MØTEINNKALLING. Før møtet vert det synfaring med frammøte ved Rådhuset kl

Transkript

1 OS KOMMUNE Tekniske Tenester MØTEINNKALLING Utval: PLAN- OG BYGNINGSUTVALET Møtestad: Skorpo Møtedato: Tid: Før møtet vert det synfaring med frammøte ved Rådhuset kl /130 Drangsvegen utlegging flytebrygge kl /10 Reg.plan Skorvane offentleg ettersyn kl /17 Lepsøyvegen 164 nybygg naust kl /756 Gudridflaten tilbygg kl Saker utsett for synfaring: SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 1/09 08/ OFFENTLEG ETTERSYN - REGULERINGSPLAN SKORVANE, VESENTLEG ENDRING FELT B6-34/10 2/09 08/ /17 LEPSØYVEGEN 164, NYBYGG NAUST- LEIF KRYDSBY 3/09 08/ /756, GUDRIFLATEN 48, TILBYGG BUSTADHUS - MORTEN BJØRGE SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ REGULERINGSPLAN 4/09 08/ /130, DRANGSVEGEN - UTLEGGING AV FLYTEBRYGGE Nye saker: 5/09 04/ KLAGE PÅ VEDTAK - REGULERING AV OMRÅDET SÆLEHAUGEN, G.NR.7 B.NR. 4 6/09 04/ KLAGE PÅ VEDTAK - REG.PLAN FOR HALHJEMSMARKA III 7/09 07/ GONGS BEHANDLING AV ENDRING AV REGULERINGSPLAN BERGE 8/09 05/ OFFENTLEG ETTERSYN - VES.ENDRING, REG.PLAN KUVENTRÆ I, 54/11 OG 26 ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

2 9/09 08/ /26 M.FL.VINDALSVEGEN 23, FRÅDELING AV BUSTADTOMT M/ PÅSTÅANDE BUSTAD 10/09 08/ /117, KNUTAVEGEN 72, OPPFØRING AV NAUST- AUDUN HOLME 11/09 08/ /30, ASKVIKNESET 29, NYBYGG NAUST, BRYGGE, FLYTEBRYGGE- JOHAN MARTIN FOSSE 12/09 07/ /16,17, HAGAVIK, FYLLING AV LØSMASSER - JOHAN IRGENS 13/09 09/ DELEGERTE VEDTAK OG REFERERTE JOURNALPOSTAR /09 09/ POLITISK KVARTER - PLAN- OG BYGNINGSUTVALET /09 03/ DRØFTING AV AREALDELEN TIL KOMMUNEPLANEN, NY RULLERING - Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, Terje Søviknes Ordførar Haldor Fosse Teknisk sjef

3 Sak 1/09 MØTEBOK OFFENTLEG ETTERSYN - REGULERINGSPLAN SKORVANE, VESENTLEG ENDRING FELT B6-34/10 Saksbehandlar: Widar Sorø Arkiv: GEO R Arkivsaksnr.: 08/2148 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 59/08 Os eldreråd PS /08 Råd for funksjonshemma PS /08 Plan- og bygningsutvalet PS /09 Plan- og bygningsutvalet PS Framlegg til vedtak/tilråding: I medhald av i plan- og bygningslova gjer Plan- og bygningsutvalet (det faste utvalet for plansaker) vedtak om å leggja framlegg til endring av reguleringsplan for Skorvane, gnr. 34, bnr. 10, datert , rev , med tilhøyrande reguleringsføresegner, ut til offentleg ettersyn når følgjande er retta: Leikeareal er utvida til 1200 m 2 som følgjer dei krav til leikeareal jf. Rundskriv T-2/08 frå miljøverndep Os, Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

4 Sak 1/09 Alternativt framlegg til vedtak: I medhald av i plan- og bygningslova gjer Plan- og bygningsutvalet (det faste utvalet for plansaker) vedtak om å leggja framlegg til endring av reguleringsplan for Skorvane, gnr. 34, bnr. 10, datert , rev , med tilhøyrande reguleringsføresegner, ut til offentleg ettersyn når følgjande er retta: Fjernar ein tomt/bygning, omarbeidar planftramlegget slik at det vert meir luft. Administrasjonen får fullmakt til å leggja ut planframlegget. Side 4 av 68

5 Sak 1/09 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Øystein Engevik på vegner av Frp/H fremja forslag om å utsetja saka for synfaring. Plan- og bygningsutvalet vil be utbyggjar leggja til rette for differensiert utbygging og mindre utnyttelse av arealet. Utvalet ber om å få kopi av gjeldande plan for å sjå på den totale utnyttelse av feltet. Saka vert utsett for synfaring Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes tilråding: Råd for funksjonshemma tek reguleringsplanen for Skorvane til orientering og ber om å få detaljplanen til uttale når den føreligg. Behandling i Os eldreråd i møte Eldrerådet tek samrøystes reguleringsplanen for Skorvane B6 til orientering. Eldrerådet tek reguleringsplanen for Skorvane B6 til orientering. Side 5 av 68

6 Sak 1/09 Vedlegg: 1.1 Oversendingsbrev m/ kommentarar til merkn. dat Planomtale dat Utkast til reguleringsplan, nedkopiert rev dat Reguleringsføresegner dat Barnetalsmannen, Os kommune dat Os eldreråd, Os kommune mø Råd for funksjonshemma, Os kommune mø Fylkesmannen, miljøvernavd., landbruksavd. dat Fylkesmannen, miljøvernavd., landbruksavd dat Statens vegvesen dat Gunnar Nagell Dahl dat Eige vedlegg: 1.1 Utkast til reguleringsplan i A3 (fargar) rev dat Saksopplysningar: 1.0 GRUNNLAG FOR PLANEN. Føremål med endring av planen er å tilretteleggje for ein tettare utnytting av bustadbygging med fleirmannsbustader. Planområdet er på om lag 8,5 daa på Skeisflaten/Stølmyra og ligg i arealdelen til kommuneplan som framtidig bustad og er i reguleringsplanen for Skorvane sett av til bustadføremål. Planområdet grensar i sør til Fv 159, (Skeisflaten) og til bustadområde i nord og vest. Aust for planområdet ligg landbruksareal som er regulert til jordbruk. Varsel om oppstart av planarbeid vart varsla den , med frist til for å kome med merknader. Det er kome inn 6 fråsegn frå offentlege instansar og ein privat merknad. Planen er utarbeida av Olav Bjelland på oppdrag frå tiltakshavar Byggconcept AS. 2.0 OFFENTLEGE FRÅSEGN 2.1 Barnetalsmannen, Os kommune ber om at følgjande vert teke med i reguleringsarbeidet: Settjast av minimum 50 m 2 leikeareal pr. butadeining. Hovudvegar må tilretteleggjast med fortau. Parkeringsnorm for Os kommune. Rikspolitiske retningsliner for born og unge. Kommentar: Krav til leikeareal er oppfylt. Parkeringsnorm er oppretthaldt. 2.2 Os eldreråd tek saka til orientering. 2.3 Råd for funksjonshemma, Os kommune tek planen til orientering og ber om å få detaljplanen til uttale når den føreligg. 2.4 Fylkesmannen, miljøvernavd. avventar sjølve høyringsutkastet før dei kan uttale seg. Elles vil dei i høve til utbygging og utforming gjere merksam på: Estetikk; terreng og landskap. Oppmodar òg til at tiltaket vert visualisert på ein fotorealistisk måte. Grønstruktur Barn og unge Universell Utforming Støy Energi Side 6 av 68

