Alta kommune. Møteprotokoll. Formannskapet

Transkript

1 Alta kommune Møteprotokoll Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 10:25-17:15 Innkalte: Parti Funksjon Navn Forfall AP Leder Nielsen Monica SV Nestleder Pedersen Anita Håkegård KRF Medlem Klevstad Knut AP Medlem Østlyngen Ole Steinar Permisjon fra kl SV Medlem Aas Otto Erik AP Medlem Søraa Hilde FRP Medlem Ronny Berg KYST Medlem Olsen Rut A. SP Medlem Rishaug Jan Martin H Medlem Haukland Marianne V Medlem Noodt Trine Permisjon fra kl AP Varamedlem Jensen Kristin Tiltrådte kl Østlyngen Ole Steinar V Varamedlem Londal Raymond Tiltrådte kl Noodt Trine H Varamedlem Hammari Oddveig Deltok i sak 2/15 Fra adm. (evt. andre): Rådmann Bjørn-Atle Hansen Sekretær: Charlotte Brekkan Sætrum Innkalling: Datert , godkjent. Saksliste: Datert , samt tillegg saksliste datert og , godkjent. Merknader: Saksbehandling startet kl Orienteringer: Følgende orienteringer v/rådmannen: Rådmannens forslag til budsjett 2016 og økonomiplan Nærsykehus Behandlede saker: Sak 1/15 8/15 Alta, Monica Nielsen Leder Charlotte Brekkan Sætrum Sekretær

2 Side 2 av 18 Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/15 13/7171 HALDDE 2/15 15/4430 HØRING - REVISJON AV STRATEGISK PLAN FOR FEFO 3/15 15/4946 ALTA VOKSEN OPPLÆRINGSSENTER - UNDERVISNINGSLOKALER 4/15 15/4778 TILSTANDSRAPPORTEN /15 15/ SENTRALEN - BRANN /15 15/4956 EVALUERING AV KONKURRANSEUTSETTING AV RENHOLD /15 15/4494 ANMODNING OM ØKT BOSETTING 8/15 15/4916 REGNSKAPSRAPPORT 3.KVARTAL 2015

3 Alta kommune Møteprotokoll Sak 1/15 Sakstittel: HALDDE Innstilling: Alta kommune tar initiativ til å stifte ett aksjeselskap som har til formål å drifte og vedlikeholde bygningene på Haldde, videreutvikle Haldde som attraksjon og bedre tilgjengeligheten til Haldde. Aktuelle aktører som Universitetet i Tromsø, Alta Museum og DNT inviteres til å være medeiere i selskapet. Det åpnes også for andre aktører som vil være naturlig medeier. Alta kommune skal fortsatt eie bygningsmassene på Haldde. Det forutsettes at det inngås avtale mellom Alta kommune og det nye aksjeselskapet vedrørende drift og vedlikehold av bygningene på Haldde. Formannskapet setter av inntil kr til dekning av maksimum 50 % av total aksjekapital og administrative kostander til opprettelse av driftsselskapet. Kostnadene tas av post: , Kraftfondet. Behandling: Følgende forslag fremmet: Omforent tilleggsforslag: Administrasjonen bes utarbeide en sak som belyser muligheter og begrensninger ved å gi bygningene på Haldde et kulturminnevern. Forslaget vedtatt enstemmig. Innstillingen vedtatt enstemmig. Vedtak: Alta kommune tar initiativ til å stifte ett aksjeselskap som har til formål å drifte og vedlikeholde bygningene på Haldde, videreutvikle Haldde som attraksjon og bedre tilgjengeligheten til Haldde. Aktuelle aktører som Universitetet i Tromsø, Alta Museum og DNT inviteres til å være medeiere i selskapet. Det åpnes også for andre aktører som vil være naturlig medeier.

4 Side 4 av 18 Alta kommune skal fortsatt eie bygningsmassene på Haldde. Det forutsettes at det inngås avtale mellom Alta kommune og det nye aksjeselskapet vedrørende drift og vedlikehold av bygningene på Haldde. Formannskapet setter av inntil kr til dekning av maksimum 50 % av total aksjekapital og administrative kostander til opprettelse av driftsselskapet. Kostnadene tas av post: , Kraftfondet. Administrasjonen bes utarbeide en sak som belyser muligheter og begrensninger ved å gi bygningene på Haldde et kulturminnevern.

