Møteprotokoll - Kommunestyret

Transkript

1 Møteprotokoll - Kommunestyret Onsdag holdt Kommunestyret møte på Kommunestyresalen, Skaun rådhus, fra kl til kl Saksdokumenter utsendt til medlemmer, varamedlemmer, rådmann, ass. rådmann, kommuneleder, økonomisjef, KU-sekretariatet, kontrollutvalget, revisor, biblioteket, Sør- Trøndelag og Trønderbladet. Saksdokumentene er utlagt i Servicekontoret og på Skaun kommunes hjemmeside til offentlig gjennomsyn. Saker som ble behandlet: 12 21/10 Flg. medl. hadde forfall: Flg. varamedl. møtte: Bjørn Hammer, Paul Gustad, Ola Kjærem, Knud P. Aune og Reidar Krogseth Kjell D. Øiaas, Knut Folstad, Jan M. Leinum, Astrid Gimseng og Erik Martin Storseth I alt møtte 21 representanter. Av disse 16 medlemmer og 5 varamedlemmer. Ellers møtte: Rådmann Katrine Lereggen, ass.rådmann Geir Evjen, som førte møteboka, kommuneleder Sigve Laugsand, økonomisjef Knut Nygård, leder for Kontrollutvalget Arne Morten Lundhaug Johnsen, tilhørere og presse. Kulturskolen v/kor arti, under ledelse av Siv Fossum, underholdt. Til å underskrive møteboka sammen med ordføreren ble enstemmig valgt: Mildrid W. Gimseng og Erik Fenstad. Mildrid W. Gimseng Jon P. Husby Erik Fenstad ordfører

2 Side 2 Sak 12/10 MELDINGER KOMMUNESTYREMØTE Orienteringer: Interkommunalt samarbeid v/geir Vinsand, NIVI analyse. Bruker- og medarbeiderundersøkelser 2010, presentert av rådmann Katrine Lereggen Presentasjon av Skaun Produkter, v/ Jorulf Harr og Ola Halgunset Ordfører Jon P. Husby orienterte om møte med Politimesteren i Sør-Trøndelag. Ordfører Jon P. Husby minnet om Earth Hour førstkommende lørdag. Ordfører Jon P. Husby orienterte om at formannskapsmøtet den utsettes til den av hensyn til behandlingen av årsmeldingen for Økonomisjef Knut Nygård orienterte om brev fra Fylkesmannen vedrørende Fylkesmannens lovlighetskontroll av Skaun kommunes budsjett for 2010, og godkjenning av låneopptak. Meldingene ble referert i nødvendig utstrekning og tatt til orientering. Meldingene tas til orientering. Sak 13/10 FORSLAG TIL LOKAL FORSKRIFT ETTER MATRIKKELFORSKRIFTENS 18. PLAN-OG MILJØUTVALGETS INNSTILLING: Forslag til forskrift etter matrikkelforskriftens 18, se vedlegg 5, legges ut til høring i 50 dager. Etter høringsfristens utløp legges lokale forskrifter med utgangspunkt i matrikkelforskriftens 18 fram som forslag til innstilling for PMU for deretter å sluttbehandles i kommunestyret. Plan- og miljøutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslag til forskrift etter matrikkelforskriftens 18, se vedlegg 5, legges ut til høring i 50 dager. Etter høringsfristens utløp legges lokale forskrifter med utgangspunkt i matrikkelforskriftens 18 fram som forslag til innstilling for PMU for deretter å sluttbehandles i kommunestyret.

