Kommunereform nov Tysfjord

Transkript

1 Kommunereform nov Tysfjord

2 Grensesaker Rødøy og Lurøy kommuner Brønnøy og Sømna kommuner Tjeldsund og Harstad kommuner Evenes og Skånland kommuner Innbyggerinitiativ Tysfjord og Bindal er uaktuelle pga. Stortingsvedtakene 8. juni.

3 Inndelingslova gjelder Adgangen til å fastsette kommunestruktur Stortinget: ufrivillig sammenslåing og deling Regjeringen: frivillig sammenslåing og deling Fylkesmannen: grensejustering Fylkesmannens rolle nå Veiledning Forberede og tilråde i grensejusteringer/deling av Tysfjord

4 Deling Tysfjord Høring 18. juli 2017 Frist (utsatt)1. nov. Kartverket tegner Avgjøres av departementet/regj. Fylkesmannens tilrådning Kort historikk Påstander/argumentasjon Høringsuttalelser Vurdering Tilrådning

5 Innspill delingssaken Ca. 20 innspill 6 offentlige instanser Narvik, Tysfjord, Hamarøy, SVV, Helse Nord, KDU Kjøpsvik, Sametinget resten private og organisasjoner Antall innbyggere Fordeling av areal Spesielle geografiske forhold Topografi Kommunikasjonsforhold Plangrunnlag i kommunene Historikk og oppfatninger på stedet (eldre kart, soknegrenser Rettsavgjørelser Samisk språk og kultur m.m.

6 Stort sprik Kommunestyret i Tysfjord ønsker reversering av delingsvedtak og at hele kommunen går til Narvik Dette vil være en ren politisk sak som fremmes for stortinget

7

8

9

10

11

12 Forberedelser Skatteplikt Lokale forskrifter Arealplaner Interkommunalt samarbeid Robekstatus Forkjøpsrett aksjer Regler for økonomisk oppgjør og fordeling

13 Litt om oppgjør ved deling Inndelingslova kap. V: Skal gjennomføres økonomisk oppgjør Kan be fylkesmannen om hjelp til å forhandle Dersom uenighet gjennomføring ved skjønn Mer info Inndelingslova (2001) med rundskriv H-10/15 Telemark kommunerevisjon «Grenseendring Vear økonomisk oppgjør»

14 Oppgjør deling 20 jf. 19 Forvaltningseiendom Veier, gater, skoler, idrettsanlegg, lekeplasser osv. Annen eiendom Aksjer, verdipapir, skatterestanser, el-verk, sentralinstitusjoner og anlegg som tjener hele kommunen, finansformue Eiendomsrett overføres til det området det tjener Følger grunnen, bruken Fordeles etter forholdstall regnet etter skatteinntekter de siste 5 år i hvert av områdene

15 Hovedregler deling Fast eiendom til området det sogner til etter plassering og befolkningens behov Gjeld fordeles ift. omsettelige verdier som overtas Andre plikter og tilgodehavende til den delen som etter forholdene er nærmest til å overta Anlegg, retter og plikter som det ikke er rimelig at noen tar over kan bestemmes brukt i fellesskap(unntak) Oppgjør i penger ved uforholdsmessighet Erstatningsregel i 21

16 Det politiske og administrative ansvaret i forbindelse med budsjettarbeidet Tysfjord november 2017

17 Det kommunale plansystemet

18 Et system for målstyring Status (hvor er vi) Langsiktige visjoner (hvor vil vi) Tydelige mål (hvordan skal vi oppnå dette) Virkemiddel (hva skal vi gjøre) Ansvar (hvem skal gjøre) Systematisk måling og rapportering av resultater

19 Kommunestyret er kommunens øverste organ Myndigheten ligger til kommunestyret så langt ikke annet følger av: lov, eller delegeringsvedtak fra kommunestyret Delegering kan alltid trekkes tilbake Kan instruere om utøvelse Kan velge å treffe vedtak selv eller omgjøre

20 Kommunestyrets ansvar All utøving av myndighet skjer på kommunestyrets vegne og ansvar Kan aldri delegere seg fra det overordnede ansvaret

21 De folkevalgtes plikter Medlem av folkevalgte organ plikter å delta/møte og avgi stemme Utøvelse av offentlig myndighet (pol./adm.) Bryter tjenesteplikt fastsatt i lov eller forskrift (handlinger og unnlatelse) Straffesanksjonert i Strfl

22 Rådmannens ansvar Leder administrasjonen Videredelegasjon Instruksjonsmyndighet ovenfor alle ansatte unntak i lov (revisor, barnevern) Innenfor rammer som kommunestyret fastsetter Organisering Prioritering av oppgaver formannskapssekretær teknisk/adm. assistanse for ordfører/utvalgsledere Klagenemndssekretariat (habilitet)

23 Rådmannens ansvar Sjefsansvar for forsvarlig saksforberedelse Påse at vedtak blir iverksatt Møte- og talerett i alle organ unntatt kontrollutvalget Folkevalgte organ skal forholde seg rådmann eller den han eller hun gir fullmakt

24 Rådmannens ansvar Ansvar for økonomi Anvisningsmyndighet fastsatt ved instruks. hovedregel hos administrasjonssjefen, med adgang til videre delegering ned på etatssjefnivå

25 Økonomiplan og budsjett Ansvar for innstilling lagt til Formannskap Vedtas av kommunestyret selv Rådmann har utredningsansvar Faktisk grunnlag Faglige vurderinger

26 Økonomisystemet Økonomiplan (4 år) Årsbudsjett Regnskap Rapportering Årsberetning KOSTRA

27 Økonomiplanen 4 årig Skal omfatte hele kommunens virksomhet Sannsynlige inntekter Forventede utgifter Prioriterte oppgaver i planperioden Balansekrav for alle år

28 Årsbudsjett Realistisk og fullstendig Kun påregnelige inntekter Alle påregnelige utgifter Bindende plan for anvendelse av midler i budsjettåret Verken folkevalgte organ eller adm. kan utbetale eller pådra utgifter som ikke er innarbeidet i budsjettet

29 Årsbudsjettet Balansekrav skal dekke renter, avdrag og nødvendige avsetninger Må avsette: Tidligere års underskudd God økonomiforvaltning tilsier avsetninger: Til investeringer Disposisjonsfond (Øremerking er ikke bindende - strykningsregler)

30 Avslutning Kommuneloven gir formelle rammer for kommunens økonomiarbeid Praksis krever samarbeid og respekt for rollene til politikken og administrasjonen...og «spille hverandre god»