5 Side 5 av 18 Sak 2/15 Sakstittel: HØRING - REVISJON AV STRATEGISK PLAN FOR FEFO Innstilling: Alta kommune støtter hovedtrekkene i høringsutkastet til ny strategi for FEFO. Kommunen har allikevel noen konkrete innspill: - Prispolitikk må endres og tydeliggjøres i strategien. Det må legges opp til en prispolitikk som ikke er markedsledende og som muliggjør videre utvikling også i Hammerfest, Sør Varanger og Alta. - Fylkeskommunen og Sametinget må ikke ta «utbytte» fra FEFO, men sørge for en fondsavsetning til fordel for næringsutvikling i fylket. - FEFO som «aktiv part» må konkretiseres både i strategier, handlingsplaner og praktisk handling. Behandling: Marianne Haukland, H ba om habilitetsvurdering. Hun ble erklært inhabil og fratrådte møtet. Oddveig Hammari, H tiltrådte som vara i saken. Følgende forslag fremmet: Omforent forslag: Strek pkt 2 i innstilling byttes ut med følgende: Alta kommune ber FEFO om å utarbeide forslag til modeller for overskuddsanvendelse og komme tilbake med disse til eierne innen første halvdel av Forslaget vedtatt enstemmig. Innstillingen for øvrig vedtatt enstemmig. Vedtak: Alta kommune støtter hovedtrekkene i høringsutkastet til ny strategi for FEFO. Kommunen har allikevel noen konkrete innspill:

6 Side 6 av 18 - Prispolitikk må endres og tydeliggjøres i strategien. Det må legges opp til en prispolitikk som ikke er markedsledende og som muliggjør videre utvikling også i Hammerfest, Sør Varanger og Alta. - Alta kommune ber FEFO om å utarbeide forslag til modeller for overskuddsanvendelse og komme tilbake med disse til eierne innen første halvdel av FEFO som «aktiv part» må konkretiseres både i strategier, handlingsplaner og praktisk handling.

7 Side 7 av 18 Sak 3/15 Sakstittel: ALTA VOKSEN OPPLÆRINGSSENTER - UNDERVISNINGSLOKALER Innstilling: Habil Utbygging AS tildeles oppdraget med å utvide arealene for Alta Voksenopplæringssenter. Behandling: Innstillingen vedtatt enstemmig. Vedtak: Habil Utbygging AS tildeles oppdraget med å utvide arealene for Alta Voksenopplæringssenter.

8 Side 8 av 18 Sak 4/15 Sakstittel: TILSTANDSRAPPORTEN 2015 Innstilling: Kommunestyret vedtar følgende mål for Altaskolen: I perioden vil Altaskolene blant pågående satsinger ha særlig fokus på følgende områder: 1. MiA-satsingen (Ungdomstrinn i utvikling) gjennom a. Forberede elevenes grunnleggende ferdigheter i lesing og skriving b. Ha stort fokus på skolebasert kompetanseutvikling 2. Læringsmiljøet i Altaskolen Resultatmål for Altaskolen i perioden Nasjonale prøver og 9.trinn: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller høyere enn Antall elever på mestringsnivå 1 (5. trinn) og 1 og 2 (8.- og 9. trinn) skal være lavere enn Grunnskolepoeng: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller høyere enn Eksamensresultatene i matematikk skriftlig og norsk hovedmål skriftlig: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller høyere enn Elevundersøkelsen på 7.- og 10. trinn: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller bedre enn Behandling: Innstillingen vedtatt enstemmig. Vedtak: Kommunestyret vedtar følgende mål for Altaskolen:

9 Side 9 av 18 I perioden vil Altaskolene blant pågående satsinger ha særlig fokus på følgende områder: 1. MiA-satsingen (Ungdomstrinn i utvikling) gjennom a. Forberede elevenes grunnleggende ferdigheter i lesing og skriving b. Ha stort fokus på skolebasert kompetanseutvikling 2. Læringsmiljøet i Altaskolen Resultatmål for Altaskolen i perioden Nasjonale prøver og 9.trinn: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller høyere enn Antall elever på mestringsnivå 1 (5. trinn) og 1 og 2 (8.- og 9. trinn) skal være lavere enn Grunnskolepoeng: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller høyere enn Eksamensresultatene i matematikk skriftlig og norsk hovedmål skriftlig: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller høyere enn Elevundersøkelsen på 7.- og 10. trinn: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller bedre enn

10 Side 10 av 18 Sak 5/15 Sakstittel: 110-SENTRALEN - BRANN 2015 Innstilling: Kommunestyret tar den fremlagte dokumentasjonen til etterretning og går innfor at en fremtidig 110 meldesentral for brann dimensjonerer for flere parallelle hendelser. Direktoratet for Samfunnssikkerhet og beredskap, DSB, beskriver to alternativer for kommunene Finnmark. 1. Etablering av ny 110 sentral samlokalisert med politiets operasjonssentral i Finnmark. 2. Sammenslåing av 110- regionene for Finnmark og Troms med samlokalisert 110- /112 sentral i nye Troms politidistrikt. Kommunestyret støtter alternativ 2, med sammenslåing av 110 regionene Troms og Finnmark med samlokalisert med 110-/112 sentral i nye Troms politidistrikt med bakgrunn i en vurdering av; robusthet, kompetanse, rekrutteringsmuligheter og økonomi. Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra FrP, H, V, Kyst og SP: Forslag til vedtak 110-sentralen Alta kommune anbefaler at 110-sentralen legges til Kirkenes, og samlokaliseres med politiets operasjonssentral for Finnmark. Begrunnelse: I brev fra justis- og beredskapsdepartementet til Politidirektoratet, den 30/6 2015, viser en til Prop.61 LS( ) ig Innst.306( ), der det fremkommer at det er et mål å samlokalisere politiets operasjonssentraler med brann- og redningsetatens sentraler, og at de nye sentralene skal klargjøre slik at helsetjenestens AMK-sentraler også kan plasseres samme sted. Følgende momenter er vektlagt i departementets brev: Erfaringene med samlokalisering av tjenestene I Drammen viser at samlokaliseringen har ført til bedre samhandling på tvers av etatene, at det ga bedre tverrfaglig støtte til operative styrker, bedre tverretatlig koordinering av strategisk ledelsesnivå, økt kjennskap til hverandres kompetanse, økt motivasjon blant ansatte og med kostnadseffektiv utnyttelse av lokaler og andre felles ressurser.

