Råd for funksjonshemmede

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Råd for funksjonshemmede Rådhuset, blåsalen Dato: Tidspunkt: Kl Forfall med angivelse av forfallsgrunn bes meddelt sekretær for Råd for funksjonshemmede, Vibeke Nikolaisen telefon , e-post: så tidlig at vararepresentant kan innkalles med rimelig varsel. Varamedlemmer møter kun etter særskilt innkalling. Dagsorden Godkjenning av innkalling og saksliste Side 1

2 Saksliste Saksnr PS 10/1 RS 10/1 RS 10/2 Innhold Referatsaker Invitasjon til deltakelse i høring om "forslag til lokalsykehusstrategi " Til begrenset høring: Forslag til konsept for fremtidig kollektivtransport i Bodø Bodø, 14. januar 2010 Diana Johnsen leder Vibeke Nikolaisen sekretær Side 2

3 PS 10/1 Referatsaker Side 3

4 Saksbehandler: Jan Norum tlf Vår dato: Vår referanse: Arkivnr: Vår referanse må oppgis ved alle henvendelser Deres dato: Deres referanse: Adresseliste (se side 3) (høringsbrevet sendes elektronisk og legges på nettsider) INVITASJON TIL DELTAKELSE I HØRING OM FORSLAG TIL LOKALSYKEHUSSTRATEGI Forslag til lokalsykehusstrategi , utarbeidet av en prosjektgruppe nedsatt av Helse Nord RHF, sendes med dette på høring. Rapporten Forslag til lokalsykehusstrategi lastes ned fra vår nettside, her: Forslagene til strategi er sammenfattet under mål og tiltak i de enkelte kapitler i rapporten. Fremst i rapporten finnes et tjue siders sammendrag. Rapporten bygger på vedtatte planforutsetninger, nasjonale og regionale utredninger. Dagens tilbud innen behandling, undervisning og forskning beskrives. Rapporten tar for seg de ulike fagområdene i lokalsykehusene og beskriver de viktigste tiltak for rekruttering og stabilisering av personell samt sikre kompetanseutvikling. Det anbefales en satsing med fokus på utdanning og videreutdanning i landsdelen. Rapportens mål er, gjennom innhenting av data for fremtidig befolknings- og sykdomsutvikling, å beskrive hvordan lokalsykehusene kan utvikles på en måte som er bærekraftig i forhold til faglig innhold, ressurser, kompetanse og teknologi.. Områder med størst framtidig økning i behov/etterspørsel vil være er kroniske lungesykdommer (KOLS), nyresvikt/dialyse, diabetes, hjerneslag, slagrehabilitering, kreftbehandling, lindrende behandling, rusmiddelavhengighet (TSB) og psykiske lidelser. Gjennom en høringsrunde ønsker Helse Nord RHF tilbakemeldinger på rapporten i sin helhet. Spesielt ønsker vi å peke på følgende hovedområder hvor vi ønsker tilbakemelding. 1. Strategiens fokus/profil. Strategien har et bredt fokus og gjennomgår alle deler av lokalsykehusene. Helse Nord ønsker tilbakemelding på om strategien har en tilstrekkelig balanse/vekting mellom de ulike områdene og om det i tilstrekkelig grad er satt prioritert fokus på de viktigste utfordringene. 2. Rammer for økonomi og personell. I hvilken grad bygger strategien på realistiske forutsetninger for tilgang til økonomiske og personellmessige ressurser? Høringsinstansene bes særlig vurdere om strategiens ambisjonsnivå for de neste 10 årene er forenlig med forventet tilgang på legespesialister og annet spesialisert helsepersonell. Postadresse: Besøksadr.: Telefon: Telefax: Helse Nord RHF Sjøgata Epost: postmottak@helse-nord.no 8038 BODØ Organisasjonsnummer: Side 4