7 Sak 1/09 Ureining 2.5 Fylkesmannen, landbruksavd. ser at føremål med planen er i samsvar med gjeldande kommuneplan og kjem med fylgjande råd: Areal som tidlegare har vore jordbruksareal kan vera ein ressurs som grøntområde, til dømes parsellhagar, etc. Kulturlandskap som steingardar, hustufter etc bør takast vare på. Leggje inn buffersoner i høve til eventuell landbruksdrift i omkringliggjande område. Kommentar: Buffersone på 10 meter jf. krav, er lagt inn mot landbruksområde. 2.6 Statens vegvesen gjer merksam på at dersom det skal etablerast ny avkøyrsle til planområdet (i sør) må eksisterande avkøyrsle til bustader og landbruk på 34/10 stengast. Kommentar: Eksisterande avkøyrsle til bustader og landbruk på 34/10 vert stengt og får tilkomst via søre parkeringplass i planområdet. 3.0 PRIVATE MERKNADER 3.1 Gunnar Nagell Dahl meiner informasjon til naboar er mangelfull og meiner vidare at den type utbygging tiltakshavar legg opp til passar i eit bymiljø og ikkje ute i ein av krinsane i Os. Han protesterer på det sterkaste og krev at det vert utført ein konsekvensutgreiing før eventuelle planar vert sett i gong. Det vert òg i vedlegg henvist til kommunen sine krav til innlevering av private planar; For større og kompliserte planar er det krav om at det på førehand skal utredast eiga konsekvensutgreiing (KU). Kommentar: Planframlegget legg opp til ein svært tett utnytting, men kan neppe kallast ein større og komplisert plan. 4.0 VURDERING Området ligg sørvendt, lett skrånande ned mot Skeisflaten og er ikkje utsett for mykje støy, anna forureining eller dårleg lokalklima. Det ligg 3 eksisterande bustader rett vest for planområdet. På Stølsmyra, aust for planområdet som ligg som landbruksareal, vart det av Plan- og bygningsutvalet, den , sak 1/08, avvist oppstart av reguleringsendring til offentleg føremål/barnehage grunngjeve med at arealbruken ikkje var i samsvar med gjeldande arealplan og at område som er regulert til jordbruk er godt jordbruksland. I gjeldande plan er det sett av 8 einebustadtomter, mens planframlegget syner 6 firemannsbustader, tilsamans 24 bustadeiningar med tilhøyrande veg- leike- og grøntareal. Buffersone på 10 meter er behaldt i planframlegget. Området rundt er mykje bebygd med einebustader, samt eit felt med tomannsbustader nordaust for planområdet og plan- og bygningsutvalet må vurdere om ein skal opne for og tillate bygging av 4 mannsbustader i dette området og med ein så tett utnytting. Fleirmannsbustadene har 2 etasjar utan loft og kjellar. Det er tilkomst både frå hovudvegen i sør, (Skeisflaten) og frå nord, (Stølsmyro). Det er i planframlegget vist 2 tilhøyrande leikeplassar på 333 og 870 m2, tilsamans 1203 m 2, som akkurat tilfredstill kravet for 24 bustadeininger (24 x 50 m 2 = 1200 m 2.) Nore del/spiss av L2 tilfredstill heller ikkje krav, jf. Rundskriv T-2/08 frå miljøverndep., om at leikeareal som eit minimum skal ha 10 meter breidde. Føresegnene seier at leikeplass L1 skal vera opparbeid og planert før tilstøytande bustader vert tekne i bruk. L2 er tenkt som akebakke og naturleikeplass. Det er lagt inn to felles parkeingsplassar sør og nord i tilknytning til tilkomst med 36 plassar kvar, til samans 72 plassar, noko som tilfredstiller parkeringsnorm for Os kommune med 3 Side 7 av 68

8 Sak 1/09 plassar pr. bustad. Felles gangvegar er lagt inn med vegbredde 3 meter. Maks utnyttingsgrad er sett til BYA = 45%. UU, Universell utforming er ikkje nemnd i føresegnene, men sjølve terrenget skulle by ikkje på noko store utfordringar i høve til dette, men halvparten av bueiningane (i 2. etasje) vil ikkje vere tilgjengeleg i høve til rullestolbrukarar. Fylkesdelplan for UU seier at minst 2/3 av nye bustader og bustadsområde skal vere tilpassa universell utforming. Næraste skule er Nore Neset skule, i underkant av 1 km gongavstand frå planområdet. Skulevegen til Nore Neset skule har moderat til liten biltrafikk, men trafikksituasjonen ved skulen er noko kaotisk, men her er det reguleringsplan med trafikksikringstiltak under utarbeiding. (reg.plan Moldhusbakkane) Med tanke på reguleringsplanane Moldhusbakkane samt Skeisbotnen som er under utarbeiding vil det framover verte liten til ingen kapasitet på Nore Neset skule til å ta imot fleire elevar, då kapasiteten i stor grad er fylt opp i dag. Maks mønehøgd er sett til 7,5 meter over planert terreng og det vert frå tiltakshavar hevda at bygningane ikkje vil utgjere nokon betydeleg sjenanse eller ulempe for naboar med omsyn til utsikt, soltilhøve etc blant anna fordi det er meir enn 12 meter avstand til nærmaste naboer. Det har vore gjort ein justering etter dette og avstand til næraste nabo er no 10 meter (mellom B6.2 og 34/242). Planområdet grensar til jordbruksareal, og det er lagt inn ein buffersone mot landbruk på 10 meter slik krava er. Tomt B6.6 er lagt noko tett inntil buffersona og delar av buffersona vil i praksis då fungere som ein del av uteområdet til bustaden, noko som er uheldig. Når det gjeld VA, (avlaup) så har ikkje området kapasitet til ein auke av bustader i dag. Det er planlagd ein oppgradering av kapasiteten i næraste framtid, men i første omgang vert det kun i høve til dei bustadene som eksisterar i dag. Føresegnene 1.17 sikrar at det ikkje vert utbyggnig før blant anna avlaupsanlegg er ferdig og godkjent av kommunen. 5.0 KONKLUSJON Administrasjonen vil rå til at planen kan leggjast ut til offentleg ettersyn når kulepunkt i innstillinga er retta. Plan- og bygningsutvalet må elles nøye vurdere om ein i dette området ønskjer fleirmannsbustader med den tetthet og utnyttingsgrad, (BYA=45%) som er vist i planframlegget. Sakshandsamar rår til alternativt framlegg til vedtak kor ein tar ut ein av firemannsbustadene av planframlegget. Os, Widar Sorø Sakshandsamar Side 8 av 68

