HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING

Transkript

1 Utvalg: ELDRERÅDET Møtested: Formannskapssalen på Rådhuset Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Saksnr. 5/10 10/509 Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE FELLESMØTE - ELDRERÅDENE I HALD KOMMUNENE 6/10 10/616 ELDREDAGEN 1.OKTOBER /10 10/715 ELDREPOLITISK PROGRAM /10 10/718 ELDRERÅD - FELLES RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 9/10 10/860 AMBULANSEBÅTTJENESTEN UTTALELSE FRA ELDRERÅDET 10/10 10/861 BRANNSIKKERHET FOR ELDRE UTTALELSE FRA ELDRRÅDET 11/10 10/862 AKTIVE ELDRE - SAMFUNNSENGASJEMENT UTTALELSE FRA ELDRERÅDET

2 Herøy,

3 Sak 5/10 FELLESMØTE - ELDRERÅDENE I HALD KOMMUNENE Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/509 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/10 Eldrerådet /10 Eldrerådet Eldrerådets vedtak: Behandling/vedtak i Eldrerådet den sak 3/10 Behandling: Vedtak: Fellesmøtet arrangeres fredag 1.oktober Saken var oppe til behandling og hvor det ble fattet vedtak om at fellesmøte skulle arrangeres fredag 1.oktober og det ble anmodet om å starte ca. kl Med brev av ble det sendt brev til rådene i Alstahaug, Dønna og Leirfjord om å komme med innspill til tema og hvor det er mottatt følgende tilbakemelding: Alstahaug: Da eldrerådet i Alstahaug kommune arrangerer egen eldredag den 1.oktober 2010 ber vi om at fellesmøtet blir avholdt en annen dag. Som et tema kan vi tenke oss Samhandlingsreformen da den er veldig aktuell nå. Dønna: Eldrereådet har vært innkalt for å diskutere hvilke saker som er aktuelle, men møtet måtte avlyses på grunn av manglende oppmøte. Innspillene kommer derfor fra eldrerådets leder. Det foreslås følgende saker: Samhandlingsreformen Under fylkesmøtet i Bodø kom det fram at Kommunenes Sentralforbund ser mye positivt i samordningsreformen, men at mye må gjøres for å lette overgangen til mer lokal helsebehandling. Særlig i overgangsfasen må kommunene få ekstra ressurser, gjerne øremerket. Banktilbud Banktilbudet er ikke tilpasset behovene for eldre, Det blir stadig mindre åpningstid og tilgjengelighet. Leirfjord:

4 Sak 5/10 Det er ikke kommet tilbakemelding: Kulturelt innslag: Det ble tatt kontakt med leder for kulturskolen Reidar Moursund og det er gitt positiv tilbakemelding om at de vil bidra med kulturelt innslag i begynnelsen av møtet. Omvisning/befaring: Det ble videre tatt kontakt med Herøy omsorgssenter v/wenche Jørgensen og Herøy Asvo v/jørn Moe, og det er kommet positiv tilbakemelding fra begge. Dette må drøftes: 1) Endring av tidspunkt. Med bakgrunn i at fellesmøte er planlagt til 1.oktober som er eldredagen, vil ikke Alstahaug delta. Med bakgrunn i dette har saksbehandler vært i kontakt med leder Irene Lieng om det evt. kunne passe mandag 11.oktober da det etter veiledende møteplan er fastsatt møte i eldrerådet. Dette vil passe mye bedre. 2) Tema. Det er kommet tilbakemelding på følgende: Samhandlingsreformen Banktilbud. Begge disse tema var opp på fellesmøte i Leirfjord 18.januar og hvor det ble gitt uttalelser. Vurdering: Med bakgrunn i tilbakemeldinger tilrår saksbehandler eldrerådet til å flytte fellesmøte til mandag 11.oktober. Til utarbeidelse av program ivaretas dette av leder og nestleder i felleskap med evt. bistand fra sekretær. Side 4 av 15

5 Sak 6/10 ELDREDAGEN 1.OKTOBER 2010 Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 033 X01 Arkivsaksnr.: 10/616 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/10 Eldrerådet Eldrerådets vedtak: Saken ble drøftet i møte og det ble sendt en forespørsel til Herøy sentralskole om de kunne påta seg arrangementet som tidligere. Det ble gitt melding om at det var ønskelig at man startet kl I denne forbindelse er det kommet tilbakemelding om at 10.kl. v/kirsti Iversen gjerne vil arrangere eldrefest 1.oktober. Det har de senere årene blitt bevilget kr til arrangementet. Vurdering: Saksbehandler vil tilrå eldrerådet til å fatte følgende vedtak: 1) Eldrefesten arrangeres 1.oktober kl ) Til arrangementet bevilges kr til 10.kl. ved Herøy sentralskole. 3) Beløpet belastes konto kr

