PLANPROGRAM - Kulturminneplan for Stranda kommune -

Transkript

1 PLANPROGRAM - Kulturminneplan for Stranda kommune - 1 Stranda Sunnylven Geiranger Liabygda 20. desember 2017

2 Innhald Prosjektskildring... 3 Innleiing... 3 Tittel... 3 Forankring i kommunalt planarbeid... 3 Føremål... 4 Hovudmål... 4 Delmål... 4 Spesifikke delmål for kulturminneplan, Stranda... 4 Organisering... 4 Intern organisering... 4 Informasjon og medverknad... 5 Om planen... 5 Plantype og avgrensing av planen... 5 Oppbygging av planen... 5 Tematisk inndeling og avgrensing... 6 Kulturminne som ikkje er omfatta av denne planen... 6 Utgreiingsbehov... 6 Nasjonale og regionale rammer for arbeidet... 6 Lovverk... 6 Overordna målsettingar... 7 Nasjonale planar som omfattar kulturminnevern... 7 Regionale planar som omfattar kulturminnevern... 7 Andre viktige dokument og kjelder... 7 Framdriftsplan... 7 Innleiing... 7 Tidsplan... 8 Ressursar til planarbeidet

3 Prosjektskildring Innleiing Kulturminne og kulturmiljø er viktige fellesgode for lokalsamfunna. Ein kulturminneplan vil gje grunnlag for kunnskapsbygging om lokale kulturminneverdiar. Stranda kommune utmerkjer seg med svært mange og til dels særmerkte kulturminne, og er ein verdsarvkommune. Dette gjev ekstra store forpliktingar til å ta vare på kulturminna i vår kommune. Dessutan gjev kulturminne også grunnlag for verdiskaping, t.d. i samband med reiseliv. Også som reiselivskommune er Stranda særmerkt, og vil dermed ha stor nytte av kartlegging og dokumentasjon av kulturminneverdiane. 3 Kommunane har ansvar for den lokale kulturminneforvaltninga gjennom handheving av Plan- og bygningslova (Pbl), Miljøverndepartementet ser kulturminne, kulturlandskap og andre kulturmiljø som eitt av fem hovudområde for den kommunale satsinga på miljøarbeid. Riksantikvaren har oppmoda alle kommunar til å utarbeide kulturminneplanar, og Stranda vart i brev av oppmoda om å søkje tilskott til utarbeiding av ein kommunal kulturminneplan. I eit møte mellom kommunen og Møre og Romsdal fylkeskommune vart det bestemt at kommunen skulle søkje midlar til dette arbeidet. Søknaden vart seinare innvilga med ei løyving på kr ,-. Tittel Tittelen skal vere Kulturminneplan for Stranda kommune. Forankring i kommunalt planarbeid Stranda kommune har vedteke «Kommunal planstrategi » (KOM 071/12). I denne planen står utarbeiding av kulturminneplan oppført som prioritert oppgåve. I sak HOK- 069/16, møtedato , gjorde Helse, Oppvekst og Kulturutvalet følgjande vedtak: «Prosjektplan for arbeidet med kulturminneplan for Stranda kommune vert godkjend. Arbeidet med praktisk registrering vert sett i gang i regi av oppnemnd arbeidsgruppe i samarbeid med administrasjonen i kommunen. Midlar til arbeidet med å utarbeide kulturminneplanen må innarbeidast i budsjett 2017 om den skal fullførast i 2017.

4 Føremål Hovudmål Målet med kulturminneplanen er å auke kunnskapen og bevisstgjeringa om lokale kulturminne, og etablere grunnlag for god kulturminneforvaltning. Delmål Synleggjere lokale kulturminne, og auke kunnskapen om korleis dei kan forvaltast, både av det offentlege og av private. Ta vare på viktige kulturhistoriske verdiar og sjå dei som ein ressurs. Leggje til rette for vern gjennom bruk. Etablere samarbeid med fylkeskommune og stat for forvaltning av kulturminne og kulturmiljø av regional og nasjonal verdi. 4 Spesifikke delmål for kulturminneplan, Stranda 1. Registrere og dokumentere kulturminne for ettertida (eigenverdi) 2. Vere eit godt verkty for forvalting av kulturminna, og samstundes auke merksemda og kunnskapen om desse 3. Gje grunnlag for lokal verdiskaping, t.d. innan reiselivet (tilleggsverdi) 4. Gje grunnlag for å prioritere tiltak på denne sektoren basert på faktainformasjon 5. Hjelpe til med å utløyse fleire kategoriar av midlar (t.d. spelemidlar) som ein kan bruke til skjøtsel av kulturminne Organisering Intern organisering Det er oppnemnt ei arbeidsgruppe som skal utføre sjølve registreringsarbeidet, arrangere bygdemøte i samarbeid med administrasjonen m.m. Kåre Stadheim (leiar) Brit Olivia Mølsæter Hansen Petter Hjørungdal Odd Normann Hoff Oddhild Stadheim Terje Rusten Skrivearbeidet med planen skal gjerast av arbeidsgruppa med Kåre Stadheim som hovudansvarleg. Ei administrativ styringsgruppe (næringssjef, planleggjar) skal følgje planarbeidet i prosjektperioden. I tillegg vil privatpersonar med interesse for kulturminnevern bli trekte inn som ressursgruppe. Det vert viktig å engasjere interesserte personar i bygdelaga, skular og andre til å kome med innspel om kva objekt som bør registrerast.