9 Sak 2/09 MØTEBOK 40/17 LEPSØYVEGEN 164, NYBYGG NAUST- LEIF KRYDSBY Saksbehandlar: Unni Sjursen Arkiv: MA 40/--17 Arkivsaksnr.: 08/2236 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 288/08 Plan- og bygningsutvalet PS /09 Plan- og bygningsutvalet PS / Plan- og bygningsutvalet DS Framlegg til vedtak/tilråding: Med heimel i for Os og 7 i plan- og bygningslova kan Plan- og bygningsutvalet i Os kommune ikkje godkjenna søknad om nybygg naust på gnr. 40, bnr. 17, Lepsøyvegen 164, for Leif Krydsby. Plan- og bygningsutvalet kan ikkje sjå at det ligg føre særlege grunnar. Tiltaket er i strid med dei nasjonale og regionale retningslinene. Merknader frå nabo er teken til følgje. Vedtaket kan påklagast. Os, Haldor Fosse Teknisk Sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

10 Sak 2/09 Alternativt vedtak I medhald av 7 i plan- og bygningslova dispenserer Plan- og bygningsutvalet i Os kommune frå kommuneplanens arealdel med plankrav for Os og godkjenner søknad om naust på gnr. 44, bnr. 524, Kjeldevegen. Følgjande særlege høve ligg til grunn for dispensasjonen: Naustet bryt ikkje vesentleg med eksisterande utbyggingsstruktur. Tiltaket vil ikkje vera til hinder for framtidig regulering av området. Merknad frå nabo er ikkje teken til følgje. Vedtaket kan påklagast. Side 10 av 68

11 Sak 2/09 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Øysein Engevik på vegner av Frp/H fremja forslag om å utsetja saka for synfaring. Ber administrasjonen før synfaringa leggja fram informasjon om andre tiltak som nyleg er oppført i området. Saka vert utsett for synfaring. Side 11 av 68

12 Sak 2/09 Vedlegg: 1. Søknad om oppføring av naust, datert Teikningar av naust 3. Situasjonskart 1: Kart frå Nord- og Midhordaland Jordskifterett 5. Uttale frå Fylkesmannen i Hordaland Merknad frå nabo datert Tiltaket: Seksjon for byggesak har motteke søknad om løyve til tiltak, for bygging av naust på gnr. 40, bnr. 17, Lepsøyvegen 164. Tiltakshavar: Leif Krydsby Det søkjast om dispensasjon frå føresegnene til kommuneplanen for oppføring av naust og bryggje og plan- og bygningslovas Naustet har eit areal på ca 66 m2 og er ca 7 meter høgt. Det er kome merknad frå nabo på gnr/bnr 40/31. Arealstatus: Gnr. 40, bnr. 17, ligg innafor kommuneplanen for Os og i 100-metersbeltet. Omsøkte tiltak er avsett til LNF-område i gjeldande arealdel til kommuneplanen. Kommuneplanen med føresegner og plan- og bygningslovas 17-2 vert derfor bestemmande ved handsaming av søknaden. Uttale: Fylkesmannen i Hordaland rår i frå at det vert gjeve dispensasjon i saka då det er klårt i strid med LNF- formålet og intensjonane bak Pbl Søkjar skriv følgjande i sitt brev datert : For den gode ordensskyld vil eg informere at vi søker om nøst på en eksisterende nøstetomt som ble fraskilt saman med hustomten i Vi ønsker å bygge tradisjonelt nøst i tilknytning til vårt beboelses hus på eiendommen. Hus og nøstetomt har same gnr/bnr 40/17. Tomten var særskilt fradelt for bebyggelse av hus og nøst. Merknad frå nabo gnr/bnr 40/31: Vi viser til tidligere brev der vi ba om nausttegninger og telefonsamtale. I følgje telefonsamtale med Leif Krydsby i begynnelsen av oktober, mener han at vi ikke har anledning til å uttale oss, da vi ikkje er naboer slik han vurderte det i saken, og han så ingen grunn til å sende oss de tegningene vi ba om ringte Byggesaksavdelingen i Os kommune meg og etterlyste eventuelle kommentarer om vi hadde noen. Vi har fått tegninger av naustet i Os kommune. Vi har følgende kommentar: Området det søkes om å bygge naust på er i dag et friluftsområde, og det er en flott badevik og et av de få steder der beboere i området og andre kan benytte for å komme til sjøen der det er bademuligheter. Det er vel ikkje slike plasser igjen i Særvoldsviken i dag. Vi vil derfor helst fraråde at det blir bygget naust her. Om søknaden om naust godtas, mener vi naustet må gjøres betydelig mindre både i høyde og størrelse slik at det tilpasses eksistrende bebyggelse og natur. Men Leif Krydsby har allereie etablert seg i området med både brygge, båtplass og grillplass på en sånn måte at det i realiteten ikkje er tilgjengelig for andre. På bakgrunn av dette, er det kanskje betre at han får bygge seg et lite naust (mindre både i høyde og størrelse enn søkt om), der han må holde seg innenfor sin nausttomt. Side 12 av 68

13 Sak 2/09 Seksjon for byggesak sin vurdering: I medhald av 7 i Plan- og bygningslova kan kommunen gje dispensasjon frå kommuneplanen dersom det ligg føre "særlege grunnar". Uttrykket "særlege grunnar" må sjåast i høve til dei offentlege omsyn som skal ivaretakast gjennom planlegginga. Når det ligg føre ein godkjent plan inneber dette at arealbruken er fastlagt gjennom ein omfattande politisk prosess der ulike interesser har hatt høve til å delta. Ein må derfor vera varsam med å dispensera frå ein plan som kommunestyret har vedteke med rettsleg bindande verknad. Kommunen skal likevel i kvar enkelt sak gjera ei konkret og reell vurdering av alle relevante tilhøve. Ein eventuell dispensasjon må vurderast ut frå dei omsyn som er fremja gjennom planen og ut frå følgjene ein dispensasjon kan få. Ved finmaska planar må ein vera restriktiv med å fråvika arealbruk gjennom enkelt-disposisjonar. Ved meir grovmaska planar, og der arealbruken har endra seg etter at planen vart vedteken, kan vilkåra for dispensasjon vera til stades. Seksjon for byggesak meinar at det omsøkte naustet er i strid med både lokale, regional og nasjonale retningslinjer. Sjølv om tomta vart fråskilt i 1944 som ei nøstetomt, gjev ikkje dette noko rett i henhold til plan- og bygningslova. Seksjon for byggesak kan ikkje sjå at det ligg føre særlege grunnar for dispensasjon. Merknad frå nabo er såleis teken til følgje. Unni M.S. Sjursen Byggesakshandsamar Side 13 av 68

