Norddal kommune. 024/12 Delegert rådmannen

Transkript

1 Norddal kommune Arkiv: K01 JournalpostID: 12/2376 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: Delegert sak Søknad frå Destinasjon Geirangerfjord-Trollstigen om dipensasjon frå Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag i samband med filmproduksjon Saksnr. Dato 024/12 Delegert rådmannen Saksopplysningar: Bakgrunn Norddal kommune har motteke e-post, dagsett , frå Chaoz Productions AS med søknad som følgjer: Field Productions/Fjord Norge/Destinasjon Geirangerfjord søkjer hermed Norddal kommune, gjennom dispensasjon fra Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, i samsvar med 6 sin fylgjande ordlyd: (tillatelser etter søknad). Når særlige grunner foreligger, kan kommunen gi tillatelse til bruk av motorfartøy eller luftfartøy som ellers ikke kan finne sted etter denne lov eller med hjemmel i loven, til et svært begrenset tal startar og landinger med luftfartøy i høgalpine og utilgjengelege fjellområde over ca. 600 m.o.h. i kommunen Prosjekt/bakgrunn Filmproduksjonsselskapet Field Productions v/ produsent Filip Christensen jobbar med produksjon av sports- og livsstilsfilmar, som m.a. fokuserar på det beste av moderne skikøyring og friluftsliv. Hausten 2011 lanserte dei den prisløna skifilmen Being There. Field Production jobbar no med eit nytt og større filmprosjekt med opptaksperiode vinteren 2012 og 2013, der dei er på jakt etter unike og spektakulære fjellområde i Norge. Norddal kommune har akkurat den type område dei er på utkikk etter. Field Production/Fjord Norge/Destinasjon Geirangerfjordj ønskjer å promotere den utrulege naturen Norge og Sunnmøre har å by på, i samanheng med skikøyring i verdsklasse. Skiprofilane som blir med på eit slik prosjekt er store namn som blant anna World Cup-alpinist Aksel Lund Svindal, som har filma med Field Productions dei siste fire åra. For å få gjort dei krevjande opptaka under såpass vanskelege logistiske og geografiske forhold, må dei nytte helikopter til transport av utstyr og filmcrew til lokalitetane. Openbare hensyn som sikkerheit og logistikk ligg til grunn for dette. Det å filme skikøyring i fjellsider frå lufta er absolutt naudsynt for å få dei verkeleg gode og unike opptaka. Det er slike filmopptak folk hugsar, snakkar om, og blir lagt merke til. I tilknytning til eit prosjekt som dette produserast det også artiklar i ulike magasin verda over. Totalt treff filmprosjektet over 4 millionar menneske via ulike visningskanalar. Dette omhandler mellom anna verdsomfattende DVD/Blu-ray/digital distribusjon, fleire lengre periodar på videoskjermane i Norwegian sine fly, nett-tv serie på VGTV og meir.

