FHL Bedre hygiene i fiskeindustrien ESA inspeksjon mai 2012

Transkript

1 FHL Bedre hygiene i fiskeindustrien ESA inspeksjon mai 2012 Anne Kjersti Austgulen Mattilsynet, Hovedkontoret Tilsynsavdelingen, Seksjon for fisk og sjømat

2 ESA-inspeksjon Forberedelse og gjennomføring av inspeksjonen Funn/rapport Oppfølging/tiltak

3 ESA-inspeksjon Besvart PMQ til ESA Reiserute planlagt Gjennomført aug/sep laboratorier 1 oppdrettsanlegg Flere fiskebåter (primærprodusenter) 2 mottaksanlegg 15 produksjonsvirksomheter Møter med kompetent myndighet

4 Rapport Normalt utkast til rapport kommer 20 arbeidsdager etter sluttmøte (9. september 2011) Normalt 25 arbeidsdager til å kommentere utkast til rapport Vårt svar legges som vedlegg til endelig rapport som offentliggjøres på ESAs nettsider, også pressemelding.

5 Hovedkonklusjoner Akvakulturvirksomheter Uten alvorlige forhold Stort sett i samsvar med regelverket

6 Hovedkonklusjoner Hvitfiskvirksomheter Alvorlige forhold ble funnet HACCP som generelt ikke fungerte tilstrekkelig Implementering av generelle og spesifikke hygienebestemmelser hos virksomheter i hvitfisksektoren, var ikke i samsvar med flere forhold i regelverket

7 Hovedkonklusjoner Offentlig kontroll Rom for betydelig forbedring Rutiner for offentlig kontroll Virkemiddelbruk Regodkjenning Revisjon av HACCP Fant ingen bevis for bruk av fosfat i saltfiskindustrien

8 5.1 Regelverk og gjennomføringsregler Relevant EØS- regelverk på området produksjon og omsetning av fiskevarer er gjennomført i norsk regelverk i tråd med EØS-avtalens bestemmelser.

9 5.2 Kompetent myndighet Organisering og koordinering Ulik tilnærming til regodkjenning på de ulike DK Listeføring og tilbaketrekking av godkjenning Tilsynsfrekvens ikke risikobasert Historikk Koordinering av kontrollaktiviteter ikke alltid i samsvar med kontrollforordningen

10 5.2.2 Personell Opplæring i samsvar med art 6 i kontrollforordningen kunne ikke garanteres Retningslinjer tilsyn Generelt i samsvar med kontrollforordningen

11 5.3 Godkjenning av virksomheter Samsvar med art 31 i 882/2004 og 854/2004 var ikke alltid sikret da virksomheter ble godkjent uten at de fylte alle relevante krav i regelverket. Liste over godkjente virksomheter ble ikke oppdatert Virksomheter ikke i drift, tilbaketrukket osv. Datoer på godkjenningsbrev tilbake i tid for vedtak Flere inspeksjoner ved virksomheter uten at søknad om regodkjenning var sendt

12 5.4 Offentlig kontroll av produksjon og omsetning av fiskevarer Offentlig kontroll Tilsyn ved de DK som ble besøkt ble hovedsakelig gjennomført i tråd med art 3 i 882/2004 Tilsyn uten forhåndsvarsel Risikobasert Historikk

13 5.4.2 Primærproduksjon Ett oppdrettsanlegg ble besøkt Hygiene bra, sporing og registreringer på fôr og medisiner var uten anmerkninger. Regelmessig tilsyn mv. Fartøy Fikk ikke inspisert fabrikk- eller frysefartøy Så på noen mindre fartøy ved kai, god hygienisk standard

14 5.4.3 Landing sites mottak ESA observerte landinger som var hygieniske ESA observerte at virksomhet tok sensorisk vurdering av fisken de tok imot.

