Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen Saksbehandler. Margareta Skog Arkivnr.: 472 Telefon: Saksnr.: 2010/8454 Hompen Dekk & Bil AS, Bjerkreim - Kontrollrapport Rapportnr.: Type kontroll: I.FMRO Verifikasjon Informasjon om virksomheten: Navn: Hompen Dekk & Bil AS Postadresse: Skjævelandsveien, 4389 VIKESÅ Utslippstillatelse: Risikoklasse: Ikke fastsatt Kontrolldato: Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Kjell Arne Halvorsen, daglig leder Organisasjonsnr. (bedrift og juridisk eier): (bedrift) (juridisk eier) Besøksadresse: Skjævelandsveien, 4389 VIKESÅ Bransjenr. (NACE-kode): Detaljhandel med deler og utstyr til motorvogner, unntatt motorsykler Kommune/kommunenr.: Bjerkreim/1114 Tidspunkt for forrige kontroll: Fra fylkesmannen: Kristin Espeset og Margareta Skog Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var: Forsøpling og skjemmende innsyn Fast dekke Miljøsanering av bilvrak Håndtering og viderelevering av farlig avfall Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket fire (4) avvik under kontrollen. Dette er: 1. Bedriften håndterer ikke pressesaft som farlig avfall, og overholder ikke plikten til årlig innlevering av kvikksølvkomponenter. 2. Bedriften har ikke nok fast dekke på areal der det foregår aktiviteter som medfører søl og lekkasje av væsker fra bilvrakene. 3. Bedriftens årsrapport for 2009 er noe mangelfull, og bedriften kan ikke dokumentere at gitte opplysninger om innlevert farlig avfall til lovlig mottaker er korrekt. Side 1

2 4. Bedriften mottar farlig avfall fra virksomheter og privatpersoner uten nødvendig tillatelse fra Fylkesmannen. Fylkesmannen fant under denne kontrollen ikke forhold vi finner hensiktsmessig å reagere på ved å gi bedriften anmerkninger. Kontrollgebyr Hompen Dekk & Bil AS sitt anlegg er ikke plassert i risikoklasse. Dermed skal bedriften betale NOK for gjennomført kontroll, jf. forurensningsforskriften Oppfølging etter kontrollen Bedriften plikter å rette avvikene snarest. Fylkesmannen pålegger bedriften innen 1. november 2010 å bekrefte skriftlig at forholdene er brakt i orden og å redegjøre for de tiltak som er gjennomført for å rette avvikene. Dersom virksomheten ikke klarer å rette avvikene innen denne fristen, skal den redegjøre for årsaken og oversende oss en tidsfestet handlingsplan for retting av disse. Denne planen skal oversendes oss innen samme frist (1. november 2010). Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre (3) dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen gitt frist kan vi med hjemmel i forurensningslovens 73 fatte vedtak om tvangsmulkt. Rapport godkjent (dato): Marit Sundsvik Bendixen Margareta Skog ass. fylkesmiljøvernsjef senioringeniør Side 2

3 Bakgrunn Det er nærmere fem år siden Fylkesmannen sist kontrollerte bilopphoggerne i Rogaland. Vårt mål er å kontrollere bilopphoggerne minst hvert 4. år. Kontrollen av Hompen Dekk & Bil AS skal dermed karakteriseres som en rutinekontroll. Kontrollen ble ikke varslet i forkant. Hensikten med dette var å avdekke mulig forsøpling og forurensning på og rundt anlegget. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen, men gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Regelverk De viktigste HMS-kravene for den bransje virksomheten tilhører er sammenstilt og ligger tilgjengelig på internett, Hjemlene for de avvik som gis etter denne kontrollen ligger i følgende regelverk: Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Tillatelse til etablering av oppsamlingsplass for Hompen dekk & bilservice, datert Side 3