5 Informasjon og medverknad Vi vil involvere innbyggjarane, lag og organisasjonar mellom anna ved å nytte frivillige i registreringsarbeidet, og ved å la dei kome med innspel og tilbakemeldingar undervegs i planarbeidet og ved å peike på kva som er viktige kulturminne i dei ulike bygdene. Dette vil m.a. bli gjort i form av bygdemøte (i alle bygdelag). Kulturminneavdelinga i Møre og Romsdal fylke blir ein viktig medspelar i planarbeidet. Informasjon om planarbeidet vil bli tilgjengeleg på heimesidene til kommunen. Vi vil òg gå ut med informasjon om arbeidet gjennom pressa. 5 Om planen Plantype og avgrensing av planen Kulturminneplanen skal ha status som kommunedelplan, og omfatte kulturminne i heile kommunen. Planen skal skal vere forankra i kommuneplanens samfunns- og arealdel. For å sikre kulturminne og kulturmiljø etter plan- og bygningslova, må desse følgjast opp i reguleringsplanar, og takast med i kommuneplanen sin arealdel. For å sikre kulturminne og kulturmiljø etter plan- og bygningslova, må dei følgjast opp i reguleringsplanar og takast med i kommuneplanen sin arealdel. Planen skal og takast omsyn til i all byggjesaks-handsaming i kommunen. Planen skal ta føre seg kulturminne og kulturmiljø frå eldre og nyare tid. Tida før reformasjonen (1537) blir rekna som eldre tid, medan kulturminne yngre enn dette blir omtala som nyare tids kulturminne. Planen skal i hovudsak omfatte faste, materielle kulturminne. Immaterielle og lause kulturminne vil i mindre grad bli nemnde i planen. Arbeidet med kulturminne er førebels strukturert slik: Automatisk freda kulturminne Vedtaksfreda kulturminne SEFRAK-registreringar Nyregistreringar av kulturminne Oppbygging av planen Planen vil bli bygd opp slik: Mål og rammer for planarbeidet Kulturminne og kulturhistorie i Stranda kommune - historikk om Stranda kommune Aktuelle kulturminne/kulturmiljø i Stranda kommune Handlingsprogram for kulturminnearbeidet i Stranda Tiltaksdel Oppslagsdel/registerdel - oversikt over alle registrerte kulturminne/kulturmiljø med kartfesting.

6 Tematisk inndeling og avgrensing Det er eit mål at planen skal vere enkel og oversiktleg å bruke. Det vil bli laga ei tematisk oversikt av kulturminne i Stranda med følgjande inndeling : Busetnad Næringsverksemd Samferdsel Skule og opplæring Kulturverksemd Krig Kyrkjer Fornminne Museum 6 Lista under gjev ei oversikt over aktuelle kategoriar av kulturminna, men kan bli endra undervegs i arbeidet. Bygningar Samferdsle og kommunikasjon Sætremiljø Bygdemiljø Næring Naustmiljø Gardstun Omtalen av kulturminna vil bli systematisert etter bygdelag (Geiranger, Liabygda, Sunnylven, Stranda). I tillegg til den tematiske inndelinga vil planen ha ein geografisk oversikt med kartutsnitt som viser kulturminne og kulturmiljø. Kulturminne som ikkje er omfatta av denne planen Lause kulturminne og gjenstandar Immaterielle kulturminne Utgreiingsbehov Det kan verte behov for å utgreie forholdet til grunneigarar. Det skal takast stilling til bruk av omsynssoner i planarbeidet, retningsliner for kommunal sakshandsaming, og korleis regelverket skal nyttast for å ta vare på viktige kulturminne. Nasjonale og regionale rammer for arbeidet Lovverk Kulturminnelova Plan- og bygningslova Lov om naturvern av 19. juni 1970