6 Sak 7/10 ELDREPOLITISK PROGRAM Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: F07 &75 Arkivsaksnr.: 10/715 Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/10 Eldrerådet Eldrerådets vedtak/uttalelse: Nordland fylkes eldreråd behandlet utkastet til nytt eldrepolitisk program. Med brev av ble dette utsendt til medlemmene med anmodning om å lese gjennom og gjøre dere godt kjent med innholdet. Nordland fylkes eldreråd ber om at de målsettinger og tiltak i Eldrepoltisk program blir lagt til grunn for arbeidet med eldrepolitiske saker i kommunene i Nordland og i de kommunale eldrerådene. Fylkeseldrerådet vil dessuten understreke betydningen av at Eldrepolitisk program blir brukt aktivt av de kommunale eldreeådene og forutsetter at programmet blir fast post på alle møter i eldreådene. Mange eldreråd har signalisert at de er misfornøyd med at de får for få saker fra kommunens ledelse som berører de eldres levekår. Eldrepoltiske program gir eldrerådene mulighet for å få frem aktuelle eldrepolitiske saker som rådet er opptatt av. Bakgrunn: Eldrepolitikken omhandler alle forhold som påvirker eldre levevilkår. Dette betyr at eldreeådene må engasjere seg på svært mange områder som påvirker den enkeltes dagligliv. I praksis vil dette si de totale levekårene i det samfunnet de er en del av ikke minst gjelder dette levekårene for barn og ungdom. Dersom de unge flytter, blir de gamle sittende igjen og nettverket forsvinner. Eldrerådene må jevnlig evaluere egen virksomhet og forholdet til de styrende organer. Arbeidsforholdene, hvor økonomi og sekretærhjelp er vesentlige elementer, må legges til rette for at arbeidet i eldrerådene skal fungere effektivt.

7 Sak 7/10 I programmet er det tatt opp følgende tema: aktive eldre arbeidelivet og eldre bolig helse og omsorg kultur minoriteter service transport Side 7 av 15

8 Sak 8/10 ELDRERÅD - FELLES RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 033 &75 Arkivsaksnr.: 10/718 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/10 Eldrerådet Eldrerådets vedtak: Lovgrunnlag: Lov om eldre av 8.november Lov om råd eller annen representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne av 17.juni Bakgrunn: Loven om råd for menneske med nedsatt funksjonsevne trådte i kraft Saken var opp i kommunestyret flere ganger høsten 2007 og fra administrasjonen v/rådmannen ble det innstilt på at det skulle opprettes et felles råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldre. Endelig vedtak ble fattet av kommunestyret sak 10/08 hvor det ble bestemt at det skulle være et eget råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Jfr. pkt. 2 i vedtaket skal rådet uttale seg om følgende: A) Saker som er særlig viktig for personer med nedsatt funksjonsevne B) Større og overordnede saker innen: plan- og bygningsloven, samferdsel, barnehage, skole, kultur, idrett, friluftsliv, helse og pleie- og omsorgsstjeneste C) Økonomiplan og årsbudsjett

9 Sak 8/10 Jfr. pkt. 5 i reglementet for eldrerådet skal de uttale seg om følgende: Alle saksframlegg fra kommunale etater som angår eldres levekår, skal i god tid forelegges Eldrerådet til uttalelse. Eldrerådet skal bl.a. ha følgende saker til uttalelse: - Årsbudsjett - Langtidsbudsjett - Kommuneplaner - Sektorplaner med særlig interesse for eldre. Som det framgår uttaler begge rådene seg stort sett til overordnede saker før kommunestyret fatter sitt vedtak, slik at det stort sett har vært avholdt møter i begge utvalgene i forkant av hvert kommunestyremøte. Forskjellen på utvalgene er at det skal primært skal fronte den gruppen som de er valgt for, men dette kunne blitt like godt ivaretatt av ett felles råd. Forskjellen er at eldrerådet velges av kommunestyret, men velger selv leder og nestleder. Hvis felles råd velges leder og nestleder av kommunestyret i forbindelse med oppnevningen. Etter 4 i lov om råd for menneske med nedsatt funksjonsevne kan kommunene vedta å opprette felles råd eller annen representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldre. Eldrerådsloven er endret for å sikre en harmonisering av de to lovene, jfr. 4a og 8a. Saksområdet for et evt. felles råd vil være saker som er særlig viktig for mennesker med nedsatt funksjonsevne og alle saker som gjelder levekårene for eldre. Nåværende oppnevning gjelder til høsten 2011, da det nye kommunestyret skal foreta valg for neste periode. Saken legges fram for drøfting i begge rådene med tanke på om det skal foreslås endring til neste valgperiode. Side 9 av 15