4 Resultater fra kontrollen Avvik 1: Bedriften håndterer ikke pressesaft som farlig avfall, og overholder ikke plikten til årlig innlevering av kvikksølvkomponenter. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-4 og 11-8 Forurensningsloven 7 Kommentarer: Bedriften har siden sist kjøpt Knoks Bildeler AS sin gamle bilvrakpresse. Pressesaften leder bedriften til utslipp på kommunalt nett, etter at væsken har passert bedriftens oljeutskiller. Pressesaft er imidlertid farlig avfall, dersom bedriften ikke kan dokumentere det motsatte. Farlig avfall eller ikke, uten forutgående rensing kan pressesaft ikke gå som påslipp på kommunalt nett, eller gå som direkte utslipp til vann eller sjø. Det er ikke tilstrekkelig å la pressesaft passere/renses i en oljeutskiller. Pressesaft inneholder skadelige vannløselige komponenter, som ikke stoppes/renses i oljeutskiller. Bedriften må samle opp pressesaften og levere den til mottak som kan rense eller destruere avfallet. Alternativt må bedriften søke om tillatelse til utslipp på kommunalt nett av renset pressesaft, dvs. renset i noe som også tar de vannløselige komponentene. Bedriften fjerner kvikksølvkomponenter fra bilvrak, men har ikke innlevert avfallet til lovlig mottak på flere år. Bedriften hadde på tidspunktet for kontrollen ca. 8 kg kvikksølvkomponenter på lager. Farlig avfall skal videreleveres til lovlig mottak minst 1 gang pr. år, dersom mengden overstiger 1 kg. I dette tilfellet betyr dette at det året det har samlet seg opp mer enn 1 kg kvikksølvkomponenter skal avfallet deklareres og leveres til lovlig mottak. Avvik 2: Bedriften har ikke nok fast dekke på areal der det foregår aktiviteter som medfører søl og lekkasje av væsker fra bilvrakene. Avvik fra: Avfallsforskriften kap. 4, Vedlegg 1, punkt 1, 1. underpunkt Forurensningsloven 7 Kommentarer: Bedriften har etablert fast ugjennomtrengelig dekke på deler av anlegget, inkl. der miljøsanering og pressing av vrak foregår. Det er kun i unntakstilfeller at bedriften plasserer ikkemiljøsanerte biler på annet enn fast dekke. Forut for plassering av bilvrak på grusunderlag, passerer vrakene en mottaks- og kvalitetskontroll. All plassering av ikke-miljøsanerte vrak på grusunderlag er dermed risikovurdert og funnet forsvarlig, sier bedriften. Oljesøl i overgangen mellom fast dekke og grusunderlag dokumenterer at arealet med fast dekke må utvides, eller driften må legges om. Det ble under kontrollen opplyst at arealet med fast dekke skal utvides, men at tidfestet handlingsplan mangler. Side 4

5 Bilde 1 og 2: Bildet til venstre (Bilde 1) viser området der vrakpressen er plassert. Det er gjerne ikke til å unngå at området blir grapsete. Bildet til høyre (Bilde 2) viser at det er for kort avstand fra der pressingen foregår og det faste dekket opphører. Bilde 3: Arealet med fast dekke er forholdsvis begrenset. Det slutter der som den gule gravegrabben er plassert, se til høyre i bildet. Miljøsaneringen foregår i bygget rett frem i bildet. Lukking av avviket: I det brevet der bedriften redegjør for hvordan den har fulgt opp de andre avvikene som beskrives i denne rapporten, ber vi bedriften bekrefte at alle aktiviteter der væskesøl fra bilvrakene forekommer heretter i sin helhet begrenses til de områder der det til enhver tid er fast dekke. I tillegg ber vi bedriften redegjøre for hvordan den konkret har sikret at væskesøl i nærheten av vrakpressen er stoppet, jf. Bilde 2. Avvik 3: Bedriftens årsrapport for 2009 er noe mangelfull, og bedriften kan ikke dokumentere at gitte opplysninger om innlevert farlig avfall til lovlig mottaker er korrekt. Avvik fra: Tillatelsens vilkår 2.3 Avfallsforskriftens 11-8 Kommentarer: Bedriften benytter en database kalt Autostat som sin driftsjournal. Årsrapporten for 2009 er i praksis en utskrift fra denne databasen. I årsrapporten mangler for eksempel opplysninger om avbalanseringslodd i bly. Side 5