5 3. Faglig kvalitet, trygghet og nærhet. I norsk helsetjeneste vil det fortsatt være en kontinuerlig dynamikk mellom sentraliserings- og desentraliseringsprosesser for best mulig å balansere de respektive hensyn til faglig kvalitet og tilgjengelighet. Befolkningens trygghet og tilgang til likeverdige helsetjenester knyttes både til nærhet og kvalitet. I hvilken grad er lokalsykehusstrategien tydelig nok i vurderingen av når kvalitet og nærhet er forenlig, og når hensynet til stabil kvalitet forutsetter en viss sentralisering av tjenestetilbudet? 4. Samhandling med førstelinjetjenesten. Hvilke understøttende tiltak overfor kommunene er det viktig at lokalsykehusene påtar seg i forhold til signaler knyttet til samhandlingsreformen? Er strategien utformet slik at den dekker de mest aktuelle/sannsynlige fremtidsscenarier som kommunene/foretakenes ser for seg frem mot år 2020? 5. Beredskap. Gruppen beskriver akuttfunksjonene som en naturlig del av en helhetlig behandlingskjede og det er enighet om en indremedisinsk vaktberedskap ved alle sykehus. Gruppen er delt mht kirurgisk akuttberedskap ved alle lokalsykehusene. Den kirurgiske vaktberedskap vil ha konsekvenser for fødetilbudet. Helse Nord ønsker høringsinstansenes synspunkter på en fremtidig mulighet for å opprettholde akuttkirurgisk beredskap ved alle lokalsykehus. Dette med bakgrunn i det kirurgiske fagfeltets utvikling (nye metoder, ny teknologi, relativt stabilt pasientvolum, økende sentralisering, pasientenes forventninger, tilgang til spesialister, ambuleringsvillighet etc.) og kostnader knyttet til opprettholdelse av dagens vaktberedskap. Høringsinstansene bes også å vurdere mulige konsekvenser av yngre legegenerasjoners krav om mer begrenset vaktbyrde (flere som inngår i vaktordningene) for bemanningsbehov ved lokalsykehusene, for tilgang på arbeidsoppgaver på dagtid og for organisering av vakt- og beredskapsfunksjonene. 6. Undervisning/forskning. Lokalsykehusenes rolle som utdanningsinstitusjoner vurderes som viktig for å opprettholde et dynamisk fagmiljø og sikre framtidig rekruttering av helsepersonell. I hvilken grad bidrar strategien til å sikre dette formålet? Også klinisk forskning kan vurderes som et tiltak for både å styrke fagmiljøet og kvaliteten på det medisinske arbeidet. I hvilken grad bidrar Helse Nords forskningssatsing til å inkludere lokalsykehusene i klinisk relevante forskningsprosjekter, og hva er et realistisk nivå for innretting og volum av forskningen ved disse sykehusene? 7. Det indremedisinske tilbud. Dette er det store vekstområdet for lokalsykehusene i fremtiden, med særlige utfordringer overfor økende antall syke eldre og kronikere. Gir strategien en tilstrekkelig fleksibilitet innen det indremedisinske fagområdet (eks. KOLS, diabetes, slagbehandling, rehabilitering etc.)? Bør samhandling mellom det indremedisinske fagmiljø i lokalsykehusene og kommunehelsetjenesten forsterkes og i så fall på hvilken måte? Er tiltakene for å rekruttere og beholde indremedisinere tilstrekkelige? 8. Rus og psykisk helse Strategien foreslår sterkere organisatorisk forankring av tjenestene i helseforetakenes lokalsykehusfunksjoner, tiltak for å styrke rekruttering og kompetanse, og samordning mellom rus og psykiatri og somatiske tjenestene. Det bes om synspunkter på dette. 9. Brukermedvirkning Brukermedvirkning vektlegges både i planlegging og utforming av tjenestetilbudene, og i behandling og oppfølging av pasientene. Ivaretar strategien brukernes forventninger? Side 5 2

6 I arbeidet med lokalsykehusstrategien holdt prosjektgruppa åpne dialogmøter for interesserte i Hammerfest, Svolvær og Mosjøen. Hvis noen organisasjoner eller andre ønsker å møte oss i høringsperioden om strategien, så ta kontakt med prosjektleder Oddvar Larsen, tlf eller e-post: oddvar.larsen@helse-nord.no. Høringsuttalelsene sendes til Helse Nord RHF innen 1. mars Vi ønsker gjerne høringsuttalelsene sendt elektronisk, til e-post: postmottak@helse-nord.no. Postadressen er: Helse Nord RHF, 8038 Bodø. Vennlig hilsen Lars Vorland (sign) Administrerende direktør Helse Nord RHF Adresseliste høring Lokalsykehusstrategien Høringen er åpen for alle interesserte. Nedenfor er de organisasjoner Helse Nord RHF har sendt høringen til. Sametinget Fylkestinget i Finnmark Fylkestinget i Troms Fylkestinget i Nordland Kommunene i Finnmark, Troms og Nordland KS Nord-Norge Universitetet i Tromsø Høgskolene i Nord-Norge Lokalsykehusaksjoner/støttegrupper for lokalsykehusene Brukerorganisasjoner (sammenslutninger) Pasientombudene i Nord-Norge Helseforetakene v/styrene Praktiserende avtalespesialister Fagråd i Helse Nord Regionalt brukerutvalg Brukerutvalgene i helseforetakene Konserntillitsvalgte/-verneombud Side 6 3