14 Sak 3/09 MØTEBOK 54/756, GUDRIFLATEN 48, TILBYGG BUSTADHUS - MORTEN BJØRGE SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ REGULERINGSPLAN Saksbehandlar: Geir Heldal Arkiv: MA 54/-756 Arkivsaksnr.: 08/2497 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato / Plan- og bygningsutvalet DS / Plan- og bygningsutvalet DS 289/08 Plan- og bygningsutvalet PS /09 Plan- og bygningsutvalet PS Framlegg til vedtak/tilråding: I medhald av reguleringsplanen for Kuven utmark, med føresegner kan Plan- og bygningsutvalet i Os kommune ikkje godkjenne søknad om løyve til tiltak, rammeløyve, tilbygg bustad, slik den ligg føre i søknad datert , for Morten Bjørge. Etter Plan- og bygningsutvalet sitt syn ligg det i denne saka ikkje føre særlege grunnar etter 7 i plan- og bygningslova til å dispensera frå 1.01 i reguleringsføresegnene for reguleringsplanen for Kuven utmark for å auke maks BYA frå 30% til 38,53%. Plan- og bygningsutvalet ser på ei endring av utnyttingsgraden frå 30% til 38,53% som ei vesentleg endring av gjeldande reguleringsplan. Vedtaket kan påklagast. Os, Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

15 Sak 3/09 I medhald av 7 og 93 i plan- og bygningslova dispenserer Plan- og bygningsutvalet i Os frå reguleringsplanen for Kuven utmark med føresegner og godkjenner søknad om løyve til tiltak, rammeløyve, tilbygg bustadhus, slik den ligg føre i søknad datert , for Morten Bjørge. Etter Forvaltningsstyret sitt syn ligg det i denne saka føre særlege grunnar etter 7 i planog bygningslova til å dispensera frå 1.01 i reguleringsføresegnene for reguleringsplanen for Kuven utmark Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga etter plan- og bygningslova: - Naboar har ikkje merknader til dispensasjonen. - Omsøkte dispensasjon vil ikkje få konsekvensar for omkringliggjande eigedomar i form av skjerpa krav til brannsikring, tap av utsikt etc. Vedtaket kan påklagast Side 15 av 68

16 Sak 3/09 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Gustav Bahus på vegner av Frp/H fremja forslag om å utsetja saka for synfaring. Saka vert utsett for synfaring. Side 16 av 68

17 Sak 3/09 Vedlegg: 1. Søknad om løyve til tiltak datert Teikningar (nedfotografert) før endring 3. Teikningar (nedfotografert) etter endring 4. Kart i M 1:1000, 1:5000, ortofoto i M 1: Utsnitt av reguleringsplan for Kuven utmark 6. Reguleringsføresegner Kuven utmark Tiltak: Søknaden gjeld tilbygg eksisterande bustadhus på 29 m2. Eksisterande bustad er på 136 slik at samla bruksareal etter søknad vert på om lag 165 m2. Arealstatus: Tomta ligg innafor område B1 i reguleringsplanen for Kuven utmark, godkjent av Os kommunestyre den Det er derfor reguleringsplanen for Kuven utmark, med føresegner som vert juridisk bindande for handsaminga av saka. Eining for arealbruk sin vurdering: I reguleringsføresegnene for Kuven utmark 1.01 står det: Maksimal utnyttingsgrad er sett til BYA 30 % for B1 einebustader og BYA 40 % for B2 og B3 rekkjehus/ kjedehus. BYA er definert som byggjeareal rekna i prosent av tomtearealet for kvar einskild tomt. For område for rekkjehus/ kjedehus vert BYA rekna som byggjeareal i prosent av heile delfeltet samla. I medhald av 7 i Plan- og bygningslova kan kommunen gje dispensasjon frå kommuneplanen dersom det ligg føre "særlege grunnar". Uttrykket "særlege grunnar" må sjåast i høve til dei offentlege omsyn som skal ivaretakast gjennom planlegginga. Når det ligg føre ein godkjent plan inneber dette at arealbruken er fastlagt gjennom ein omfattande politisk prosess der ulike interesser har hatt høve til å delta. Ein må derfor vera varsam med å dispensera frå ein plan som kommunestyret har vedteke med rettsleg bindande verknad. Kommunen skal likevel i kvar enkelt sak gjera ei konkret og reell vurdering av alle relevante tilhøve. Ein eventuell dispensasjon må vurderast ut frå dei omsyn som er fremja gjennom planen og ut frå følgjene ein dispensasjon kan få. Ved finmaska planar må ein vera restriktiv med å fråvika arealbruk gjennom enkelt-disposisjonar. Ved meir grovmaska planar, og der arealbruken har endra seg etter at planen vart vedteken, kan vilkåra for dispensasjon vera til stades. I Sivilombudsmannen sin årsmelding for 2004, s. 26 og 27 står det: Etter plan- og bygningsloven 7 kan kommunen, dersom ikke annet er fastsatt, dispensere fra bestemmelser i loven, vedtekt eller forskrift, arealdel til kommuneplan, reguleringsplan og bebyggelsesplan når det foreligger særlige grunner. Jeg har tidligere gitt uttrykk for at lovvilkåret særlige grunner innebærer at det må foreligge spesifiserte, klare og relevante grunner som etter en nærmere konkret vurdering er av en slik karakter og har en slik tyngde at de kan slå igjennom overfor de hensyn forbudsbestemmelsen i loven eller reguleringsplanen m.v er ment å ivareta. Dette utgangspunktet synes å ha fått bred tilslutning gjennom årene. I 2004 fant jeg imidlertid grunn til å nyansere og utdype dette noe. Bakgrunnen var at utgangspunktet i praksis synes å ha blitt oppfattet til å gi anvisning på en vektnorm der de grunner dispensasjonssøknaden støtter seg på måtte være mer tungtveiende enn de hensyn som ligger til grunn for den aktuelle forbudsbestemmelsen. I saken inntatt på side 260 uttalte jeg derfor at det (fortsatt) må stilles visse minstekrav til den eller de grunner Side 17 av 68

18 Sak 3/09 som anføres for at dispensasjon skal gis; grunnen(e) må være tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og relevante i den forstand at de(n) må være i samsvar med formålet og ligge innenfor de rammer plan- og bygningsloven gir anvisning på. Utover dette ga jeg imidlertid uttrykk for at det neppe er rom for å kreve at dispensasjonsgrunnen alene skal være mer tungtveiende enn eller på annen måte slå ut de øvrige hensyn i saken. Dersom minstekravet er oppfylt, beror det på plan- og bygningsmyndighetenes vurdering om de hensyn som gjør seg gjeldende for og imot medfører at dispensasjon kan gis. Etter ei samla vurdering av saka finn eining for arealbruk at det i denne saka ikkje ligg føre særlege grunnar etter 7 i plan- og bygningslova til å dispensera frå reguleringsplanen for Kuven utmark med føresegner. Vi legg i vår vurdering vekt på at ei endring av utnyttingsgraden frå 30% til 38,53% er å sjå på som ein vesentleg reguleringsendring. Geir Heldal Seksjonsleiar byggesak Side 18 av 68

19 Sak 4/09 MØTEBOK 22/130, DRANGSVEGEN - UTLEGGING AV FLYTEBRYGGE Saksbehandlar: Unni Sjursen Arkiv: MA 22/-130 Arkivsaksnr.: 08/1778 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 295/08 Plan- og bygningsutvalet PS /09 Plan- og bygningsutvalet PS / Plan- og bygningsutvalet DS Framlegg til vedtak/tilråding: I medhald av 7 og 93 i plan- og bygningslova dispenserer Plan- og bygningsutvalet i Os kommune frå arealdelen av kommuneplanen for Os og godkjenner søknad om løyve til tiltak, utlegging av flytebrygge for Drange Bruk as, datert Vilkår sett av Bergen og omland havnevesen i brev datert skal etterkomast. Følgjande særlege høve ligg til grunn for godkjenninga: - Strandlina der flytebryggja skal plasserast er allereie privatisert. - Sjøområde der flytebrygga skal liggja er avsett til hamneområde sjø - Flytebrygga skal tjena som tilkomst sjøvegen for eksisterande bedrift, Drange Bruk as Vedtaket kan påklagast. Os, Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

