Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning

Transkript

1 Møteinnkalling Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning Dato: kl. 18:00 Sted: John Joseph Anderson Forfall bes meldt ved tekstmelding til mobil (husk underskrift på meldingen) Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale Saker til drøfting: Infoskriv til elgjaktlag Viltnemnda oppfordres til å komme med eventuell informasjon som de ønsker at skal være med i infoskrivet. Kommunale målsetninger for forvaltning av hjortevilt Endringer fra forrige utkast presenteres for nemnda. Saker til orientering: Krepsing Kommunen som grunneier har fredet Buerbekken for krepsing denne sesongen i samråd med grunneier på andre siden, Per Anders Buer, og Anne M. Tangen i viltnemnda. Per Anders Buer tok på seg ansvaret for å sette opp infoskilt vedrørende fredning langs bekken. Arbeidsvarslingsplan for arbeid langs veg Arbeidsvarslingsplan for fallviltarbeid langs veg sendes til Statens vegvesen for godkjenning når det er avklart hvem som skal stå som ansvarshavende for planen. Fallviltpersonell med godkjent kurs i arbeidsvarsling 1 står som stedsansvarlig. SAKSKART Side Saker til behandling 3/1 1/ Referatsaker 10/1 1/ Kommunale målsetninger om forvaltning av bever og forskrift om jakt og fangst av bever i Sarpsborg Uttalelse om vilthensyn - Intern høring av endring av reguleringsplan for Nytt 3 1

2 11/1 1/ /1 1/ /1 1/ /1 1/ /1 16/ Østfoldsykehus Tillatelse til skadefelling av gjess - Gnr 3005 bnr 2, 3, 4, 6,, 8 - Tord Fuglem Tillatelse til skadefelling av gås - Hornes - gnr 1001 bnr 19 - Runar Sørli Tillatelse til skadefelling av gjess - Marit Delebekk - Gnr bnr. 1 Tillatelse til skadefelling av gjess - Gnr 1134 bnr 3 - Morten Hauge Svar på søknad - gjennomføring av tiltak for å hindre reetablering av beverkoloni - gnr 2013 bnr 12 og gnr 2014 bnr 16 og 1 Sarpsborg, Thor Pinaas (AP) Nemndsleder Elise Lyftingsmo/ Gunn K. Evensen Sekretær 2

3 Saker til behandling 3/1 Kommunale målsetninger om forvaltning av bever og forskrift om jakt og fangst av bever i Sarpsborg Arkivsak-dok. 1/ Arkivkode. Saksbehandler Elise Lyftingsmo Saksgang Møtedato Saknr 1 Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning / Utvalg for plan, miljø og teknikk Bystyret Kommunale målsetninger for forvaltning av bever og forskrift om jakt og fangst av bever i Sarpsborg Innstillingssak. Rådmannens innstilling: Kommunale målsetninger for forvaltning av bever i Sarpsborg (vedlegg 1) vedtas med hjemmel i forskrift om forvaltning av bever 2. Forskrift om jakt og fangst av bever i Sarpsborg kommune (vedlegg 2) vedtas med hjemmel i 3 i forskrift om forvaltning av bever. Etter endelig behandling i bystyret oversendes forskriften til kunngjøring i Norsk Lovtidend. Vedlegg: 1. Kommunale målsetninger for forvaltning av bever i Sarpsborg 2. Forskrift om jakt og fangst av bever i Sarpsborg 3. Høringsinnspill Sammendrag: Den 15.mai 201 trådte den nasjonale forskriften om forvaltning av bever i kraft. Samtidig opphevet denne de lokale bestemmelsene om beverjakt. Bever er derfor fredet i Sarpsborg inntil det blir vedtatt ny lokal forskrift som åpner for jakt. Den lokale forskriften må bygge på kommunale målsetninger for beverforvaltning. Forskrift for jakt og fangst av bever i Sarpsborg kommune, samt kommunale målsetninger for forvaltning av bever i Sarpsborg, ble sendt ut på høring med høringsfrist 10. august. Forslaget til forskrift åpner for kvotefri jakt på bever i hele kommunen, i tidsrommet 1. oktober 30. april. Det kom ingen innvendinger mot at det åpnes for beverjakt innenfor rammene av den foreslåtte kommunale forskriften og de kommunale målsetningene. Fylkeskommunen har kommet med et innspill vedrørende 3