7 Vår dato: Vår referanse: 09/36781 Samferdsel Deres dato: Deres referanse: Org.nr: Adresseliste Til begrenset høring: Forslag til konsept for fremtidig kollektivtransport i Bodø I forbindelse med pågående arbeid for kollektivplan Bodø har etatene fått utarbeidet en konseptuell rapport fra Transportøkonomisk institutt (TØI). Oppdraget TØI fikk, var å utrede mulighetene for et nytt fremtidig system for kollektivtrafikken i byen. Rapporten presenterer bl.a. to forskjellige konseptuelle løsningsforslag for rutenettet, alternativ I og II (kapittel ). TØI anbefaler alternativ II som grunnlag for den videre utviklingen av kollektivsystemet i byen. Som del av en medvirkningsstrategi ønsker kollektivplangruppa å innhente uttalelser fra relevante eksterne aktører vedrørende aktuelle problemstillinger i kollektivplanarbeidet. Når det gjelder prosessen hittil og hvordan arbeidet er organisert vises det til vedlagte dokument Kollektivplan Bodø. I Bodø er kollektivandelen sammenlignet med andre tilsvarende byer svært lav. Med bakgrunn i dette har Bodø kommune og Nordland fylkeskommune igangsatt arbeid for å ta grep og styrke kollektivtilbudet i byen. Kollektivplangruppa har gjennomført en reisevaneundersøkelse hvor personer ble spurt om sine reisevaner. Det fremkommer at andelen kollektivreisende er svært lav. 3% benytter kollektive reisemidler mens 62% kjører egen bil. Til sammenligning er eksempelvis kollektivandelen i Tromsø og Kristiansand vesentlig høyere. Valg av løsning for linjesystem; alternativ I eller II (kapittel 4.3 og 4.4) Som det fremgår har alternativene forskjellige tilnærminger og konklusjoner. - Alternativ I er en videreutvikling av dagens linjesystem og hvor det legges opp til at de fleste linjene fremdeles skal terminere (ende opp) i sentrum. Alternativet reduserer antall linjer kontra dagens, men legges opp til høyere frekvens. - Alternativ II baseres på kun gjennomgående busslinjer (pendellinjer). Alternativet reduserer antall linjer ift. dagens og høyere frekvens oppnås. Det gjøres oppmerksom på at begge alternativene er konseptuelle. Med dette menes at det er prinsippene for hvordan linjenettet skal utvikles som høringen ønsker svar på. Adresse Postmottak Dir.: Saksbehandler: Bjørnar Klausen Fylkeshuset Tlf: Enhet: Samferdsel 8048 Bodø Faks: E-post: post@nfk.no Besøksadresse Side 7

8 Kollektivplangruppa ber derfor om tilbakemelding på følgende: 1) Hvilket alternativ mener du/dere er mest aktuelt for utviklingen av et godt kollektivtilbud i Bodø? 2) Begrunn hvorfor du/dere oppfatter dette som det mest aktuelle? 3) Er det formelle feil eller mangler i rapporten som det bør tas hensyn til i det videre arbeidet med Kollektivplan Bodø? Høringsfrist: Mandag 18. januar 2010 Elektronisk versjon av rapporten kan lastes ned på TØIs nettside: Bjørnar Klausen Prosjektleder Kollektivplan Bodø Vedlegg DokID Adresseliste høring.pdf Prosjekt_Kollektivplan Bodø.pdf TØIrapport_ elektronisk.pdf Side 8