2 Konkret formål: Svært begrensa befraktning av omfangsrikt filmutstyr og personell til høgalpine og utilgjengelege fjellområde i kommunen der anna transportmuligheit ikkje er mulig, for film- og fotoopptak med internasjonal eksponering av kommunen sin natur. Område: Høgalpine og utilgjengelege fjellområde i Norddal kommune, fortrinnsvis over 600 m.o.h., og langt unna tradisjonelt utfartsterreng eller andre område som kunne bli forstyrra av den avgrensa lufttransporten. NORDDAL KOMMUNE: Tolleknivegga Grøtet 1519 Smogehornet Tretindanibba Eidshornet Storvasshornet 1829 Torvløysa Middagshornet Storfjellet 1821 Svartegga Tornose Naushornet Karitinden Illstigfjellet Illstigegga Blåtinden Neskopptindane Trollkyrkja Høgstolen Grønnfonnfjellet Storfjellet 1649 Kun ein liten del av lokalitetane på lista blir filma. Grunnen til ei lang liste med fjelltoppar, er å kunne velje fram det beste fjellet i den aktuelle tidsperioden, basert på snøkvalitet, lys, vind, m.m. Altså kun for å ha eit best mulig grunnlag. Aktuelt tidsrom: Øvrige vilkår: Det ligg føre søkjar eit sjølvpålagt ansvar for at ikkje dyreliv eller anna blir uroa på nokon som helst måte under arbeidet. Field Productions tek vidare sikte på å kunne frigi delar av det produserte materiellet til fri bruk for kommunen og destinasjonsselskapet. Vi er inneforstått med at det omsøkte tidsrommet kan framstå som svært langt, men vi understrekar at arbeidet vil gå føre seg i INNTIL 5 dagar innan denne tidsperioden, og at vi er prisgitt optimale vér- og føreforhold, samt mange logistiske utfordringer for å kunne starte opptak. Det er viktig å merke seg at Field Production sin bruk av helikopter KUN er ein reiskap for å få betre filmatisering av landskapet/skikøyringa. Helikopteret vil aldri vere i fokus i sjølve filmen, Der ønskjar ein å framheve toppturen opp, og skikøyringa ned, og promoterer såleis ikkje "heli-skiing". Vurdering I tabell 1 er det sett opp ein oversikt over omsøkte landingsplassar med opplysing om høgde over havet, lokalisering og verneområde. Tabell 1. Oversikt over landingsplassar i søknaden frå Field Productions AS. Landingsplass Høgd over havet Lokalisering Verneområde (m) Tolleknivsegga 1530 Aust for Norddal Geiranger Herdalen Grøtet 1519 Vest for Eidsdal Geiranger Herdalen

3 Smogehornet 1446 Vest for Eidsdal Geiranger Herdalen Tretindanibba 1528 Vest for Eide Geiranger Herdalen Eidshornet 1629 Vest for Eide Geiranger Herdalen Storvasshornet 1829 Søraust for Eide Geiranger Herdalen Torvløysa 1850 Vest for Herdalen Geiranger Herdalen Middagshornet 1310 Aust for Ikkje verneområde Herdalen Storfjellet 1821 Vest for Ikkje verneområde Rødalseter Svartegga 1866 Sør for Ikkje verneområde Reindalseter Tornose 1975 Vest for Tornose Naushornet 1895 Sør-aust for Reindalseter Karitinden 1982 Aust for Reindalseter Illstigfjellet 1880 Nord for Øvre Reindalen Illstigegga 1679 Aust for Muldalen Blåtinden 1664 Nordaust for Muldalen Neskopptindane Nord for Muldalen Trollkyrkja 1762 Nord for Tafjordsetra Høgstolen 1739 Vest for Øvstestølen Trollstigen Grønfonnfjellet 1657 Vest for Berilldalen Trollstigen Storfjellet 1649 Vest fprmeidalen Trollstigen Landingsplassane Tolleknivsegga, Grøtet, Smogehornet, Tretindanibba, Eidshornet, Storvasshornet, Torvløysa blir å behandle etter Verneforskrift for Geiranger Herdalen Saka er oversendt til Miljøvernavdelinga for handsaming. Landingsplassane

4 Tornose, Naushornet, Karitinden, Illstigfjellet, Illstigegga, Blåtinden, Neskopptindane, og Trollkyrkja blir å behandle etter verneforskrift for 3, pkt 6.1: Forbod mot motorferdsel. Motorferdsel på land og på vatn, og bruk av luftfartøy lågare enn 300 meter over bakken, er forbode. Landingsplassane Høgstolen, Storfjellet Grønfonnfjellet og blir å behandle etter verneforskrift for Trollstigen 3, pkt 5.1: Forbod mot motorferdsel. Motorferdsel til lands og på vatn og landing med luftfartøy er forbode. Når det gjeld landingsplassane Middagshornet, Storfjellet og Svartegga