20 Sak 4/09 Alternativt framlegg til vedtak: Med heimel i arealdelen av kommuneplanen for Os kan Plan- og bygningsutvalet i Os kommune ikkje godkjenna søknad om løyve til tiltak datert , om utlegging av flytebrygge på gnr. 22, bnr. 130, Drangsvegen, for Drange Bruk AS. Etter Plan- og bygningsutvalet sitt syn ligg det i denne saka ikkje føre særlege grunnar etter 7 i plan- og bygningslova til å dispensera frå arealdelen av kommuneplanen for Os. Dersom tiltakshavar likevel ønskjer ei vidare handsaming av saka må dette skje gjennom utarbeiding av reguleringsplan for området i samsvar med 23 i plan- og bygningslova. Plan- og bygningsutvalet i Os kommune meiner at omsøkte tiltak er av eit slikt omfang, og vil ha så store verknader på sine omgjevnader, at det fører til reguleringsplikt. Vedtaket kan påklagast. Side 20 av 68

21 Sak 4/09 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Terje Sperrevik (Tvs) fremja forslag om synfaring og ber om at administrasjonen legg fram kart som viser heilskapen i området. Saka vert utsett for synfaring. Side 21 av 68

22 Sak 4/09 Vedlegg: 1. Søknad om utlegging flytebrygge datert Oversending Bergen og omland havnevesen datert Godkjenning Bergen og omland havnevesen datert Godkjenning frå Bergen og omland havnevesen datert Brev frå Os kommune datert Brev frå Drange Bruk as datert Oversending Fylkesmannen i Hordaland datert Uttale frå Fylkesmannen i Hordaland datert Tiltak: Seksjon for byggesak har motteke søknad om utlegging av flytebrygge, på Drange Bruk AS, for Mons Drange. Flytebryggja vil ha ei lengd på 18 meter og bredde på 3 meter. Arealstatus: Området der flytebryggja er tenkt oppført ligg innafor område avsett til LNF i kommuneplanen for Os. Sjøområde er avsett til hamneområde sjø. Mottekne søknad må difor handsamast som ein dispensasjon frå arealdelen til kommuneplanen for Os kommune. Uttale: Då søknad om løyve til tiltak må handsamast som ein dispensasjonssøknad har saka vore sendt til uttale på vanleg måte. Hordaland fylkeskommune har ikkje kome med uttale i saka. Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelinga rår i sin uttale datert frå at det vert gjeve dispensasjon i denne saka. Dei meiner at søknaden må handsamast gjennom ein planprosess for området. Søknaden har og vore til handsaming hos Bergen og omland havnevesen. Dei godkjenner søknaden i sitt brev datert med vilkår. (Vedlegg 3.) Eining for arealbruk sin vurdering: I medhald av 7 i Plan- og bygningslova kan kommunen gje dispensasjon frå kommuneplanen dersom det ligg føre "særlege grunnar". Uttrykket "særlege grunnar" må sjåast i høve til dei offentlege omsyn som skal ivaretakast gjennom planlegginga. Når det ligg føre ein godkjent plan inneber dette at arealbruken er fastlagt gjennom ein omfattande politisk prosess der ulike interesser har hatt høve til å delta. Ein må derfor vera varsam med å dispensera frå ein plan som kommunestyret har vedteke med rettsleg bindande verknad. Kommunen skal likevel i kvar enkelt sak gjera ei konkret og reell vurdering av alle relevante tilhøve. Ein eventuell dispensasjon må vurderast ut frå dei omsyn som er fremja gjennom planen og ut frå følgjene ein dispensasjon kan få. Ved finmaska planar må ein vera restriktiv med å fråvika arealbruk gjennom enkelt-disposisjonar. Ved meir grovmaska planar, og der arealbruken har endra seg etter at planen vart vedteken, kan vilkåra for dispensasjon vera til stades. Side 22 av 68

23 Sak 4/09 I Sivilombudsmannen sin årsmelding for 2004, s. 26 og 27 står det: Etter plan- og bygningsloven 7 kan kommunen, dersom ikke annet er fastsatt, dispensere fra bestemmelser i loven, vedtekt eller forskrift, arealdel til kommuneplan, reguleringsplan og bebyggelsesplan når det foreligger særlige grunner. Jeg har tidligere gitt uttrykk for at lovvilkåret særlige grunner innebærer at det må foreligge spesifiserte, klare og relevante grunner som etter en nærmere konkret vurdering er av en slik karakter og har en slik tyngde at de kan slå igjennom overfor de hensyn forbudsbestemmelsen i loven eller reguleringsplanen m.v er ment å ivareta. Dette utgangspunktet synes å ha fått bred tilslutning gjennom årene. I 2004 fant jeg imidlertid grunn til å nyansere og utdype dette noe. Bakgrunnen var at utgangspunktet i praksis synes å ha blitt oppfattet til å gi anvisning på en vektnorm der de grunner dispensasjonssøknaden støtter seg på måtte være mer tungtveiende enn de hensyn som ligger til grunn for den aktuelle forbudsbestemmelsen. I saken inntatt på side 260 uttalte jeg derfor at det (fortsatt) må stilles visse minstekrav til den eller de grunner som anføres for at dispensasjon skal gis; grunnen(e) må være tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og relevante i den forstand at de(n) må være i samsvar med formålet og ligge innenfor de rammer plan- og bygningsloven gir anvisning på. Utover dette ga jeg imidlertid uttrykk for at det neppe er rom for å kreve at dispensasjonsgrunnen alene skal være mer tungtveiende enn eller på annen måte slå ut de øvrige hensyn i saken. Dersom minstekravet er oppfylt, beror det på plan- og bygningsmyndighetenes vurdering om de hensyn som gjør seg gjeldende for og imot medfører at dispensasjon kan gis. Etter ei samla vurdering av saka finn eining for arealbruk at det i denne saka ligg førte særlege grunnar etter 7 i plan- og bygningslova til å dispensera frå gjeldande arealdel av kommuneplanen for Os. Vi legg i vår vurdering vekt på at området der flytebrygga skal plasserast allereie er privatisert ved at strandsona allereie er utbygd og at omsøkte flytebrygge skal nyttast som tilkomst frå sjø for eksisterande bedrift Drange Bruk as. Geir Heldal Seksjonsleiar byggesak Side 23 av 68

