SØKNAD'OM'DISPENSASJON'FRA'FORMÅL'I'PLAN,'FRA'VEGLOVEN'OG'FRA'PLANKRAVET'

Transkript

1 B"1 FRAMINGENIØRKONTORAS Postboks4814Nydalen 0484Oslo 14.september2014 Askerkommune Yggesetveien10A 1389Heggedal SØKNAD'OM'DISPENSASJON'FRA'FORMÅL'I'PLAN,'FRA'VEGLOVEN'OG'FRA'PLANKRAVET' Gnr/bnr'70/3,'Yggesetveien'10A,'1389'Asker'kommune' ' Iforbindelsemedsøknadomoppføringavverkstedpåovennevnteeiendom,søkerviherved omdispensasjonfravegloven,plankravetogareldisponeringenikommuneplanensarealdel. ' Dispensasjon'fra'plankravet' Kommuneplanensetteretgenereltkravomatområderavsatttilbyggeområdermåvære regulertførsøknadspliktigetiltakkangodkjennes.nåeromsøkteområdeikkeet byggeområde,menetlnf"område.damanernoeusikkerpåhvordankommuneplanens arealdelsplankravpraktiseres,velgerviåsøkeomdispensasjonfraplankravet. Igjeldendekommuneplansarealdelkapittel4.2 Gårdsbebyggelse siesdet: "Detkanvurderesdispensasjonforspredtnæringsvirksomhetutenomstedbunden næringpålandbrukseiendommerdersom: 1.Tiltaketikkekommerikonfliktmedlandbruks>,natur>ellerfriluftsinteresser. 2.Tiltaketogformåletertilpassetomgivelsene(arkitekturogtunbebyggelsen, landskap,kulturminnerognaboskap) 3.Detertilfredsstillendeveistandardbådeforkjørendeoggående. 4.Detertilfredsstillendevann>ogavløpsforhold." Verkstedetvilgåinnunderspredtnæringsvirksomhetsomikkeerknyttettilstedbunden næring.vedenvurderingavdispensasjonfrakommuneplanensgenerelleplankrav,vil manogsåseatallede4punktenesomernevntbliroppfylt: Tiltaketblirplassertpåterrengsomidagellersbrukessomoppsamlingsplass. Områdeterderforgodtegnetforbyggetogvilikketrengenoemergravingeller annetgrunnarbeidforåsetteoppbygget. Virksomhetenvilikkehindreannetdriftpåtomten.Detvilderimotgjøredriften lettere,vedåflyttemyearbeidinnundertak. 1

2 B"1 Veistandarenergodogpassergodtfortyngretransportrundtbyggetogfor gåendesomskalforbi. Vannogavløpsforholdenevilbligrundigtatthåndomogdeteretansvarsområde somvilblihåndtertavfagfolkmedkompetansepåområdet. Såmanbørstillesegspørsmåletomhensynenebakbestemmelsenblirvesentlig tilsidesatt,omfordeleneerstørreennulempeneelleromhensynenebakbestemmelsen detsøkesomdispensasjonfrafortsattgjørseggjeldendemedstyrke?idenforbindelse anføresfølgende: Hensynenebaketplankraveråfåenhelhetligplanforetstørreområdeslikat alleforholdrundtutbyggingblirvurdertunderett.vedenmindreutvidelseaven boligvildetikkeværehensiktsmessigågåveienomenreguleringsprosess. HensynenebakPlankravetbliravdengrunnikkevesentligtilsidesatt. Fordelenevedinnvilgelseavdispensasjonkontraenomfattende reguleringsprosesserklar:detvilikkeværesamfunnsøkonomiskforsvarligmed enomfattendereguleringsprosessforenmindreutvidelsepåenenkelttomt. Hvakommuneplanensarealdelharåsiomsliketypeanlegg,kommerikkeklart frem.detblirredegjortundernestepunkt,menidialogmedkommunenerviblitt enigomattiltaketgårinnunderbestemmelseneomopprettelseavnyboenhet. VisertilkommuneplanensarealdelsgenerellePlankrav,ogvilhervedsøkeom dispensasjonfrakommuneplanenskravomutarbeidingavreguleringsplan. Dispensasjon'fra'BYA' DetbleholdtenforhåndskonferansehvordetbleavklartatmaksBYApåområdeter200 kvadratmeter.detbletattutgangspunktikapittel4 Landbruks>Natur>ogfriluftsområder, hvordetstårom«tiltakpåeksisterendebebyggelse».isåfallsåovergårdettetiltaketden grensenfordibyapåverkstedeter450m. 2 Imedholdavplan"ogbygningslovens 19"1søkesdethervedomdispensasjonfraGenerelt byggeforbudforkommuneplanensarealdel 4,pkt.1forBYAhøyereenn20. Iforbindelsemedvårbyggesakhoskommunen,finnervigrunntilåutdypevår dispensasjonssøknad. Vedenvurderingavdispensasjonfrautnyttelsesgraden,børmanstillesegspørsmåletom hensynenebakbestemmelsenblirvesentligtilsidesatt.hensynetbakovennevnte bestemmelseeråforhindreatdentotalebygningsmasseniboligområderblirfor dominerende.tillatelsetiletverkstedvilikkeoverskrideutnyttelsesgradenmedmerennett prosentsidentomtenersåstor.viserderforikkeatendispensasjonfradetteviltilsidesette bestemmelsenvesentlig.arealenederverkstedetskalplassereseritilleggallerede beslaglagtsomparkeringsareal. 2