4 rapporteringsplikt for felte dyr som rådmannen anbefaler å hensynta. Rådmannen anbefaler at forslag til kommunale målsetninger og ny lokal forskrift vedtas. Utredning: Beveren bor i familiegrupper som kalles en koloni og i gjennomsnitt består av fire bevre. Beveren former landskapet ved å demme opp små bekker og felle busker og større trær nær demningen og beverhytten. Dette gir et variert landskapsbilde, som igjen fører til variasjon i vannøkosystemene og er en berikelse for friluftslivet. Beverens aktivitet kan i noen områder være en samfunnsmessig ulempe. Beveren kan påføre betydelig skade på dyrket mark, drifteveier og produksjonsskog. Bever i Sarpsborg kommune På starten av 90-tallet var det få forekomster av bever i Sarpsborg. Bestanden har vokst siden den tid, og estimert bestandsstørrelse i kommunen er ca. 100 individ. Et uttak på inntil 20 % av bestanden regnes som bærekraftig. Fra og med jaktåret 2011/2012 har det blitt delt ut 26 fellingstillatelser på bever årlig, fordelt på 6 vald. Årlig fellingsresultat har totalt vært 6-11 individ. Tildelingsgrunnlaget har vært én fellingstillatelse per 5000 meter tellende vannlengde. Det har vært noen tilfeller hvert år hvor beveren har gjort betydelig skade på landbrukseiendommer, som har påført driver av eiendommen større arbeidsmengde og store økonomiske tap. Det har i disse tilfellene vært nødvendig å utføre forebyggende tiltak for å få beveren til å flytte, eller gi tillatelse til skadefelling. Nytt forvaltningsregime for bever i Norge Fram til jaktåret 2016/201 var det krav om godkjente bevervald for å få tildelt fellingstillatelse på bever. Et bevervald var et jaktområde hvor jaktrettshaver/jaktrettshaverne hadde utarbeidet og fått godkjent en bestandsplan med forvaltningsmål. Valdene hadde plikt til å rapportere inn fellingsresultat til kommunen i etterkant av jakta. For å forenkle forvaltningen av bever ble den nasjonale forskriften om forvaltning av bever vedtatt 15.mai 201. Beverjakt blir gjennom den nye forskriften tilnærmet som småviltjakt, da det ikke blir noe krav om vald, tellende vannlengde eller fellingstillatelse for å jakte bever. Bestemmelsene i de lokale forskriftene som åpnet for beverjakt ble opphevet da den nasjonale forskriften trådte i kraft. Kommuner som ønsker beverjakt må derfor åpne for jakt på bever i hele eller deler av kommunen, gjennom ny lokal forskrift. Det vil ikke være anledning til å jakte bever før en slik forskrift har trådt i kraft. I tillegg til en lokal forskrift må det også utarbeides kommunale målsetninger for beverforvaltning i kommunen, jamfør 2 i forskrift om forvaltning av bever. Den lokale forskriften skal legge til rette for en lokal og bærekraftig forvaltning med nærings- og rekreasjonsmessig nyttiggjøring av viltressursen. Forskriften skal samtidig bidra til å hindre unødige skader og ulemper på andre samfunnsinteresser. Ved behov kan det foretas endringer av både forskrift og målsetninger. Dette krever ny høringsrunde og nytt vedtak i bystyret. 4

5 Etter rådmannens syn tilsier bestandssituasjonen at det kan åpnes opp for ordinær jakt på bever i Sarpsborg kommune i tråd med de nasjonale føringene. På grunn av kommunens terreng og store vann- og skogareal er det relativt store områder som er egnet beverhabitat. Samtidig er potensialet for skade på produksjonsskog og dyrkamark stort i de fleste av disse områdene. Åpning for ordinær jakt vil kunne gi en enklere bestandsregulering enn å behandle enkeltsaker om skadefelling. I tillegg vil det kunne forebygge ulovlig uttak og rivning av beverdemninger/hytter. Selv om det ikke lenger er noen krav til opprettelse av bevervald vil kommunen på det sterkeste anbefale at jaktrettshaverne har et internt samarbeid og organisering gjennom jaktsesongen, både for å sikre at jaktuttaket ikke blir for høyt, og for å få konsentrert uttaket til problemområder. Bestandsovervåking Når beverjakt sidestilles med annen småviltjakt vil dette føre til at kommunen mister noe kontroll og oversikt over jaktuttaket. Selv om dagens uttak av bever trolig har liten begrensende effekt på beverbestanden i kommunen er det viktig at arten holdes under observasjon. Det vil da være mulig å gripe inn og gjøre endringer, som for eksempel innskrenket jakttid eller fredede områder, dersom bestandsutviklingen går i feil retning. For at forvaltningen skal kunne ha en tilfredsstillende oversikt over utviklingen i beverbestanden vil kommunen ta i bruk følgende virkemiddel: - Jakt- og fangstrapport: Rapporteringsordning hvor jegere leverer en enkel jakt- og fangstrapport for hver felte bever. - Tilbakemelding fra jegere og grunneiere om bebodde beverhytter: Det er ønskelig med tilbakemeldinger fra jegere og grunneiere om antall bebodde beverhytter. - Bestandstaksering: Bestandstaksering er en ressurskrevende oppgave og vil bli utført ved behov. Jakt- og fangstrapportering, og tilbakemelding vedrørende beverlokaliteter vil dermed være det primære overvåkningsverktøyet. Forskrift for jakt og fangst av bever i Sarpsborg kommune og kommunal forskrift for forvaltning av bever i Sarpsborg ble sendt ut på høring med høringsfrist 10. august, jamfør sak 1/04514 i møte den 20. juni 201 i Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning og administrativt vedtak i sak 1/ Kommentarer til høringsinnspill I høringsinnspill fra Østfold fylkeskommune vedrørende forslag til forskrift for jakt og fangst i Sarpsborg kommune (deres ref.: 1221/ /9052) ble kommunen anbefalt å kreve jaktrapportering fra jegerne. Dette innspillet ble tatt til etterretning og inkludert i de kommunale målsetningene før denne ble sendt på høring. Dersom det viser seg at jakt- og fangstrapporteringen ikke fungerer optimalt må det vurderes andre tiltak. Rådmannen ønsker ikke å pålegge rettighetshaverne årlig innrapportering av antall beverkolonier. En frivilling innmelding av bebodde beverkolonier, samt 5

