kan ikkje kombinerast som adkomstveg til dei 3 tomtene i nord (Gnr. 80/39, 80/78 og 80/89) som framleis er utan adkomstveg. Omsøkt trasé ser på kartet ut til å ligge nokså godt i terrenget, i øvre del av eit myrparti og i nedkant av eit høydedrag som kjem ned frå nærmaste nabotomt i nordvest. PBL 19-2 fjerde ledd: Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om

15 planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Saka har vore på uttale hos Fylkesmannen og Fylkeskommunen. Fylkesmannen si vurdering er å avslå søknaden og krevje ein reguleringsplan som viser ein heilhetleg løysing for veger i hytteområdet. Rådmannen ser det likevel som urimeleg å krevje reguleringsplan for dette hytteområdet no etter fleire liknande dispensasjonssakar. Etter ei samla vurdering er rådmannen av den oppfatning at det kan gjevast dispensasjon frå arealføremålet til omsøkt adkomstveg. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Utval for plan og utvikling gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå arealføremålet for veg fram til gnr. 80, bnr. 70 med trase i rett line frå felles adkomstveg i øvre del av hyttefeltet. Grunngjevinga er at det er gjeve dispensasjon til fleire adkomstvegar i dette hyttefeltet. Tiltaket krev vidare handsaming etter plan- og bygningslova Vedtaket kan påklagast. Ei eventuell klage stilast til Hjartdal kommune, 3692 Sauland. Klagefristen er 3 veker frå den dagen vedtaket vart gjort kjent.

16 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og utvikling /14 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: K2-L12, K3-&21 Arkivnr.: 14/2059 RØYSLIA 1 OG 2 - SØKNAD OM ENDRING AV REGULERINGSBESTEMMELSENE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Advokat Arild Raaen RØYSLIA 1 OG 2 - SØKNAD OM ENDRING AV REGULERINGSBESTEMMELSENE 3 I Arild Raaen AD SAK 38/2014 TIL UTVAL FOR PLAN OG UTVIKLING DEN 4. JUNI I Advokar Arild Raaen SØKNAD OM ENDRING AV REGULERINGSBESTEMMELSENE RØYSLIA 1 OG 2 Vedlagde dokument: Dokument nr. 1, 3 og 4 Kart som syner reguleringsplanen og bebygde tomter Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV : Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl) Saksgang: Utval for plan og utvikling avgjer saka Bakgrunn for saka: Det er søkt om og gitt dispensasjon for areal og uppstugu, sak 37/13, , 97/1/23, Raaen. Til denne saka blei følgjande tillegg vedtatt: Utval for plan og utvikling ber grunneigar vurdere å endre føresegnene til reguleringsplanen med tanke på maksimal BTA, eventuelt BYA, for å unngå ytterlegare dispensasjonar. Etter dette vedtaket har eigarane av 97/62, Tonning, og 97/72, Ølstad, spurt om/sendt inn søknad om tilbygg/påbygg til 2 etasjar. Grunneigarane legg no fram felles føresegn for Røyslia 1 og 2.

17 Vurdering: Rådmannen er fornøgd med at utvalet sitt vedtak frå juni 2013 er følgt opp av hytteforeiningane på vegne av grunneigarane. Røyslia 1 og 2 er to planar som har stort behov for revisjon. No er det gjort eit arbeid for å oppdatere føresegnene. Det neste grunneigarane må ta tak i er full oppdatering av reguleringsplankartet. Vedlagte kart syner reguleringsplan mot kva som er bygd kor. Det er bygd utanfor plangrensa, og tomteplasseringa er ikkje følgt. Det har fått som følgje at hyttetomter er hamna i feil plan og på feil grunneigar. Ideelt sett skulle det ha vore nedlagt byggje og deleforbod etter pbl 13-1 fram til ny plan er vedtatt. Rådmannen har følgjande merknader til framlegget: 2. Fellesbestemmelser og særskilt punkt 2.1 Rekkefølgekrav Rådmannen meiner at følgjande punkt må erstatte dei to siste avsnitta: Alle nye og eksisterende hytter må tilkobles det felles renseanlegget som er anlagt i området, i henhold til utslippstillatelsen som er gitt Hjartdal kommune av Fylkesmannen i Telemark. Dette er same ordlyd som er nytta i den nye reguleringsplanen for Solheimsbeite, eigengodkjent Etter rådmannen sitt syn er det viktig at alle endringar av planar innom reinsedistriktet får same handsaming og same krav til høg sanitær standard. 3.2 Bygninger og særskilt punkt Det er ikkje angitt på kva for tomter det er høve til å sette opp hytte med uppstugu, jamfør t.d. reguleringsplanen for Solheimsbeite. I samband med sistnemnte plan, var utvalet på synfaring samen med grunneigar og vurderte framlegg til mønehøgde. Som framlegg til nye føresegner i Røyslia 1 og 2 no lyder, vil det bli høve til å sette opp hytter med uppstugu på samtlege tomter. Siste avsnitt under punkt kan strykast, jamfør kommentaren til punkt 2.1 Rekkefølgjelkrav. Framlegget til nye føresegner har ikkje vore på nabovarsla, ei heller vore på offentleg ettersyn og høyring til overordna myndigheiter. I og med det er hytteforeiningane som kjem med framlegget på vegne av grunneigarane, er det ikkje satt krav om nabovarsling, jamfør pbl 21-3, 2. ledd. Fylkesmannen i Telemark og Telemark fylkeskommune vil få tilsendt kopi av vedtaket. RÅDMANNEN TILRÅR: Utval for plan og utvikling hat handsama fram legg nye felles føresegner for reguleringsplanane for Røyslia 1 og Røyslia 2, jamfør søknad datert Føresegene vert vedtatt med følgjande endring: 1. Punkt 2.1 Rekkefølgekrav Dei to siste avsnitta vert erstatta av følgjande ordlyd: Alle nye og eksisterende hytter må tilkobles det felles renseanlegget som er anlagt i området, i henhold til utslippstillatelsen som er gitt Hjartdal kommune av Fylkesmannen i Telemark.