6 Bedriften har i 2009 levert farlig avfall til Henriksen Oljetransport AS (HO). Oppslag i nasjonal data over farlig avfall innlevert til lovlig mottaker (NorBas) tilsier at bedriften i 2009 bare innleverte liter refusjonsberettiget spillolje og 389 kg oljefilter til lovlig mottaker (HO). (I NorBas inngår ikke batterier). Bedriftens årsrapport for 2009 tilsier at HO mottok betydelig mer farlig avfall enn det vårt oppslag i NorBas tilsier. Etter at bedriften tok Autostat i bruk, har den ikke vært nøye på å spare gul kopi av de deklarasjonsskjema som er benyttet ved viderelevering av farlig avfall. I Autostat er det i dag ikke mulig å legge inn info om løpenumrene. Bedriften kan følgelige ikke dokumentere at det er samsvar mellom det den opplyser i årsrapporten at den har innlevert av farlig avfall og det vi ifølge NorBas finner at HO har bekreftet 1 at den har mottatt av farlig avfall fra bedriften. Pr. definisjon er dermed farlig avfall på avveier. Fordi bedriften ikke har spart på gul kopi av deklarasjonsskjema, kan den ikke dokumentere hva den faktisk har levert av farlig avfall til HO, eller andre lovlige mottakere av farlig avfall. Forventninger til bedriftens oppfølging av dette avviket: Dette avviket lukkes når bedriften har bekreftet at den nå har et system som sikrer at den kan dokumentere (v/gul kopi av deklarasjonsskjema) at det er samsvar mellom det bedriften i årsrapportene innrapporterer at den har innlevert av farlig avfall, og det den faktisk kan dokumentere at den har innlevert. I tillegg forutsettes bedriften å ha en journal (gjerne i form av Autostat) der det dokumenteres at alle de andre komponentene som bedriften tar ut av vrakene som del av miljøsaneringen registreres, jf. Vedlegg 1 til avfallsforskriftens 4-7. Dette gjelder for eksempel avbalanseringslodd i bly. Avvik 4: Bedriften mottar farlig avfall fra virksomheter og privatpersoner uten nødvendig tillatelse fra Fylkesmannen. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-6 Kommentarer: Bedriften mottar farlig avfall av typen spillolje, oljefilter og bilbatterier fra bønder, mindre virksomheter og til dels privatpersoner. Dette har bedriften ikke anledning til uten egen tillatelse til mottak og mellomlagring av spesifiserte typer farlig avfall fra Fylkesmannen. Inntil bedriften har søkt og fått tillatelse fra Fylkesmannen til å motta og mellomlagre farlig avfall kan bedriften ikke motta noe farlig avfall fra andre. Dette gjelder selv om bedriften bare mottar farlig avfall av samme typer som den selv genererer. Kravene til journalføring, håndtering av deklarasjonsskjema fra kundene, o.lign. vil være nye krav for bedriften når den blir en lovlig avfallsaktør 1. ledd. Bedriften må forvente at Fylkesmannen vil være streng når vi kontrollerer at kravene overholdes, men kravene er i utgangspunktet enkle for bedriften å overholde. I hvert fall så lenge bedriften bare mottar avfall av samme typer som den selv generer og er kjent med. Vi har for øvrig verifisert at det 1 Ved viderelevering av rød kopi av deklarasjonsskjema til Norsas Side 6