9 SVAR PÅ BEGRENSET HØRING: FORSLAG TIL KONSEPT FOR FREMTIDIG KOLLEKTIVTRANSPORT I BODØ I brev av inviterer Samferdselsavdelingen ved Bjørnar Klausen til en begrenset høring om de presenterte alternativene i TØIs rapport Forslag til konsept for fremtidig kollektivtransport i Bodø. Innspill til kollektivplan Bodø og kommentarer på formelle mangler eller feil i rapporten. Rådet for likestilling av funksjonshemmedes svar på høringen struktureres rundt de tre stilte spørsmålene fra høringsbrevet. Rådet for likestilling av funksjonshemmede vil først gi en overordnet kommentar om ivaretakelse av prinsippet om universell utforming. Rådet ser at prinsippet om universell utforming er til stede i rapporten til TØI og rådet forventer at universell utforming vil være et bærende prinsipp på alle områder i utarbeidelsen av Kollektivplan Bodø, herunder både bussene som brukes, infrastruktur og informasjon om busstilbudet på holdeplassene og gjennom de ulike informasjonskanalene (både skriftlig, muntlig/telefonisk og elektronisk). Ønsker man et godt kollektivtilbud i Bodø så må tilbudet være tilgjengelig for alle. Dette omfatter blant annet unge, småbarnsforeldre med barnevogn, eldre og funksjonshemmede. Funksjonshemmede er en heterogen gruppe som har ulike utfordringer i hverdagen alt etter hvilken funksjonsnedsettelse de har. Det kreves derfor ulike løsninger for at kollektivtilbudet kan sies å være universelt utformet og tilgjengelig også for funksjonshemmede på en slik måte at det ikke dreier seg om tilrettelegging for den enkelte reisende. Vi viser også til Nordland fylkeskommunes handlingsplan for Universell utforming Et samfunn for alle. Denne kan lastes ned på under valget Publikasjoner. 1. Hvilket alternativ mener du/dere er mest aktuelt for utviklingen av et godt kollektivtilbud i Bodø? Etter Rådet for likestilling av funksjonshemmedes mening vil alternativ 2 være det alternativet som vil være best for utviklingen av et godt kollektivtilbud for alle i Bodø. 2. Begrunn hvorfor du/dere oppfatter dette som det mest aktuelle? Rådet for likestilling av funksjonshemmedes begrunnelse for å velge alternativ 2 tar utgangspunkt i konklusjonene fra TØIs rapport. I tillegg ønsker rådet å bemerke at pendelruter vil forenkle reiser gjennom byen slik at det ikke er nødvendig å orientere seg på nytt for å bytte buss i sentrum. En forenkling av antall linjer og forutsigbare avgangstider er en fordel for alle i samfunnet siden det gjør kollektivtrafikken mer forutsigbar og lettere å få oversikt over. Et forutsigbart og enkelt kollektivtilbud er viktig også for personer med nedsatt funksjonsevne. Rådet for likestilling av funksjonshemmede ser det også som positivt at det legges opp til knutepunkter for overgang til andre busslinjer og/eller andre transportmidler. Dette vil gjøre det lettere både å planlegge reisen, fysisk komme seg til neste transportmiddel og å orientere seg på et knutepunkt. Rådet for likestilling av funksjonshemmede ønsker også å kommentere den foreslåtte reduksjonen av antallet holdeplasser som blir skissert i alternativ 2. En reduksjon av antallet holdeplasser kan ha både negative og positive effekter. Ved en reduksjon av antallet holdeplasser vil det være kunne være større avstand fra avreisested til holdeplass og fra holdeplass til reisens mål. For ulike grupper mennesker, herunder funksjonshemmede, vil det Side 9

10 være negativt med en økt avstand mellom avreisested og holdeplass. En positiv effekt av at det blir færre holdeplasser, er at det da vil være lavere totalkostnader knyttet til å få holdeplassene universelt utformet slik at terskelen for å sette i gang med et slikt arbeid vil være lavere og lettere gjennomførbart. I rapporten til TØI legges det opp til hovedholdeplasser som skal prioriteres i arbeidet med å bli universelt utformet. Selv om disse prioriteres og at de andre holdeplassene ifølge TØIs rapport etter hvert må bli universelt utformet, så må ikke prioriteringen av hovedholdeplassene hindre arbeidet med å universelt utforme de resterende holdeplassene. 3. Er det formelle feil eller mangler i rapporten som det bør tas hensyn til i det videre arbeidet med Kollektivplan Bodø? Rådet for likestilling av funksjonshemmede har ingen innsigelser på faktagrunnlaget i rapporten men henviser til de generelle kommentarene om ivaretakelsen av universell utforming i andre avsnitt. Side 10