18 2. Siste avsnitt under punkt vert att ut. Søkjarane v/advokat Arild Raaen trekte saka før møtet. NYE OPPLYSNINGAR I SAKA Søkjar har ved brev datert bedt om at søknaden vert aktivert på nytt, med følgjande presisering: Aktiveringen gjøres betinget av at et ikke foretas endringer i de innsendte bestemmelser om tilknytningsplikt for bestående hytter med lav sanitær standard. Som nemnt over, har rådmannen i tidligare søknader om endring av gjeldande reguleringsplan innafor Kostulheia Russmarken reinsedistrikt satt krav om at det i føresegnene skal stå at det er høg sanitær standard innom planen. Rådmannen ser ikkje at det har kome fram nye moment som gjer at slikt krav ikkje skal stillast til hyttefelta i Røyslia. Viss det i føresegene er sagt at det skal vere høg sanitær standard, slepp dei som ynskjer seg oppgradering av standarden å søkje om dispensasjon frå føresegnene. I motsetning til ein ordinær søknad om løyve til tiltak, må ein dispensasjonssøknad handsamast politisk. I tillegg er det høgare sakshandsamingsgebyr. For å unngå misforståing om tilknytningsplikt i medhald av pbl kapitel 27 og eventuell søknad om dispensasjon, foreslår rådmannen no nytt setning under punkt 5.4 Avløp: Røyslia 1 og 2 skal ha høg sanitær standard, jamfør utslippstillatelsen som er gitt Hjartdal kommune av Fylkesmannen i Telemark. For hytter med lav sanitær standard tillates lokalt utslipp av gråvann og biologisk toalett. Ei slik føresegn gjer det mogleg for dei som ynskjer høg sanitær standard å søkje om dette utan å gå vegen om dispensasjon frå reguleringsplanen. Rådmannen nemner at endringane av føresegnene kjem etter at det er søkt om fleire dispensasjonar. Det er difor viktig å ikkje lage nye føresegner som legg opp til nye søknader om dispensasjonar. Nabovarsel Søkjar har presisert at søknaden er sendt inn på vegne av grunneigarane og ikkje på vegne av hytteforeiningen som tidligare nemnt av rådmannen. Søkjar har no sendt nabovarsel til hytteforeiningen. Rådmannen har vurdert om det skal settast krav til nabovarsling til samtlege hytteeigarar. I andre saker om reguleringsendring er slik krav vert stilt. Framlegget til nye føresegner opnar for å tillate uppstugu og mønehøgde på 6 meter på samtlege tomter. Ei slik endring talar for at alle eigarar skulle ha vore nabovarsla direkte. Mønehøgde er noko som erfaringsmessig kan skape merknad frå bakanforliggjande nabo. På den andre sida har rådmannen forståing for at byggjesesongen er kort. Det er hytteeigarar som venter på reguleringsendringane for å byggje uppstugu.

19 I staden for å utsette saka i påvente av nabovarsling, vil samtlege hytteeigarar i Røyslia få tilsendt kopi av vedtaket på lik line med Fylkesmannen og fylkeskommunen. Uthus/anneks Det er avvik i det framlegget til nye føresegner som er lagt fram I framlegget datert var det i punkt sagt berre eit bygg pr tomt. No er det opna for uthus/anneks på inntil 10 kvm. Rådmannen har ingen merknader til endringa. Rådmannen legg etter ei samla vurdering fram slik tilråding: RÅDMANNEN TILRÅR Utval for plan og utvikling har handsama framlegg nye felles føresegner for reguleringsplanane for Røyslia 1 og Røyslia 2, jamfør søknad datert , med endring datert Føresegene vert vedtatt med følgjande endring: 1. Punkt 2.1 Rekkefølgekrav Dei to siste avsnitta utgår. 2. Siste avsnitt under punkt vert att ut. 3. Punkt 5.4 Avløp skal ha følgjande ordlyd: Røyslia 1 og 2 skal ha høg sanitær standard, jamfør utslippstillatelsen som er gitt Hjartdal kommune av Fylkesmannen i Telemark. For hytter med lav sanitær standard tillates lokalt utslipp av gråvann og biologisk toalett.

20