6 rapporteringsplikt for felt bever vil gi kommunen en viss formening om hvor det er merkbar beveraktivitet. Beverkolonier som ikke blir meldt inn er antageligvis ikke til sjenanse. Resultatet blir i så fall et underestimat av hvor mange bevere det er i kommunen. Som følge av dette kan det oppstå behov for bestandstaksering. Gjennomføring av en eventuell bestandstaksering vil være mindre ressurskrevende enn å følge opp en eventuell årlig rapporteringsplikt. Rådmannen foreslår å justere forskriften sammenlignet med høringsutkastet slik at denne inkluderer en paragraf om rapporteringsplikt for hver felte bever. I første omgang vil et enkelt skjema for innrapportering utformes og distribueres til rettighetshaverne i kommunen, som så må gjøre dette tilgjengelig for jegerne. Endringene fører ikke til endrede retningslinjer for beverforvaltningen eller jaktutøvelsen. Kommunen har mottatt seks øvrige høringsinnspill, som gjennomgående gir positiv tilbakemelding. Det har ikke vært behov for å endre forslag til forskrift eller målsetningene ut fra disse. Et sammendrag av høringsinnspillene ligger vedlagt (vedlegg 3). Rådmannen anbefaler å vedta Kommunale målsetninger for forvaltning bever i Sarpsborg (vedlegg 1) og Forskrift for jakt og fangst av bever i Sarpsborg med justering etter høring (vedlegg 2). Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen påregnelige konsekvenser. Miljø: Etter naturmangfoldloven skal 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og vurderingen skal framgå av beslutningen - 8 Kunnskapsgrunnlaget: Bestanden av bever har vært i vekst i regionen de seneste årene. Kunnskapen om bestandssituasjonen for denne arten vurderes som tilfredsstillende til å kunne konkludere med at kvotefri jakt på bever innenfor de ordinære jakttidsbestemmelser ikke vil påvirke bestanden i vesentlig grad Føre-var-prinsippet: Med bakgrunn i kunnskapsgrunnlaget vurderes føre-var prinsippet til ikke å komme til anvendelse i denne saken Økosystemtilnærming og samlet belastning: Med bakgrunn i kunnskapsgrunnlaget vurderes ikke kvotefri jakt å utgjøre en nevneverdig samlet belastning på økosystemet i regionen når dette skjer innenfor de nasjonale rammene for beverjakt og beverforvaltning Kostnadene ved miljøforringelse: Dette hensynet vurderes å ikke komme til anvendelse her Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Dette hensynet vurderes å ikke komme til anvendelse her. Jakt på bever skal foregå i tråd med nasjonale bestemmelser for etisk jakt og bestemmelser om dyrevelferdsmessige hensyn under jaktutøvelsen. Folkehelse: Ingen påregnelige konsekvenser. 6

7 Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel Dokumenter 10/1 1/ Uttalelse om vilthensyn - Intern høring av endring av reguleringsplan for Nytt Østfoldsykehus 11/1 1/ Tillatelse til skadefelling av gjess - Gnr 3005 bnr 2, 3, 4, 6,, 8 - Tord Fuglem 12/1 1/ Tillatelse til skadefelling av gås - Hornes - gnr 1001 bnr 19 - Runar Sørli 13/1 1/ Tillatelse til skadefelling av gjess - Marit Delebekk - Gnr bnr. 1 14/1 1/ Tillatelse til skadefelling av gjess - Gnr 1134 bnr 3 - Morten Hauge 15/1 16/ Svar på søknad - gjennomføring av tiltak for å hindre reetablering av beverkoloni - gnr 2013 bnr 12 og gnr 2014 bnr 16 og 1