3 B"1 Nestespørsmåleromfordeleneerstørreennulempeneetterensamletvurdering. FordelenevedinnvilgelseavdispensasjonframaksimalBYAiforholdtilulempenemåkunne siesåværevesentligstørre.fortiltakshavervildetværeenstorfordelåfåtillatelsetil oppføringavomsøkteverksted.deterderimotvanskeligåfinneulemperforomsøktetiltak. Tredjespørsmåleromhensynenebakbestemmelsendetsøkesomdispensasjonfrafortsatt gjørseggjeldendemedstyrke.idenforbindelseanføresdetathensynenebak utnyttelsesgradenikkegjørsegsterktgjeldendeitilknytningtilomsøkteutvidelse.i nærområdeterdetendeleiendommersomalleredeharenutnyttelsesgradsomerlangt høyereenn200m 2 BYA. Nåerdetteenganskestortomt,hvordeterbebyggelseforgodtover2000m 2 BYA.Hvisman daserpåbebyggelseniprosent,kanmanregnesegfremtilatbyaer0,62avtomtens areal.leggermantilbyatildetteanlegget,havnermanpå0,73.sommansererdette svertlite,ogmankanstillesegspørsmålomdeterreeltmedenbegrensningpå200m 2 BYA, nårdetikommunenarealdelogsåsies15bya. Fordelenemedågidispensasjonfraformåletikommuneplanensarealdelmåpåbakgrunn avovenståendekunnesiesåværestørreennulempene,bådeforbeboernepådenaktuelle eiendommen,naboer,besøkendeiområdetogforområdetiøvrig.hensiktenmed bestemmelsenomformåliplanenkanhellerikkesiesåblivesentligtilsidesattomdetgis dispensasjonidettetilfellet.idettetilfelletvildetderforværehensiktsmessigågi dispensasjonfradettenevnteformåliplanen. Dipsensasjon'fra'Vegloven' Dadetikkeerregulertinnbyggegrenserireguleringsplanen,søkerviomdispensasjonfra veglovensavstandsbestemmelseriforbindelsemedoppføringavfrittliggendeverksted. Verkstedetvilbliplassertmedenavstandpå5,5meterfraveimidteikommunalvei.' Somsærskiltegrunnerforådispenserefrabestemmelsennevnesblantannet: Foråfåtilenhensiktsmessigplasseringogutnyttelseavtomtenmin,erdet ønskeligmedomsøkteplassering Likebehandlingsprinsippet,iogmedatøvrigenaboeriområdetharfåttoppføre bygningernærmerekommunalveienn15meter Dispenseringfravegloven 29idennesakenersåledesitrådmedgjeldende praksisiområdet Veglovenerengenerelllovsomikkevilpasselikegodtiallesaker,ogdenvil derformåttedispenseresfraiendeltilfelleretterenkonkretvurdering,som tilfelletidennesaken Eksisterendebygningeriområdetfølgerikkenoenbyggelinje,ogomsøkte plasseringvilikkeskillesegutfradenøvrigestruktureniområdet Eksisterendekommunaleveierbred,ogbehovetforutvidelseavdennesynes ikkestort Verkstedetvilikkestengeforfrisiktlangsveien 3

4 B"1 Denomsøkteavstandenerhellerikkemyeforskjelligfrahvalovenkrever,bare2 m.trorikkedetvilskapeproblemeråomgåhvalovensieromavstander,idette tilfellet. Oppsumering' Bestemmelseneomdispensasjonernedfeltinyplan"ogbygningslovs(plandelen) kapittel19.lovenfastslårfølgendei 19"2: «Dispensasjonkanikkegisdersomhensynenebakbestemmelsendetdispenseresfra, ellerhensyneneilovensformålsbestemmelse,blirvesentligtilsidesatt.itilleggmå fordelenevedågidispensasjonværeklartstørreennulempeneetterensamlet vurdering.» Kommunensadgangtilågidispensasjoneravgrensetinylov.Detkrevesathensynenebak denbestemmelsendetdispenseresfraikkeblirvesentligtilsidesatt,ogdetmåitillegg foretaseninteresseavveining,derfordelenevedtiltaketmåvurderesoppmotulempene. Detmåforeliggeenklarovervektavhensynsomtalerfordispensasjon.Detinnebærerat detnormaltikkevilværeanledningtilågidispensasjonnårhensynenebakbestemmelsen detsøkesdispensasjonfrafortsattgjørseggjeldendemedstyrke. Vedenvurderingavdispensasjonfraveglovens 29oghvaarealplanensieromplankravet ogarealdisponeringbørmanstillesegspørsmåletomhensynenebakbestemmelsenblir vesentligtilsidesatt,omfordeleneerstørreennulempenesamtomhensynenebak bestemmelsendetsøkesomdispensasjonfra,fortsattgjørseggjeldendemedstyrke. VilavslutningsvisvisetilOt.prp.nr.45(2007"2008)(lovforarbeidene)vedrørende dispensasjon: Dispensasjon:Bygningslovutvalgetvurdererendringerigjeldendelov 7for byggesaksdelen.denpraktiskebrukavdispensasjonsregleneharetterbygningslovutvalgets oppfatningvistatdeterbehovforåkunnefravikeplan>ogbygningslovensregelverki enkeltsakerforåfågodeoghensiktsmessigeløsninger.selvomslikeavvikendeløsningergår utoverreglenesforutberegnelighet,tilsierhensynettilenfleksibelogeffektiv byggesaksbehandlingatdispensasjonsinstituttetopprettholdes. Foråfåtilgodeoghensiktsmessigeløsningerivårttilfelle,søkesdetidennesakenom dispensasjonfrakommuneplanensarealdel.vihåperkommunenkanvisesmidighetog imøtekommedennesøknaden.dersomdetskulleværebehovforflereopplysningerkanvi nåspåtelefon

5 B"1 Medvennlighilsen OleKristianJakobsen FRAMINGENIØRKONTORAS 5