15 5.4.4 Facilities To inspiserte virksomheter med noe felles fasiliteter Layout tillot ikke god hygienisk praksis og beskyttelse mot kontaminering Gulv Røykerom Transport av ready-to-eat produkter i skitne områder, fare for krysskontaminering

16 Hvitfiskvirksomheter Ikke sporbare og eksponerte produkter på kjøl/frys Åpne dører/porter Layout tillot ikke god hygienepraksis Layout beskyttet ikke mot ansamling av skitt Ansamling av kondens på utstyr oppunder tak

17 Hvitfiskvirksomheter forts. Overflater på gulv og vegger ikke godt vedlikeholdt Emballasje var eksponert for kontamineringsrisiko Gjenbruk av engangsemballasje Is ikke lagret under hygieniske forhold Generelt dårligere på virksomheter besøkt uten varsel

18 Saltfiskvirksomheter Utstrakt bruk av ubehandlede trepaller både i produksjon og lagring Tørking av saltfisk på trerammer Generelt på virksomheter Mange av disse forholdene var ikke påpekt av kompetent myndighet under tilsyn Ikke alltid samsvar med krav i regelverket, både for virksomheten og for tilsynet

19 5.4.5 Tradisjonelle produksjonsmetoder ESA viser til muligheten til å notifisere tradisjonelle produksjonsmetoder Observerte hjeller for tørrfiskproduksjon, selv om ingen slike ble inspisert Bruk av trerammer i klippfiskproduksjon Hvis Norge vurderer dette som tradisjonelle metoder må dette notifiseres til ESA

20

21 5.4.6 Tilsetningsstoff ESA hadde særskilt fokus i saltfiskvirksomheter på evt bruk av fosfat Ingen bevis på slik bruk ble påvist under inspeksjonen Fikk informasjon om tidligere funn og håndheving

22 5.4.7 Bruk av virkemiddel ESA observerte at tilsynet ikke alltid gjennomførte umiddelbar oppfølging av virksomheter hvor det ble funnet brudd på regelverk Ikke sporbare produkter mv Observerte at vi gjorde hastevedtak ved to virksomheter Kvalitet på saltfisk

23 5.4.8 HACCP-systemer Observerte HACCP-planer som generelt var ok i reke- og oppdrettsvirksomhet Andre med atskillige mangler Ikke identifisert aktuelle farer, ikke satt kritiske grenser, ikke etablert korrigerende tiltak mv Ikke prøvetakingsplaner i hht 2073/2005 Overvåkings- og registreringskrav ukorrekt eller ikke implementert Virksomheter hvor kvalitetsleder var utpekt uten å ha fått opplæring

24 5.4.8 HACCP-systemer forts Ingen prøveresultat for krepsdyr eller for RTEprodukter Konklusjon Ikke samsvar med krav i regelverket siden HACCP-planer var mangelfulle Tilsynet ved revisjon ikke avdekker disse manglene Mikrobiologiske kriterier ikke overholdes Opplæring av kvalitetspersonell i virksomhet

25 5.4.9 Offentlig kontroll Noe prøvetaking beskrevet i OK-programmer Noe må avgjøres lokalt Konklusjon Generelt samsvar med regelverket i forhold til prøvetaking Samsvar i forhold til aktuelle parameter var ivaretatt

26 Tilrådninger 1. Koordinering av kontrollaktiviteter 2. Opplæring og vedlikehold av denne 3. Godkjenning av virksomheter i samsvar med regelverk 4. Sikre at hygienebestemmelser i 853/854 er oppfylt 5. Alle mangler i virksomheter påtales i samsvar med 854

27 Tilrådninger 6. Lage nasjonale regler og notifisere disse hvis tradisjonelle metoder er brukt 7. Sikre at umiddelbar oppfølging skjer ovenfor virksomheter som må utbedre brudd på regelverket 8. HACCP planer hos virksomheter og vår revisjon av disse 9. Samsvar med mikrobiologisk forordning

28 Oppfølging av rapport Tilsyn: Styrke tilsynsarbeidet med sjømatvirksomheter i 2012 fokus på generell hygiene og HACCP prioritere virksomheter som produserer saltfisk og klippfisk og spiseferdige produkter. Nasjonal tilsynskampanje 2013 hygiene hvitfiskvirksomheter Intern opplæring 2012: - Erfaringssamling sjømat - HACCP sjømat

29 Oppfølging av rapport Vurdering av behov for nasjonale tilpasninger i regelverket for tradisjonelle produksjonsmetoder Rutiner for listeføring og tilbaketrekking Retningslinjer generelt Bedre koordinering av tilsynsarbeidet Møte med bransjen