24 Sak 5/09 MØTEBOK KLAGE PÅ VEDTAK - REGULERING AV OMRÅDET SÆLEHAUGEN, G.NR.7 B.NR. 4 Saksbehandlar: Asle J. Andås Arkiv: GEO R0308 Arkivsaksnr.: 04/774 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 126/04 Plan- og bygningsutvalet DS /04 Plan- og bygningsutvalet PS /05 Plan- og bygningsutvalet PS /05 Os eldreråd PS /05 Råd for funksjonshemma PS / Os kommunestyre PS /05 Plan- og bygningsutvalet PS /05 Plan- og bygningsutvalet PS / Os kommunestyre PS 17/06 Råd for funksjonshemma PS /06 Os eldreråd PS /08 Råd for funksjonshemma PS /08 Os eldreråd PS /08 Plan- og bygningsutvalet PS /08 Os kommunestyre PS /08 Råd for funksjonshemma PS / Os eldreråd PS 5/09 Plan- og bygningsutvalet PS Framlegg til vedtak/tilråding: Plan- og bygningsutvalet ser ikkje at klagene inneheld nye moment og finn ingen grunn til å endre Kommunestyret sitt vedtak i sak 61/08, møtedato , på godkjenning av reguleringsplan for Sælehaugen. Plan- og bygningsutvalet kan heller ikkje sjå at klagene inneheld moment som gjer at vedtaket skal gjevast oppsetjande verknad. I samsvar med plan- og bygningslova, 15 og 27-3, vert klagene sendt Fylkesmannen i Hordaland for endeleg behandling. Os, Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

25 Sak 5/09 Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes vedtak: Råd for funksjonshemma føreset at vegen med tilhøyrande fortau og veglys vert sett i stand frå E39 til utbyggingsområdet. Rådet tek elles reguleringsplanen for Sælehaugen til orientering. Behandling i Os kommunestyre i møte Ordførar Terje Søviknes (FrP) kom med slikt endringsframlegg: I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner Kommunestyret forslag til reguleringsplan for Sælehaugen, dater , revidert , med tilhøyrande reguleringsføresegner, sist revidert Norvald Skåtøy (Ap) kom med følgjande tilleggsframlegg: Kommunestyret vedtek at ytterlegare bustadfelt med innkøyring frå Gåssandvegen krev opprustning av Gåssandvegen med fortau fram til krysset med E39 (Gåssandkrysset). Ingrid Netland (Sp) kom med følgjande justerigsframlegg til pkt. 2.3 i føresegnene: Buffersona skal ikkje byggjast, men skal plantast til med eit vegetasjonsbelte på minimum 4-5 meters høgde i halve breidda av buffersona, og noko lågare på resten. Espen Aspenes (FrP) kom med innspel om å få greidd ut spørsmål om anleggsbidrag ved utbygging av mindre felt slik at det vert ei rettferdig fordeling av utgiftene på utbyggjarae og slik at midlane ligg inne når trafikksikring skal gjennomførast. Justert framlegg frå ordføraren vart samrøystes vedteke. Netland sitt framlegg fekk 3 røyster (1Sp, 2Krf) og fall. Skåtøy sitt framlegg fekk 14 røyster (5Ap, 1SV, 1Sp, 1V, 2Krf, 4Tvs) og fall. Ordføraren foreslo at Aspenes sitt innspel vert oversendt til rådmannen. Dette vart samrøystes vedteke. I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner Kommunestyret forslag til reguleringsplan for Sælehaugen, dater , revidert , med tilhøyrande reguleringsføresegner, sist revidert Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Gustav Bahus (Frp) på vegner av Frp/H fremja slikt forslag til vedtak: I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner Kommunestyret forslag til reguleringsplan for Sælehaugen, dater , revidert , med tilhøyrande reguleringsføresegner, revidert i samsvar med vedtak i Plan- og bygningsutvalet Side 25 av 68

26 Sak 5/09 Plan- og bygningsutvalet vedtar i samsvar med 27-2 og 30 at før planen vert lagt fram for Kommunestyret til godkjenning må tiltakshavar leggje inn eit eige punkt i føresegnene om at buffersona ikkje kan bebyggast, men skal plantast til og stellast. Framlegg frå Frp/H fekk 6 røyster (4 Frp, 2 H). Innstillinga fekk 3 røyster (1 Ap, 1 Sp, 1 Tvs). I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner Kommunestyret forslag til reguleringsplan for Sælehaugen, dater , revidert , med tilhøyrande reguleringsføresegner, revidert i samsvar med vedtak i Plan- og bygningsutvalet Plan- og bygningsutvalet vedtar i samsvar med 27-2 og 30 at før planen vert lagt fram for Kommunestyret til godkjenning må tiltakshavar leggje inn eit eige punkt i føresegnene om at buffersona ikkje kan bebyggast, men skal plantast til og stellast. Behandling i Os eldreråd i møte Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes vedtak: Eldrerådet vil setja fokus på følgjande område som må vera på plass før planen vert vedteke: Det må vera fortau langs vegen. Brua må utvidast, slik at det og er plass til mjuke trafikkantar. Krysset med Byvegen må utbetrast, slik at sikta vert betre. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes tilråding: Råd for funksjonshemma føreset at vegen med tilhøyrande fortau og veglys vert sett i stand innan utbygginga startar på Sælehaugen på Søfteland. Behandling i Os eldreråd i møte Framlegget til vedtak vart samrøystes vedteke. Os eldreråd har ikkje merknader til det reviderte planframlegget. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Saka vart drøfta og teken til orientering. Råd for funksjonshemma tek reguleringsplanen for Sælehaugen til orientering. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Terje Sperrevik (Tvs.) fremja følgjande tillegg til alternativ B: Side 26 av 68

27 Sak 5/09 Før planen vert lagt ut til ny offentleg ettersyn må tiltakshavar kontrollera eigedomsgrensene og ev. retta planen dersom grensene på planen ikkje er i samsvar med dei reelle grensene. Alternativ B, med tillegg, vart vedteke med 5 røyster (Uavh., Krf, Tvs, 2 Ap) mot 4 røyster Forvaltningsstyret viser til sitt vedtak i møte , sak 0040/05, og kan ikkje sjå at den revidert planen er i samsvar med vedtaket. Planen viser ei anna utbyggingsform enn det Forvaltningsstyret ønskjer, nemleg ein karakter av einebustadar og ev. tomannsbustadar. Planen vert sendt attende til tiltakshavar for full omarbeiding og ny utlegging til offentleg ettersyn. Før planen vert lagt ut til ny offentleg ettersyn må tiltakshavar kontrollere eigedomsgrensene og ev. rette planen dersom grensene på planen ikkje er i samsvar med dei reelle grensene. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Forvaltningsstyret fremja følgjande framlegg som vart samrøystes vedtatt: Forvaltningsstyret kan ikkje tilrå godkjenning av planen slik den no ligg føre og sender planen attende til tiltakshavar med følgjande tilråding: 1. Buffersone på min. 10 meter må liggja innanfor utbyggjar sin eigedom. 2. Talet på bueiningar må reduserast og baserast på einebustadar og ev. tomannsbustadar. 3. Talet på parkeringsplassar må liggja innanfor gjeldande parkeringsnorm. 4. Ingen kan starta bygging på tomtene før leikearealet er opparbeidd og vegar, fortau og parkeringsplassar er ferdig opparbeidd og asfaltert, samt at vassforsyningsanlegg, avlaupsanlegg, overvassanlegg og veglys er ferdig opparbeidd og alt saman er godkjent av eining for kommunalteknikk. Forvaltningsstyret kan ikkje tilrå godkjenning av planen slik den no ligg føre og sender planen attende til tiltakshavar med følgjande tilråding: 1. Buffersone på min. 10 meter må liggja innanfor utbyggjar sin eigedom. 2. Talet på bueiningar må reduserast og baserast på einebustadar og ev. tomannsbustadar. 3. Talet på parkeringsplassar må liggja innanfor gjeldande parkeringsnorm. 4. Ingen kan starta bygging på tomtene før leikearealet er opparbeidd og vegar, fortau og parkeringsplassar er ferdig opparbeidd og asfaltert, samt at vassforsyningsanlegg, avlaupsanlegg, overvassanlegg og veglys er ferdig opparbeidd og alt saman er godkjent av eining for kommunalteknikk. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Det er eit generelt ønske frå råd for funksjonshemma at rådsmeldem Harald Aasen vert kalla inn når det er synfaring i plan- og byggesaker. Rådet har elles ingen kommentarar til saka. Det er eit generelt ønske frå råd for funksjonshemma at rådsmeldem Harald Aasen vert kalla inn når det er synfaring i plan- og byggesaker. Side 27 av 68