11 Side 11 av 18 Samlokalisering vegg-i-vegg er så vesentlig for resultatene at det derfor er valgt som konsept for det videre arbeid med samlokalisering, og departementet sier klart at politiets operasjonssentraler SKAL samlokaliseres med brann- og redningsvesenets nødmeldesentraler. I Finnmark ligger 110 sentralen i dag i Hammerfest, og fylkets fremtidig politikammer vil ligge i Kirkenes. Momentene departementet har vektlagt og besluttet, for å styrke og forbedre sikkerheten og beredskapen for innbyggerne, må også gjelde for Finnmark, og lokalisering av 110 sentralen flyttes til politikammeret i Kirkenes i tråd med departementets beslutning. I justis- og beredskapsdepartementets Oppdragsbrev Gjennomføring av nærpolitireformen, er oppdraget beskrevet med følgende momenter: Sitat: " Administrasjonsstedet for Finnmark politidistrikt skal ligge i Kirkenes, ref.forliket mellom regjeringspartiene, Venstre, Krf og Arbeiderpartiet,s 17., der det er enighet om at det skal opprettes en døgnbemannet operasjonssentral I Kirkenes. Politiets operasjonssentraler skal samlokaliseres med brann- og redningsvesenets nødmeldersentraler, og det skal legges tilrette for en samlokalisering med helsetjenestens AMK-sentraler, ref.oppdragsbrev 10/2015. For å sikre effektene av samlokalisering skal nødmeldingssentralene lokaliseres vegg-i-vegg i samme etasje. det skal legges tilrette for å kunne etablere stab I tilknytning til operasjonssentralen. " Det er viktig at Finnmark som eget politidistrikt ikke blir holdt tilbake når det gjelder beredskap og mulighet for samhandling med de andre nødmeldingssentralene. Dersom 110 sentralen flyttes ut av fylket, står Finnmark igjen uten de fordelene en samlokalisering gir både publikum og beredskapsetatene som: Bedre tilbud til befolkningen - riktig bistand raskest mulig. Forbedret samhandling ved store hendelser. Bedre ressursutnyttelse for samfunnet. Nærhet mellom etatene styrker kommunikasjonen. Sluttrapporten " En forbedret norsk nødmeldingstjeneste" (2014) som beskriver nødmeldingsprosjektet i Drammen, har som anbefaling til slutt i rapporten: "I forbindelse med etablering av nye politidistrikt anbefales det å samlokalisere politiets operasjonssentraler og 110-sentralene. Det anbefales videre at politiets operasjonssentraler og 110 sentralenes brann- og redningsvesenet har samme geografiske område." Videre viser rapporten til at et felles geografisk virkeområde for 110 sentralen og politiets operasjonssentral, vil legge til rette for en mer effektiv håndtering av hendelser, færre feil og misforståelser i samvirket mellom etatene, og tidstapet i forhold til varslinger vil kunne reduseres. Forslaget falt med 5 mot 6 stemmer. Innstillingen vedtatt med 6 mot 5 stemmer.

12 Side 12 av 18 Vedtak: Kommunestyret tar den fremlagte dokumentasjonen til etterretning og går innfor at en fremtidig 110 meldesentral for brann dimensjonerer for flere parallelle hendelser. Direktoratet for Samfunnssikkerhet og beredskap, DSB, beskriver to alternativer for kommunene Finnmark. 1. Etablering av ny 110 sentral samlokalisert med politiets operasjonssentral i Finnmark. 2. Sammenslåing av 110- regionene for Finnmark og Troms med samlokalisert 110- /112 sentral i nye Troms politidistrikt. Kommunestyret støtter alternativ 2, med sammenslåing av 110 regionene Troms og Finnmark med samlokalisert med 110-/112 sentral i nye Troms politidistrikt med bakgrunn i en vurdering av; robusthet, kompetanse, rekrutteringsmuligheter og økonomi.

13 Side 13 av 18 Sak 6/15 Sakstittel: EVALUERING AV KONKURRANSEUTSETTING AV RENHOLD 2015 Innstilling: Kommunestyret vedtar med bakgrunn i evaluering av konkurranseutsetting å fortsette renholdet av Saga skole og rådhuset i kommunal drift. Virksomheten Renhold har vært gjennom en rekke effektiviseringsprosesser de siste årene og leverer nå samme renholdstjeneste til lik kostnad og kvalitet som private aktører. Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra FrP, H, V, Kyst og SP: 6/15 - EVALUERING AV KONKURRANSEUTSETTING AV RENHOLD 2015 I henhold til 6. i forvaltningsloven vil en offentlig tjenestemann være ugild til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en forvaltningssak når han selv er part i saken. Likeså er han ugild når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet; blant annet skal legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv. I slike saker hvor det er direkte konkurranse mellom private leverandører og kommunens egen virksomhet vil det derfor være uheldig at det er kommunens virksomhetsleder på området, som er i en direkte konkurransesituasjon i forhold til den private leverandøren, som skal evaluere den private aktøren. Det er ikke i tvil om at det kan stilles spørsmålstegn ved om den kommunale virksomheten har egeninteresse i å få fjernet en konkurrerende virksomhet, og dermed oppnå en monopolsituasjon. I slike saker bør rådmannen derfor kjøpe en ekstern tjeneste for å kunne fjerne slik tvil når private leverandører skal vurderes opp imot kommunal virksomhet. Følgende forslag fremmes: Formannskapet ber om at det gjennomføres en ekstern evaluering av renholdstjenesten i Alta kommune der en sammenligner ISS og Alta kommunes renhold i egen regi på områder som pris og kvalitet.