3 Side 3 Sak 14/10 FORSKRIFT OM ORDENSREGLEMENT FOR SKOLENE I SKAUN KOMMUNE HELSE, OPPVEKST OG KULTURUTVALGETS INNSTILLING: Forskrift om ordensreglement for skolene i Skaun kommune, slik det framgår av saksdokument 1, vedtas med følgende endring: Skoleeier plikter å belyse forhold som har betydning for evt. skadeerstatningssaker ifht skadeerstatningsloven. Forskriften danner grunnlaget for utarbeidelse av lokale ordensregler ved den enkelte skole. Forskriften trer i kraft umiddelbart. Lars Arne Pedersen fremmet følgende forslag på vegne av Ap, SV og V: Saken utsettes og den sendes på høring til FAU/SU og SUR før den behandles i K-styret i juni. Forslaget fremmet av Lars Arne Pedersen ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes og den sendes på høring til FAU/SU og SUR før den behandles i K-styret i juni. Sak 15/10 REGULERINGSPLAN FOR HOSETKALVHÅGGÅN GNR. 56 BNR. 4 PLAN-OG MILJØUTVALGETS INNSTILLING: Kommunestyret vedtar reguleringsplan for eiendommen Hosetkalvhåggån inklusive gang og sykkelveg med tilhørende bestemmelser. Den vedtatte reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser skal kunngjøres etter plan og bygningsloven(1985) 27-2 nr 3. Dette vedtaket kan påklages til departementet, jfr. plan og bygningslovens 15 og Eventuell klage sendes Skaun kommune, Teknisk kontor, innen 3 uker. Plan- og miljøutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.

4 Side 4 Kommunestyret vedtar reguleringsplan for eiendommen Hosetkalvhåggån inklusive gang og sykkelveg med tilhørende bestemmelser. Den vedtatte reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser skal kunngjøres etter plan og bygningsloven(1985) 27-2 nr 3. Dette vedtaket kan påklages til departementet, jfr. plan og bygningslovens 15 og Eventuell klage sendes Skaun kommune, Teknisk kontor, innen 3 uker. Sak 16/10 BEHANDLING REGULERINGSPLAN LEREGGEN NORD PLAN-OG MILJØUTVALGETS INNSTILLING: Skaun kommunestyre godkjenner det framlagte planforslag i medhold av plan og bygningslovens Den vedtatte reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser skal kunngjøres etter plan og bygningsloven(1985) 27-2 nr 3. Dette vedtaket kan påklages til departementet, jfr. plan og bygningslovens 15 og Eventuell klage sendes Skaun kommune, Teknisk kontor, innen 3 uker. Plan- og miljøutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Skaun kommunestyre godkjenner det framlagte planforslag i medhold av plan og bygningslovens Den vedtatte reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser skal kunngjøres etter plan og bygningsloven(1985) 27-2 nr 3. Dette vedtaket kan påklages til departementet, jfr. plan og bygningslovens 15 og Eventuell klage sendes Skaun kommune, Teknisk kontor, innen 3 uker.

5 Side 5 Sak 17/10 REGULERINGSPLAN BUVIK MARINA EIENDOMMEN GNR. 2 BNR. 86 PLAN-OG MILJØUTVALGETS INNSTILLING: Skaun kommunestyre vedtar reguleringsplan for Ølmheimsbukta, gnr. 2, bnr. 86 m.fl. i Skaun kommune. Kommunestyrets vedtak i reguleringssaker kan etter denne lovs 15 påklages til departementet. Reguleringsvedtak skal kunngjøres etter at vedtak er fattet. Ole Elling Aarvik ble erklært inhabil og fratrådte behandlingen av saken. I hans sted møtte Anita Gilde. Kommunestyret ga enstemmig sin tilslutning til at saken behandles. Jon P. Husby fremmet følgende forslag: Skaun kommunestyre vedtar reguleringsplan for Buvik Marina, gnr. 2 bnr. 86 m.fl. i Skaun kommune. Følgende punkter tas inn i reguleringsbestemmelsene: - Alle bygninger, anlegg og tiltak innenfor pianområdet, inklusive bygge- og anleggsarbeider, skal tilfredsstile gjeldende støykrav i retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442, og Teknisk forskrift til plan- og bygningsloven / NS Lydtrykknivå fra tekniske installasjoner som tilhører byggverk i planområdet skal for berørte boliger, også utenfor pianområdet, tilfredsstile kravene som stiles til lydtrykknivå fra tekniske installasjoner i NS Støynivå ved nye og eksisterende boliger i nærheten, og eventuelt behov for støyskjerming som følge av økt trafikkbelastning til og fra pianområdet, skal utredes i neste planfase når det er mer avklart hva pianområdet vil innholde. - Støykonsekvenser i forbindelse med plassering av næringslokaler, industri og liknende skal belyses og vurderes i neste planfase. Kino/diskoteklnattklubb/treningsstudio og liknende skal ikke plasseres i same bygning som boliger. Ved planegging av boliger i nabobygninger til slike lokaler må det utøves særlig aktsomhet i forhold til støy. - Plassering av bygninger og utendørs oppholdsareal samt planløsninger i boliger i forhold til støy fra mølleanlegget skal vurderes i neste planfase. Det skal legges vekt på at rom for støyfølsom bruk (spesielt soverom) plasseres bort fra eller skjermet for støykildene. Felles og private utendørs oppholdsarealer skal tilfredsstile grenseverdiene gitt i T-l442. Kommunestyrets vedtak i reguleringssaker kan etter denne lovs 15 påklages til departementet. Reguleringsvedtak skal kunngjøres etter at vedtak er fattet.