28 Sak 5/09 Rådet har elles ingen kommentarar til saka. Behandling i Os eldreråd i møte Samrøystes vedtak som innstillinga. Os eldreråd har ikkje merknader til planframlegget. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Terje Sperrevik (Tvs) ba om utsetjing av saka. Sperrevik sitt framlegg fekk 1 røyst (1Tvs) og fall. Jostein Bondevik (Krf) ønskjer å senda reguleringsplanen attende til tiltakshavar for å få buffersonene på 10 m på plass. Terje Sperrevik (Tvs) kom med framlegg om å sjå å fortetting og leikarealet i tillegg. Det vart framsett eit munnleg framlegg som vart samrøystes vedteke. Planen vert sendt tilbake til tiltakshavaren. Tiltakshavaren må sjå på storleiken på buffersona. Leikeareal/grøntareal må aukast til min. 50% pr. bueining. Det skal vera 2 parkeringsplassar pluss ein gjesteparkeringsplass pr. bueining. Planavdelinga skal drøfta buffersona med landbruksjefen før korrigert plan vert lagt ut til offentleg ettersyn. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Terje Sperrevik (Tvs) ba om synfaring. Dette vart samrøystes vedteke. Saka vert utsett for synfaring. Side 28 av 68

29 Sak 5/09 Vedlegg: 1.0 Sak til Kommunestyre mø Godkjent reguleringsplan rev Godkjente reguleringsføresegner rev Kunngjering av vedtak dat Gunnar Sælen dat Gerd Halhjem dat Morten Holholm dat Råd for funksjonshemma mø Saksopplysningar: 1.0 BAKGRUNN Os kommunestyre godkjente reguleringsplanen for Sælehaugen, revidert , med tilhøyrande føresegner på møte , sak 61/08. Vedtaket vart kunngjort i avisene Det er kome inn 4 merknader/ klager. 2.0 KLAGER 2.1 Gunnar Sælen grensar inn til planområdet og meiner det ikkje er teke omsyn til fagkompetansen innan jord og skogbruk sine merknader. Han har ein jordbruksveg liggjande parallelt med austre grense av reguleringsområdet og ber på det sterkaste om at det vert krav om vegetasjonsbelt på 4-5 meters høgde på austre del av buffersona som demper støvulempene, m.m. Buffersona bør vere minimum 10 meter breid. Kommentar: Det er tatt inn følgjande punkt i føresegnene; 2.3: Buffersona mot jordbruk kan ikkje byggjast på, men skal plantast til og stellast. Arealet skal nyttast som vegetasjonsbelte høgast mot aust. Det er høve til normal skjøtsel av vegetasjonen. Planutvalet meiner dermed at det er teke naudsynt omsyn til Gunnar Sælen. Det er dessutan vanskeleg å regulere høgda på ei buffersone. 2.2 og 2.3 Gerd Halhjem og Morten Solholm meiner det ikkje er tatt tilstrekkeleg hensyn til trafikktryggleiken frå krysset med Byvegen og til det aktuelle området. Dei meiner ikkje at det er utbyggar sitt ansvar å oppgradere offentlege vegar, men kommunen kan sei nei til vidare utbygging fram til den aktuelle vegen er opprusta. Kommentar: Opprustning av Gåssandvegen og utbetring av kryss med Byvegen har vore vurdert i saka. Det står i saka at dette kan løysast gjennom ein eigen reguleringsplan. 2.4 Råd for funksjonshemma føreset at vegen med tilhøyrande fortau og veglys vert sett i stand frå E39 til utbyggingsområdet. Kommentar: Sjå kommentar til punkt 2.2 og VURDERING Klagene inneheld ikkje nye moment som ikkje var kjent då Kommunestyret fatta sitt vedtak og godkjente planen på møte Me kan heller ikkje sjå at klagene inneheld moment som gjer at vedtaket skal gjevast oppsetjande verknad. Os, Asle J. Andås Side 29 av 68

30 Sak 6/09 MØTEBOK KLAGE PÅ VEDTAK - REG.PLAN FOR HALHJEMSMARKA III Saksbehandlar: Asle J. Andås Arkiv: GEO R0405 Arkivsaksnr.: 04/1362 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 276/04 Plan- og bygningsutvalet DS /05 Råd for funksjonshemma PS /05 Plan- og bygningsutvalet PS /05 Plan- og bygningsutvalet PS /08 Plan- og bygningsutvalet PS /06 Os eldreråd PS /08 Os kommunestyre PS /08 Råd for funksjonshemma PS / Os eldreråd PS 6/09 Plan- og bygningsutvalet PS Framlegg til vedtak/tilråding: Plan- og bygningsutvalet ser ikkje at klagen inneheld nye moment og finn ingen grunn til å endra Kommunestyret sitt vedtak i sak 61/08, møtedato , på godkjenning av reguleringsplanen for Sælehaugen. Plan- og bygningsutvalet kan heller ikkje sjå at klagen inneheld moment som gjer at vedtaket skal gjevast oppsetjande verknad. I samsvar med plan- og bygningslova, 15 og 27-3, vert klagen sendt Fylkesmannen i Hordaland for endeleg behandling. Os, Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