10 Sak 9/10 AMBULANSEBÅTTJENESTEN UTTALELSE FRA ELDRERÅDET Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: H06 Arkivsaksnr.: 10/860 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/10 Eldrerådet Eldrerådets uttalelse: Saksbehandler: Siv Nilsen kommunalleder 1 (arkivsak 10/478) Saken skal behandles i kommunestyre og formannskapet og rådmannens innstilling er følgende: 1. Herøy kommunestyre tilslutter seg samhandlingsgruppas forslag til kostnadsfordeling mellom de berørte kommunene og Helgelandssykehuset. 2. Administrasjonen bes utarbeide en avtale med Helgelandssykehuset innenfor de rammer som ligger i samhandlingsgruppas forslag, og med en maksimal andel for Herøy kommune på kr Det er en forutsetning at også de andre kommunene som er forespurt om å bidra, tilslutter seg det fremlagte forslaget. 4. Kostnadene implementeres i budsjett 2011 og i økonomiplanen. Helgelandssykehuset har over en lengre periode jobbet med utskifting, og fornyelse av dagens ambulansebåtordning. Noen av de viktigste argumentene for at man ønsker dette er: Båtene har en høy alder, og er dyre å drifte. Stadig mer medisinsk behandling er flyttet prehospitalt Tjenesten må tilpasses dagens krav både for pasienter, helsepersonell og maritimt personell. Dårlig sikkerhet ved i land og ombordstigning. Dagens båttjeneste ble etablert rundt 1985 med en antatt funksjonstid på ca 15 år. Avtalene ble inngått i samarbeid med dagens drivere og Nordland Fylkeskommune. Båtene som brukes i dag er de samme som ble anskaffet ved oppstarten av tjenesten i Avtalene ble senere i forbindelse med etableringen av helseforetakene overført til Helgelandssykehuset og er siden prolongert. Helgelandssykehuset startet arbeidet med en ny ambulanseplan i I denne prosessen har også kommunene vært involvert. Ambulanseplanen ble endelig vedtatt i styret for Helgelandssykehuset i juni Som base for de nye fartøyene er bestemt Vega (søndre basseng), Dønna(midtre basseng) og 1 fartøy lokalisert Rødøy/Lurøy (nordre basseng)