7 nærmeste kommunale mottaket for farlig avfall (i Vikesdal) i dag ikke mottar farlig avfall fra andre enn privatpersoner. Dette til orientering. Vi gjør bedriften oppmerksam på at Hompen Dekk og Bil AS må betale saksbehandlingsgebyr for vår behandling av en eventuell søknad om aktuell tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall. Andre opplysninger På kontrolltidspunktet hadde bedriften til sammen ca. 350 bilvrak på anlegget. Det var forholdsvis mange ferdig pressede vrak på området på kontrolldagen. (Noen få dager etterpå ble alle pressede vrak kjørt vekk, til Mekjarvik.) Bedriften opplyser (i etterkant av kontrollen) at den på kontrolldagen bare hadde ikke-miljøsanerte vrak på anlegget, og at den maksimalt kan ha 40 ikke-miljøsanerte vrak på anlegget. Noen vrak sto under kontrollen klar foran vrakpressen, klar til å presses samme dag. Bedriften har eget avtappingsutstyr for HFK-gass. Avtappet gass er farlig avfall som bedriften kan levere til Stiftelsen Returgass. Bedriften har i dag moderne sugeutstyr for oljer, frostvæske, bremsevæske, o.lign. Miljøsaneringen foregår innendørs på betongdekke. Dekket er tilknyttet oljeutskiller, men avrenningen til denne er begrenset. Søl og spill stoppes før det renner i oljeutskilleren, jf. også forrige kulepunkt. Avstanden mellom der miljøsaneringen foregår og sluken i gulvet ligger, er så stor at det er mulig å stoppe væskesøl flest før de renner i sluken. Dette er bakgrunnen for at oljeutskilleren over år ikke har vært nødvendig å tømme, forklarer bedriften. Når bedriften har samlet og emballert 5 Euro-paller a 3 bilbatterier i høyden, er avtalen med Batteriretur AS at batteriene skal hentes hos bedriften. Ragn-Sells AS har en landsdekkende avtale med returselskapet Norsk Dekkretur AS om innsamling og bearbeiding av kasserte bildekk i Norge. Bedriften oppleverer at ordningen med avhenting av bildekk ikke fungerer tilfredsstillende. Det blir for mange dekk stående ved anlegget før de hentes. I tillegg må bedriften lagre dekkene ved innkjørselen fordi de som henter dekkene krever at de må kunne hente dekkene utenfor åpningstidene til Hompen Dekk & Bil AS. Bedriften er fremdeles medlem i Norges Biloppsamleres Forening. Bedriften finner medlemskapet nyttig, og medlemskapet er en forutsetning for at i hvert fall mindre bilopphoggere skal kunne overleve og drive forsvarlig, sier bedriften. Vi har etter kontrollen vært i kontakt med Klif ang. fjerning av EE-avfall i bilvrak, jf. punkt 6 i Vedlegg 1 til avfallsforskriftens kapittel 4. Det erkjennes at de nye kravene 2 i vedlegget til forskriften i dag er vel utfordrende for bilopphoggerne å etterleve. Vi anbe- 2 Dette er EU-krav Side 7

8 fales av Klif følgelig å avvente streng håndheving av de nye kravene inntil videre. Dette tar vi til etterretning. Når det ellers gjelder EE-avfall som ligger løst i bilvrak ved ankomst (for eksempel bilradio, TV-apparat, hårfønere) så skal disse tas ut av vrakene før de presses. Bedriften har riktignok plikt til å ta imot vrakbiler, men dersom kapasiteten ved anlegget er sprengt, må bedriften henvise sine kunder til annet/andre anlegg som den vet har ledig kapasitet. Bedriften kan ikke ta imot flere vrak enn at driften ved anlegget er forsvarlig. I en ny tillatelse vil det settes en fast grense for antallet miljøsanerte, ikke-miljøsanerte og ferdig pressede vrak som samtidig kan oppbevares ved anlegget. Side 8