14 Side 14 av 18 Forslaget falt med 5 mot 6 stemmer. Forslag fra FrP v/ronny Berg: Fremmer forslag som ble fremmet i hovedutvalget for næring, drift og miljø. 1. Kommunestyret viderefører konkurranseutsetting av renholdstjenester på kommunale bygg omfattet av dette i dag. 2. Administrasjonen legger sak frem til kommunestyret til mars møtet om utvidelse av konkurranseutsetting av renhold på ytterligere 2 kommunale bygg. Største bygg prioriteres først i grunnlaget for konkurranse. Forslaget satt opp mot innstillingen. Forslaget falt med 5 mot 6 stemmer. Innstillingen vedtatt med 6 mot 5 stemmer. Vedtak: Kommunestyret vedtar med bakgrunn i evaluering av konkurranseutsetting å fortsette renholdet av Saga skole og rådhuset i kommunal drift. Virksomheten Renhold har vært gjennom en rekke effektiviseringsprosesser de siste årene og leverer nå samme renholdstjeneste til lik kostnad og kvalitet som private aktører.

15 Side 15 av 18 Sak 7/15 Sakstittel: ANMODNING OM ØKT BOSETTING Innstilling: Kommunestyret i Alta vedtar å bosette 50 flyktninger i 2017 og 40 flyktninger i årene 2018 og 2019 hvorav 10 enslige barn og unge for de aktuelle årene. Kommunen ønsker primært å bosette familier. Kommunestyret i Alta vedtar å bosette 20 flyktninger i 2015 utover vedtatt kvote på 65 flyktninger, inklusive 10 enslige mindreårige flyktninger. Vi ber administrasjonen om å komme tilbake med tiltak for å forbedre resultatet etter introduksjonsprogrammet. Det bes om at dette legges frem i februarmøte Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra FrP, H, V, Kyst og SP: Saken utsettes til IMDI har kommet med en ny anmodning. Både KS og IMDI anbefaler kommunene å vente med vedtak, til ny anmodning om bosetting kommer til kommunene fra IMDI. Første anmodning fra august år baserer seg på et langt lavere antall flyktninger enn det situasjonen nå er, fra et anslag på flyktninger, til de siste anslagene på opp til flyktninger til Norge. Det vil derfor være fornuftig å avvente et vedtak til det korrekte antallet flyktninger IMDI vil anmode Alta komme om å bosette, foreligger. Forslaget falt med 5 mot 6 stemmer. Forslag fra V v/raymond Londal: 1. Alta kommune bosetter 85 flyktninger i For de neste årene bosetter Alta kommune som følger: 120 flyktninger hvert år i de påfølgende 3 årene i Bosettingstallet må justeres i tråd med IMDI s anmodninger til Alta kommune. 4. Det forventes at kommunen tilføres midler om nødvendig til å dekke de økte økonomiske utfordringer. Forslaget falt med 1 mot 10 stemmer.

16 Side 16 av 18 Tilleggsforslag fra SV, AP og KrF: Med bakgrunn i økt bosetting ber kommunestyret om at det etableres et samarbeid/avtale med Aksis med mål om å styrke arbeidsmulighetene for bosatte flyktninger i Alta. Aksis kan med sin kompetanse kartlegge og legge til rette for aktuelle arbeidsmuligheter. Avtale med Aksis finansieres med midlene fra integreringstilskuddet. Forslag til eventuell avtale legges frem for formannskapet for godkjenning. Forslaget vedtatt med 6 mot 5 stemmer. Innstillingens 2 første avsnitt (fra administrasjonen) vedtatt med 8 mot 3 stemmer. Innstillingens 3. avsnitt (fra hovedutvalget for oppvekst og kultur) vedtatt enstemmig. Vedtak: Kommunestyret i Alta vedtar å bosette 50 flyktninger i 2017 og 40 flyktninger i årene 2018 og 2019 hvorav 10 enslige barn og unge for de aktuelle årene. Kommunen ønsker primært å bosette familier. Kommunestyret i Alta vedtar å bosette 20 flyktninger i 2015 utover vedtatt kvote på 65 flyktninger, inklusive 10 enslige mindreårige flyktninger. Vi ber administrasjonen om å komme tilbake med tiltak for å forbedre resultatet etter introduksjonsprogrammet. Det bes om at dette legges frem i februarmøte Med bakgrunn i økt bosetting ber kommunestyret om at det etableres et samarbeid/avtale med Aksis med mål om å styrke arbeidsmulighetene for bosatte flyktninger i Alta. Aksis kan med sin kompetanse kartlegge og legge til rette for aktuelle arbeidsmuligheter. Avtale med Aksis finansieres med midlene fra integreringstilskuddet. Forslag til eventuell avtale legges frem for formannskapet for godkjenning.