11 Sak 9/10 Bakgrunnen for at kommunene er trukket med i denne prosessen er som følger: Samordningsforskriften forplikter helseforetakene og kommunene å samordne ambulansebåttjenesten, syketransport og transport av helsepersonell med båt slik at tjenesten blir en driftsmessig og ressursmessig tilfredsstillende tjeneste Her tenker man blant annet å kunne unngå at kommunens helsepersonell og helseforetakets personell kommer til kommer til en pasient i hver sin båt. Man vil også sikre at samarbeid og kvalitet i tjenestene ivaretas gjennom et godt samarbeid. Bidrar til å løse kommunens behov for transport av eget helsepersonell. Eventuelt redusere kostnader både for helseforetaket og kommunen. Det som uansett må være helt klart, er at i forhold til ambulanse/akutt oppdrag er dette helseforetakenes ansvar alene, på lik linje med ambulansebiler, fly og helikopter, og her skal ikke kommunen være med å dekke noen kostnader. Det kommunene kan være med å finansier er driftskostnader og beredskapsutgifter hvis kommunen velger å bruke disse båtene til transport av eget helsepersonell. Velger kommunen andre løsninger for beredskap og transport av eget helsepersonell vil man ikke kunne pålegges kostnader ved drift av ambulansebåtene. I prosessen med å utarbeide en plan for anskaffelse av nye ambulansebåter har det vært nedsatt en styringsgruppe med representanter fra Helgelandssykehuset og kommunene som er berørt av prosjektet. Fra vårt nærområde har dette vært Arnt Frode Jensen og Bjørn Helge Hansen(bruker representant). Hvis det kan underskrives en avtale om drift av båtene i løpet av sommeren, vil båtene kunne være på plass i løpet av I arbeidet med ambulanseplan, kravspesifikasjon, og kostnadsfordeling har kommunene vært involvert. I siste fase av prosjektet har denne samhandlingen vært organisert i en egen Samhandlingsgruppe. Hovedoppgaven for samhandlingsgruppen har vært å få på plass en avtale om utgiftsfordeling, og i sluttfasen av dette arbeidet har rådmennene i de berørte kommunene vært tilsluttet gruppen. Utgangspunktet for disse drøftingene har vært; Antall personer i kommunen med behov for båt Driftskostnader/variable kostnader Beredskapskostnader Etter å ha vurdert flere mulige alternativer har gruppa kommet frem til følgende forslag: 1. For kommunene Brønnøy, Vefsn, Vevelstad, Vega, Herøy, Dønna, Alstahaug og Nesna beregnes beredskapskostnader basert på følgende modell: Kostnadene er beregnet fordelt til 63 % på beredskap og variable utgifter (basert på kilometerpris) til 37 %. Helgelandssykehuset dekker 77 % av beredskapskostnader og kommunene 23 %. Fordelingen av beredskapskostnadene mellom kommunene er basert 50 % beregnet ut fra antall personer bosatt i kommunen hvor helsepersonell er i behov av båt for å rekke og 50 % beregnes ut fra variabel bruk i De beredskapskostnadene som fremkommer da danner grunnlag for beregningen i avtaleperioden videre (lønns- og prisjustert jfr. avtale med ideelle organisasjon). Dette ville estimert ut fra sannsynlig Side 11 av 15

12 Sak 9/10 forhandlingsresultat med ideell organisasjon gi følgende kostnader for kommunene i 2011: 50 prosent som basis 50 prosent ut i fra kjørte km Totale beredskaps kostnader Variabel bruk pr. km 105 Sum pr. kommune Vevelstad Vega Herøy Dønna Nesna Brønnøy Alstahaug Vefsn Mellom kommunene Rødøy og Lurøy og Helgelandssykehuset skal der lages egne langsiktige avtaler som definerer beredskapskostnader og variable kostnader. Kostnadsnivået for kommunene skal være innenfor kommunens kostnader til skyss av helsepersonell i Avtalenes lengde er 10 år med 6 måneders gjensidig oppsigelsesfrist. Vurdering: Herøy kommune skal kunne nå alle sine innbyggere med kommunens helsepersonell til ikke akutte hendelser, både lege og hjemmetjenester innen rimelig tid, hele døgnet, hele året. Når det er sagt, er hverdagen slik at vi kan planlegge å benytte oss av offentlige kommunikasjonsløsninger for å nå våre innbyggere. Kommunen har også etablert legekontor på Husvær. De gangene noe akutt oppstår er det stort sett snakk om ambulanseoppdrag, som er helseforetakets ansvar. I 2009 benyttet kommunen Herøygutten til skyss av helsepersonell ved to anledninger. Selv om båten har vært lite brukt til skyss av helsepersonell har den alltid vært i beredskap slik at vi kunne nå våre innbyggere dersom det har vært nødvendig. Det er kommunens ansvar å ha en plan for hvordan vi kan nå våre innbyggere når det ikke går offentlig transport. Vi kan ha avtaler med private båteiere som kan ringes opp ved et eventuelt behov, eller vi kan inngå en avtale med Helgelandssykehuset om bruk av deres båter. Det Helgelandssykehuset har signalisert ovenfor oss, er at hvis de får med seg de kommunene på Helgeland som er i nedslagsfeltet til båtene, til å ta på seg en del av kostnadene vil de kontrahere tre moderne ambulansebåter. Skulle kommunen vegre seg for å ta en del av beredskaps, og driftskostnadene vil foretaket kun kontrahere to av båtene, noe som etter deres mening vil være nok til å kunne ha et tilfredsstillende akuttberedskapsnivå. Etter saksbehandlers oppfatning blir det derfor spørsmålet om kommunens kostnader til drift av ambulansebåt både et spørsmål om hvor mye vi er villig til å betale for å ha en tilfredsstillende beredskap for frakt av kommunens helsepersonell, sett opp mot andre mulige beredskapsløsninger. Men også et spørsmål om vi er villige til å være med på et solidarisk Side 12 av 15