6 Side 6 Erik Fenstad fremmet følgende tilleggsforslag: Av hensyn til sentrumsutviklingen i Buvika tillates det ikke detaljhandel ut over naturlig maritim handel. Det ble innvilget gruppemøte. Det ble votert alternativt mellom Plan- og miljøutvalgetss innstilling og forslaget fremmet av Jon P. Husby. Forslaget fremmet av Jon P. Husby ble enstemmig vedtatt. Forslaget fremmet av Erik Fenstad fikk 4 stemmer og falt. De som stemte for forslaget var Lars Arne Pedersen, Siri Grøttjord og Eivind Stende fra Ap, og Erik Fenstad fra H. Skaun kommunestyre vedtar reguleringsplan for Buvik Marina, gnr. 2 bnr. 86 m.fl. i Skaun kommune. Følgende punkter tas inn i reguleringsbestemmelsene: - Alle bygninger, anlegg og tiltak innenfor pianområdet, inklusive bygge- og anleggsarbeider, skal tilfredsstile gjeldende støykrav i retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442, og Teknisk forskrift til plan- og bygningsloven / NS Lydtrykknivå fra tekniske installasjoner som tilhører byggverk i planområdet skal for berørte boliger, også utenfor pianområdet, tilfredsstile kravene som stiles til lydtrykknivå fra tekniske installasjoner i NS Støynivå ved nye og eksisterende boliger i nærheten, og eventuelt behov for støyskjerming som følge av økt trafikkbelastning til og fra pianområdet, skal utredes i neste planfase når det er mer avklart hva pianområdet vil innholde. - Støykonsekvenser i forbindelse med plassering av næringslokaler, industri og liknende skal belyses og vurderes i neste planfase. Kino/diskoteklnattklubb/treningsstudio og liknende skal ikke plasseres i same bygning som boliger. Ved planegging av boliger i nabobygninger til slike lokaler må det utøves særlig aktsomhet i forhold til støy. - Plassering av bygninger og utendørs oppholdsareal samt planløsninger i boliger i forhold til støy fra mølleanlegget skal vurderes i neste planfase. Det skal legges vekt på at rom for støyfølsom bruk (spesielt soverom) plasseres bort fra eller skjermet for støykildene. Felles og private utendørs oppholdsarealer skal tilfredsstile grenseverdiene gitt i T-l442. Kommunestyrets vedtak i reguleringssaker kan etter denne lovs 15 påklages til departementet. Reguleringsvedtak skal kunngjøres etter at vedtak er fattet.

7 Side 7 Sak 18/10 INTERKOMMUNALT SAMARBEID OM BARNEVERN HELSE, OPPVEKST OG KULTURUTVALGETS INNSTILLING: Skaun kommune ønsker å gå inn i et interkommunalt samarbeid om barnevern. Rådmannen gis fullmakt til å rette forespørsel til Orkdal, Agdenes, og Meldal kommuner om deltakelse i den interkommunale barneverntjenesten. Rådmannen gis videre fullmakt til, forutsatt positive tilbakemeldinger fra de øvrige kommunene, i samarbeid med Orkdal kommune, å utarbeide utkast til avtale om interkommunalt samarbeid om barneverntjenesten, fortrinnsvis etter samarbeidsmodell 2, vertskommunemodellen. Eventuelt forslag til avtale med samarbeidende kommune(-er) legges fram for kommunestyret til behandling innen utgangen av 2. Kvartal Et eventuelt interkommunalt samarbeid om barneverntjenesten forutsettes iverksatt høsten Nye dokumenter ble delt ut: 1. Uttalelse vedrørende interkommunalt samarbeid barneverntjeneste, fra fagansvarlig Veslemøy Wiggen. 2. Brev fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Hovedpunkter fra møtet mandag om oversittelse av frister etter lov om barneverntjeenster og situasjonen i kommunens barneverntjeneste. Beate Forbord fremmet følgende forslag på vegne av Bl: Tilleggsforslag: Rådmannen gis fullmakt til å sende en formell søknad til Melhus kommune om samarbeid om interkommunalt barnevern. Dette forslaget ble senere trukket. Beate Forbord fremmet følgende forslag på vegne av Bl: Første avsnitt som innstillingen. Rådmannen gis fullmakt til å rette forespørsel til Orkdal, Agdenes og Meldal og Melhus kommuner om deltagelse i den interkommunale barneverntjenesten. Rådmannen gis videre fullmakt til, forutsatt positive tilbakemeldinger, å utarbeide utkast til avtale om interkommunalt samarbei om barneverntjenesten, fortrinnsvis etter samarbeidsmodell 2, vertskommunemodellen. To siste avsnitt som innstillingen. Det ble votert alternativt mellom Helse-, oppvekst- og kulturutvalgets innstilling, og forslaget fra Bl. HOKUs innstilling ble vedtatt mot 7 stemmer.