17 Side 17 av 18 Sak 8/15 Sakstittel: REGNSKAPSRAPPORT 3.KVARTAL 2015 Innstilling: 1. Kommunestyret tar regnskapsrapport 3/2015 til etterretning. Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra FrP, H, V, Kyst og SP: Økning i antall kommunale boliger. Alta kommune disponerer få boliger sammenlignet med andre kommuner i Norge. For å komme opp på landssnittet må kommunen øke antall kommunale boliger med 120. Dette arbeidet må iverksettes snarest mulig og det må lages en forpliktende opptrappingsplan for dette området. Alta kommune må vurdere om det er mest hensiktsmessig å eie og drifte kommunale boligene i egen regi, og ikke bruke stiftelsen utleieboliger til de nye boligene. Følgende forslag fremmes: Alta kommune vil umiddelbart gå i gang med å erverve 40 kommunale boliger for å håndtere den akutte mangelen på kommunale boliger. Det fremlegges en sak for politisk behandling i 1. kvartal der en utarbeider en plan for å øke antallet kommunale boliger med 120 innen I denne saken vurderes også om kommunale boliger bør eies og driftes i kommunal regi. Det settes av kr fra bufferfond i 2016 til prosjektering av 40 boliger. Forslaget falt med 5 mot 6 stemmer. Forslag fra FrP, H, V, Kyst og SP: Det settes av inntil 1millioner kroner til en samfunnsøkonomisk analyse av sykehusstrukturen I Vest Finnmark, der følgende alternative modeller for fremtidig sykehusstruktur i Vest-Finnmark utredes: Alternativ 1: Flytting av sykehus til Alta, og oppbygging av et distriktsmedisinsk senter i Hammerfest.

18 Side 18 av 18 Alternativ 2: Etablering av Vest-Finnmark sykehus med to likeverdige klinikker, klinikk Hammerfest og klinikk Alta. Alternativ 3: To selvstendige sykehus i Vest-Finnmark, Hammerfest sykehus og Alta sykehus. I tillegg bør følgende punkter belyses: - Spesialisthelsetjenestens investerings- og driftskostnader - Tilgjengelighet - Samfunnssikkerhet og beredskap - Fagmiljø behandlingkvalitet - Næringsutvikling - Steds-, by- og regionutvikling - Energi og miljø - Kostnader ved overgang til ny struktur - Fordelingseffekter som ulike alternativer vil gi, og hvilken usikkerhet samt fleksibilitet/muligheter som knytter seg til alternativene. Analysen gjennomføres med utgangspunkt i finansdepartementets veileder i samfunnsøkonomiske analyser. Forslaget falt med 4 mot 7 stemmer. Forslag fra AP, SV og KrF: Formannskapet er positiv til utredning av sykehusstrukturen i Finnmark. Formannskapet ber ordfører innkalle til møte mellom gruppelederne i uke 46. Sak settes på sakslisten 16.nov Forslaget vedtatt med 7 mot 4 stemmer. Innstillingen vedtatt enstemmig. Vedtak: 1. Kommunestyret tar regnskapsrapport 3/2015 til etterretning. Formannskapet er positiv til utredning av sykehusstrukturen i Finnmark. Formannskapet ber ordfører innkalle til møte mellom gruppelederne i uke 46. Sak settes på sakslisten 16.nov