13 Sak 9/10 spleiselag sammen med andre helgelandskommuner og helseforetaket for at Helgeland skal få et enda bedre tilbud innen akuttberedskap, og et kommunalt beredskapstilbud for egne helsearbeidere. I tillegg til beredskapskostnader vil den enkelte kommune få utgifter ved bruk av båten, hvor stor den utgiften blir avhenger av pris på leie og hvor mye kommune benytter båtene til skyss av helsepersonell. Det må derfor settes av et beløp til leie av båt i budsjettet for 2011 i tillegg til beredskapskostnader. Etter en helhetsvurdering anbefaler saksbehandler det fremforhandlede forslaget til kostnadsfordeling. Herøy kommunestyre tilslutter seg samhandlingsgruppas forslag til kostnadsfordeling mellom de berørte kommunene og Helgelandssykehuset. Administrasjonen bes utarbeide en avtale med Helgelandssykehuset innenfor de rammer som ligger i samhandlingsgruppas forslag, og med en maksimal andel for Herøy kommune på kr Det er en forutsetning at også de andre kommunene som er forespurt om å bidra, tilslutter seg det fremlagte forslaget. Kostnadene implementeres i budsjett 2011 og i økonomiplanen. Side 13 av 15

14 Sak 10/10 BRANNSIKKERHET FOR ELDRE UTTALELSE FRA ELDRRÅDET Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: M74 &75 Arkivsaksnr.: 10/861 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/10 Eldrerådet Eldrerådets uttalelse: Eldrerådene i Nordland var samlet til felles tema- og informasjonskonferanse i Bodø april 2010 og diskuterte brannsikkerheten for eldre, både på institusjoner og i egne boliger, med bakgrunn i de mange tragiske brannene som har skjedd de siste årene. Eldrerådskonferansen henstiller til kommunene i Nordland å sette fokus på forebyggende brannsikkerhet der de har ansvaret. Videre henstiller eldrerådene om at kommunene bidrar i arbeidet med brannsikkerhet for eldre som bor hjemme. Dette kan gjøres ved at branntjenesten i kommunen oppfordres til å kontrollere regelmessig om røykvarslere fungerer, om rømmingsveier er klare og ellers observere eventuelle andre brannfeller over alt der kommunene er involvert med syke-/ hjemmetjeneste. Brannsikkerhet er et felles ansvar for kommunene og beborerne.

15 Sak 11/10 AKTIVE ELDRE - SAMFUNNSENGASJEMENT UTTALELSE FRA ELDRERÅDET Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 014 &75 Arkivsaksnr.: 10/862 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/10 Eldrerådet Eldrerådets uttalelse: Saken er oversendt fra fylkeseldrerådet med anmodning om at dette blir tatt opp i de kommunale eldrerådene. Fylkestinget ga i møte sin tilslutning til Eldrepolitisk program, og i avsnittet aktive eldre samfunnsengasjement står det bl.a. følgende: I Norge har vi innen tradisjon for at eldre skal delta i offentlige virksomheter. Statistikk viser at etter 60 år reduseres deltagelsen dramatisk for deretter å forsvinne fra det offentlige bilde. Den enkelte følger seg tilsidesatt og samfunnet går glipp av den fagkunnskap og arbeidskapasitet de eldre representerer. Statistikk viser at i 2050 har vi flere over 60 år enn under 15 år. Uten omlegging av politikken vil samfunnet på mange områder kunne gå i stå. Eldrereådet bør sette søkelys på sammenhengen mellom deltakelse i styrende organer / råd og muligheten for å kunne øve innflytelse på samfunnsutviklingen. I 2011 er det valg, og nå legges grunnlaget for hvilken sammensetning fylkestings og kommunestyrer skal få for 4-årsperioden , og det er nå de politiske partiene må bestemme i hvilken grad de ønsker å nyttiggjøre seg kunnskaper, kompetanse og erfaring fra gruppen over 60 år. Fylkeseldrerådet oppfordrer de kommunale eldrerådene, pensjonistorganisasjoner og andre foreninger og lag som representere gruppen over 60 år, gjøre en aktiv innsats blant sine medlemmer for å få dyktige og aktive mennesker til å stille opp når de blir spurt om å påta seg politiske verv.