31 Sak 6/09 Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes vedtak: Råd for funksjonshemma tek reguleringsplanen for Halhjemsmarka III til orientering. Behandling i Os kommunestyre i møte Sigurd Petter Laugen (Tvs) kom med følgjande framlegg: Utnyttingsgraden i reguleringsplanen for Halhjemsmarka er for høg høve til retningslinjene som kommunen har utarbeidd. Planen blir derfor å senda tilbake til tiltakshavar med krav om at utnyttingsgraden blir endra til 15-20% i høve vedtekne retningslinjer i Os kommune. Tvs. sitt framlegg fekk 14 røyster (4Tvs, 2Krf, 1V, 1SV, 1Sp, 5Ap) og fall. Plan- og bygningsutvalet si innstilling vart dermed vedteke. I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner kommunestyret framlegg til reguleringsplan for Halhjemsmarka III, datert , revidert , med tilhøyrande reguleringsføresegner. Behandling i Os eldreråd i møte Samrøystes vedtak som innstillinga. Os Eldreråd har ikkje merknader til planen. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Terje Sperrevik (Tvs) ba om utsetting av saka. Det vart gjort avtale med Os bygg og eiendom om at dei på møte skal visualisera planen og koma med ei utgreiing vedr. mellom anna utnyttingsgrad. Vidare skal følgjande punkt innarbeidast i planen: Sikre tilkomst til skogsområder på 46/1, sør og øst for planområdet. Planen skal sikra mulighet for framtidig utbygging på 46/1 med tanke på dimensjonering av veg, vatn og avlaup. Saka vart utsett til møte Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Side 31 av 68

32 Sak 6/09 Haldor Fosse (SV) foreslår følgjande endring til føresegnene 1.03 Dette gjeld bygg som skal nyttas berre til garasje Framlegg til vedtak, med framlegg til endring i føresgenen, vert samrøystes vedtatt. Føresegnene skal rettas før planen vert lagt ut til offentleg ettersyn. I medhald av i plan- og bygningslova gjer forvaltningsstyrte (det faste utvalet for plansaker) vedtak om å leggja privat framlegg til reguleringsplan for Halhjemsmarka III, datert , med retta reguleringsføresegner, ut til offentleg ettersyn. Før planen vert lagt ut må 1.03 i føresegnene rettast: Dette gjeld bygg som skal nyttas berre til garasje. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Gustav Bahus (FrP) kom med fellesframlegg frå FrP og H om å senda saka attende og be tiltakshavar om å leggja inn dei retningslinene som er vedteke Ingen kan starta bygging på tomtene før vegar m/vegljos og felles parkeringsareal er ferdig opparbeidd og asfaltert, samt at vassforsyningsanlegg, avlaupsanlegg og overvassanlegg er ferdig opparbeidd og alt saman er godkjent av eining for kommunalteknikk. Parkeringsplassar etter nye parkeringsforskrifter. Mønehøgd. Områda for tett/lav blir teke inn i planen. Felta for einebust: felt for garasje skal visast og med retningslinerog mønehøgd 5,5m. Nøyaktig oppstilling for områda for friareal og leikeareal vert oppretthalde. Naudsynte trafikksikringstiltak vert innarbeidd. Administrasjonen sitt framlegg fekk 0 røyster. FrP/H sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Forvaltningsstyret sender saka attende og ber tiltakshavar om å leggja inn dei retningslinene som er vedteke: Ingen kan starta bygging på tomtene før vegar m/vegljos og felles parkeringsareal er ferdig opparbeidd og asfaltert, samt at vassforsyningsanlegg, avlaupsanlegg og overvassanlegg er ferdig opparbeidd og alt saman er godkjent av eining for kommunalteknikk. parkeringsplassar nye parkeringsforskrifter. Mønehøgd. Områda for tett/lav blir teke inn i planen. Felta for einebust: felt for garasje skal visast og med retningsliner og mønehøgd 5,5m. Nøyaktig oppstilling for områda for friareal og leikeareal vert oppretthalde. Side 32 av 68

33 Sak 6/09 Naudsynte trafikksikringstiltak vert innarbeidd. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Rådet har ingen merknader til reguleringsplan gnr. 44/280, Halhjemsmarka III. Rådet har ingen merknader til reguleringsplan gnr. 44/280, Halhjemsmarka III. Side 33 av 68

34 Sak 6/09 Vedlegg: 1.0 Sak til Kommunestyre mø Godkjent reguleringsplan rev Godkjente reguleringsføresegner rev Utsnitt av Halhjemsmarka II ved 44/478, 479 og Utsnitt av Halhjemsmarka III ved 44/478, 479 og Kunngjering av vedtak dat Adv.firma Harris dat Frøydis og Tore Lekve dat Svein Hausberg og Marianne Olsvold dat Lisbeth Følstad Lund dat BKK NETT as dat Saksopplysningar: 2.0 BAKGRUNN Os kommunestyre godkjente reguleringsplanen for Halhjemsmarka III, datert , revidert , med tilhøyrande føresegner på møte , sak 55/08. Vedtaket vart kunngjort i avisene Det er kome inn 5 merknader/ klager. 2.0 KLAGER 2.1 Adv.firma Harris v/robert Neverdal har sendt inn klage pva. Berge Sognnæs og Inger Karin Bruarøy. Han viser til tidlegare skriv frå avd. Frode S. Halvorsen der deira innvendinger er gjort greie for. Han viser til at området sør/øst for planområdet er vist som framtidig bustadområde i gjeldande arealplan. Det må framgå klart av planen at 46/1 er sikra tilkomst til framtidig bustadområde og til skogen. Han ønskjer òg å få på plass eigen avtale med utbyggjar slik at infrastrukturen for vidare utbygging er på plass. Kommentar: Den godkjente planen er eit kompromiss mellom ulike interesser. Fylkesmannen ønskte ikkje at planen skulle leggje opp til vidare utbygging aust for Halhjemsmarka III. Den vedtatte planen viser ikkje veg ut til plangrensa for vidare utbygging, men stenger heller ikkje for ei slik løysing. Endeleg avklaring av dette må avklarast gjennom arealplanen og gjennom eige planarbeid for området. Når det gjeld arbeidet med å inngå eigen avtale mellom eigar av 46/1 og utbyggjar, kan dette ikkje styrast gjennom arbeidet med reguleringsplanen. 2.2 Frøydis og Tore Lekve er eigar av Halhjemsmarka 231, 44/479. Dei protesterer på at regulert friluftsområde bak dei blir redusert og at utbygginga kjem tettare inn på dei enn dei trudde. Dei protesterer òg på at det er lagt inn eit leikeareal i friluftsområdet rett bak deira tomt. I tillegg peikar dei på at det er stort tilsig av vatn frå området bak. Dei har investert i ekstra store drensrør, likevel er ikkje dette tilstrekkeleg å ta unna alt tilsiget ved store nedbørsmenger. Dei fryktar at deira drens vil gå tett som følgje av utbygginga og ber om at utbyggjar iverkset tiltak som har hånd om overvatn og tilsig til deira tomt. Kommentar: Deira tomt ligg i Halhjemsmarka II, i den planen er området bak dei vist som del av eit større friluftsområde. Det har likevel heile tida vore klart at Halhjemsmarka III vil kome bak dei. Under detaljprosjektering av Halhjemsmarka III har tiltakshavar vurdert det slik at breidda på friluftsområdet blir litt redusert for å gi betre terrengtilpassing av den nye utbygginga. Reguleringsplan for Halhjemsmarka III gjeld foran reguleringsplan for Halhjemsmarka II der det er overlapping mellom planane. Ein reguleringsplan gjeld heilt til den blir oppheva eller endra, det at eit området er regulert er såleis ikkje ein garanti for at det skal bli slik til evig tid. Dersom dei meiner at dette medfører forring av deira eigedom, blir Side 34 av 68