7 Overordna målsettingar Den overordna kulturminneforvaltninga i Noreg er lagt til Miljøverndepartementet,jf. St.mld 16 ( ) om Nasjonale mål på kulturminneområdet: Mangfoldet av kulturminner og kulturmiljøer skal forvaltes og tas vare på som bruksressurser og som grunnlag for kunnskap, opplevelse og verdiskaping. Et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer skal tas vare på i et langsiktig perspektiv. Det årlige tapet av verneverdige kulturminner og kulturmiljøer som følge av at de fjernes, ødelegges eller forfaller, skal minimaliseres. Innen 2020 skal tapet ikkje overstige 0,5 prosent årlig. Fredete og fredningsverdige kulturminner og kulturmiljøer skal være sikret og ha ordinært vedlikeholdsnivå innen Den geografiske, sosiale, etniske, næringsmessige og tidsmessige bredden i de varig vernete kulturminnene og kulturmiljøene skal bli bedre, og et representativt utvalg skal være fredet innen Nasjonale planar som omfattar kulturminnevern NOU 2002: Fortid former framtid Utfordringar i ein ny kulturminnepolitikk. St.meld.26 ( ): Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. St.meld. 16 ( ): Leve med kulturminner. Regionale planar som omfattar kulturminnevern Fylkesplan for Møre og Romsdal Fylkesplan for Møre og Romsdal Plan for kulturminnevernet i Møre og Romsdal (Del av fylkesplan for kultur) Planhefte 1 Plan for kulturminnevernet i Møre og Romsdal (Del av fylkesplan for kultur) Planhefte 2 Plan for kulturminnevernet i Møre og Romsdal (Del av fylkesplan for kultur) Planhefte 3 Andre viktige dokument og kjelder SEFRAK-registeret BARK:Bevaringsprogram for utvalde arkeologiske kulturminne Askeladden: Den offisielle databasen over alle freda kulturminne og kulturmiljø i Noreg. Strategiar for verdiskaping i seterlandskapet (Strategies to create values in the mountain pasture landscape. Audun Brekke Fjeldheim (masteroppgåve UMB, 2009). Det finst ein god del grunnlagsmateriale om kulturminne som er utført i samband med m.a. tettstadanalysar. Møre og Romsdal fylkeskommune har også laga ein fylkesoversikt over kulturminne som kan vere til stor nytte. Framdriftsplan Innleiing Arbeidet med å førebu planen starta etter vedtak i HOK i september 2016 (Arkivsak 15/48). Arbeidet vil gå føre seg i parallelle løp: Første del blir oppdatering av automatisk freda kulturminne, vedtaksfreda kulturminne og nyregistrering av kulturminne med gjennomgang av SEFRAK-registeret.

8 Andre del blir utarbeiding av sjølve planen, med tematisk gjennomgang av dei registrerte kulturminna, verdivurdering og plan for vidare forvaltning. Tidsplan Ambisjonen er å kunne legge kulturminneplanen fram for politisk handsaming før sommaren Tid Kva Ansvar Sommar/haust 2016 Utarbeiding av prosjektplan Arbeidsgruppe Førebuing av registreringsarbeid September 2016 Politisk godkjenning av HOK prosjektplan September 2016 mars 2017 Registrering i felt Arbeidsgruppe / Frivillige Februar 2018 Kunngjeringar om Administrasjon høyring/bygdemøte m.m. Mars 2018 Bygdemøte Administrasjon + arbeidsgruppe Mars 2018 Justering av KMP på Arbeidsgruppe grunnlag av innspel i bygdemøte April 2018 Godkjenning av plan HOK, MK, KOM 8 Vår 2018 Fullført plan vedteken i KOM dersom ressurstilgangen tilseier dette Kommunestyre Finansiering av planarbeidet Det er vanskeleg å seie på førehand kor mykje tid vi vil trenge for å få gjennomført planarbeidet. Kommunen fekk kr frå Riksantikvaren for å kome i gang med arbeidet. I tillegg er det fremja forslag om ei tilleggsløyving på kommunebudsjettet for Det må setjast av midlar i budsjett 2018 (kr ) til fullføring av kommunedelplanen. Utgifter Beløp (kr) Inntekter Beløp (kr) Administrative ressursar Stranda kommune ** Kurs, registrering, div Møre og Romsdal fk Annonsering Div. materiell* Sum *: Ipad for registrering (brafelt) **: Løyving budsjett 2018 (ikkje vedteke p.t.)