5 ligg dei utanfor verna område, og søknad om landing her må behandlast etter lov om motorferdsel i utmark. Her heiter det i 3: I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven. Vidare heiter det i lova 6 : (tillatelser etter søknad). Når særlige grunner foreligger, kan kommunen gi tillatelse til bruk av motorfartøy eller luftfartøy som elles ikkje kan finne sted etter denne lov eller med hjemmel i loven. Rådmannen oppfattar søknaden som å gjelde eit alminneleg ønskje om å filme skikøyring, utan at dette er knytt til ei spesiell hending eller eit eige arrangement med reportasjeverdi. Det ser elles ut til å vera ein generell trend at skikøyring på eit slikt spektakulært nivå i regelen blir fylgd av eit filmteam, der opplegget er å frakte skikøyraren ut i terrenget for seinare å filme ferda frå helikopteret. Det kan såleis ikkje seiast å liggje føre særlege grunnar for å gje løyve til flyging som omsøkt. Tvert imot ville det stride mot mål og intensjon med lov om motorferdsel i utmark og naturmangfaldlova. Rådmannen vil elles understreke at ein ikkje har noko i mot sjølve skikøyringa, men at ein legg til grunn at ein tek seg fram til startpunktet på ski eller til fots. Vurdering ift. naturmangfaldlova 8-12, miljørettsprinsippa: 8. Kunnskapsgrunnlaget Det er greitt å kunne slå fast at område som elles ville vera svært utilgjengeleg, vil bli lett tilgjengelege viss ein skulle imøtekomme søknaden. I verna område er det eit generelt forbod mot motorferdsel for å ta vare på verneverdiane. Ei auke i motorferdsla som det her er søkt om vil vera til ulempe og forstyrring for dyrelivet, samt endre landskapet sin karakter og opplevingsverdi. Det er eit mål i lov om motorferdsel at bruk av motorferdsel i utmark skal vera knytt til alminneleg aksepterte nytteføremål, jf rundskriv T-1/96. Motorferdsel utover dette vil gje auka støy og ferdsel som kan vera til ulempe for oppleving av ro og stillheit i landskapet og for dyrelivet. Ein må her også vise til føremålsparagrafen i motorferdsellova: Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. 9. Føre-var-prinsippet og 10. Økosystemtilnærming og samla belastning Ein har i fleire fylke erfart i samband med forvalting av motorferdslelova at der det i aukande grad blir opna for motorferdsel i utmark, oppstår det eit press frå fleire aktørar om å få nytte motorisert ferdsel. Dette vil særleg gjelde der det blir gjeve dispensasjon til føremål som ikkje er knytt til tradisjonelt aksepterte nytteføremål. Vidare er det i aukande grad eit ønskje å få stå på ski ned frå utilgjengelege fjell og samstundes filme denne aktiviteten. Rådmannen finn det derfor rett å ha ei restriktiv haldning til slik motorferdsel som det her er søkt om. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Lite relevant ift til ein enkeltsøknad. 12. Miljøforsvarlige teknikkar og driftsmetoder Det omsøkte transportføremålet kan ha opplevingsverdi og kommersiell verdi for den enkelte aktørar, men er elles av ein så generell og lite nytteprega karakter at det ikkje er forsvarleg ut frå intensjonen med motorferdslelova eller naturmangfaldlova å opne for bruk av denne type og omfang av motorisert ferdsel. Vedtak:

6 Med heimel i Verneforskrift for 3, pkt 6.1 blir det gjeve avslag på søknad søknad om landing med luftfarty på landingsplassane: Tornose, Naushornet, Karitinden, Illstigfjellet, Illstigegga, Blåtinden, Neskopptindane, og Trollkyrkja. Med heimel i Verneforskrift for Trollstigen 3, pkt. 5.1 blir det gjeve avslag på søknad om landing med luftfarty på landingsplassane: Høgstolen, Grønfonnfjellet og Storfjellet. Med heimel i Lov om motorferdsel i utmark 3 (jf. 6) blir det gjeve avslag på søknad om landing med luftfarty på landingsplassane: Middagshornet, Storfjellet og Svartegga. Vedtaket kan påklagast til kommunen. Klagefristen er tre veker rekna frå den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkeleg at klagen er postlagt innan fristen går ut. Klagen skal sendast skriftleg til den som har fatta vedtaket, oppgje vedtaket det vert klaga over, den eller dei endringane ein ønskjer, og dei grunnar du vil oppgje for klagen. Dersom du klagar så seint at det kan være uklart for oss om du har klaga i rett tid, vert du beden å oppgje når denne klagen kom fram. Toralv Klokkehaug næringssjef