8 Side 8 De som stemte for Bls forslag var representantene fra Bl, Eivind Stende fra Ap, Erik Fenstad fra H, og Ole Elling Aarvik. Skaun kommune ønsker å gå inn i et interkommunalt samarbeid om barnevern. Rådmannen gis fullmakt til å rette forespørsel til Orkdal, Agdenes, og Meldal kommuner om deltakelse i den interkommunale barneverntjenesten. Rådmannen gis videre fullmakt til, forutsatt positive tilbakemeldinger fra de øvrige kommunene, i samarbeid med Orkdal kommune, å utarbeide utkast til avtale om interkommunalt samarbeid om barneverntjenesten, fortrinnsvis etter samarbeidsmodell 2, vertskommunemodellen. Eventuelt forslag til avtale med samarbeidende kommune(-er) legges fram for kommunestyret til behandling innen utgangen av 2. Kvartal Et eventuelt interkommunalt samarbeid om barneverntjenesten forutsettes iverksatt høsten Sak 19/10 SIKRING AV FRILUFTSLIVSOMRÅDER ØLSHOLM FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Frivillige forhandlinger om kjøp av Ølsholm fortsettes og tidsbegrenses til ut 2010, under forutsetning at ervervet dekkes av tilskudd fra DN. Arbeidet med reguleringsplan og opparbeidelse vurderes i forbindelse med ordinær budsjett- og økonomiplanbehandling. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Frivillige forhandlinger om kjøp av Ølsholm fortsettes og tidsbegrenses til ut 2010, under forutsetning at ervervet dekkes av tilskudd fra DN. Arbeidet med reguleringsplan og opparbeidelse vurderes i forbindelse med ordinær budsjett- og økonomiplanbehandling.

9 Side 9 Sak 20/10 ØKONOMIREGLEMENT FOR SKAUN KOMMUNE. FORMANNSKAPETS INNSTILLING Skaun kommunestyre vedtar framlagte forslag til reglement og retningslinjer: a. Reglement for årsbudsjett/økonomiplan. b. Reglement for investeringsprosjekt. c. Reglement for budsjettoppfølging og rapportering. d. Reglement for anvisning. e. Retningslinjer for innkjøp. Årshjul for Skaun kommune tas til etterretning. Lars Arne Pedersen fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Ap, Sv og V: Reglement for årsbudsjett og økonomiplan for Skaun kommune Tillegg til punkt 3.2 Ajourførte planer med tanke på drift og investeringer som er for perioden, eller som enda ikke er gjennomført. Punkt 8.3, nest siste avsnitt, endres til: For øremerkede statstilskudd er fullmakten begrenset til statstilskuddet dersom det ikke finnes kommunal bevilgning på området allerede. Foreligger det kommunal bevilgning på området vurderer rådmannen om statstilskuddet skal komme i tillegg til den kommunale bevilgning, eller erstatte denne. Avgjørelsen legges fram for formannskapet som melding. Bestemmelsen gjelder for alle budsjettområder. Reglement for investeringsprosjekt for Skaun kommune Punkt 5.g.5 endres til For alle enkeltinvesteringer skal det oppgis forventet fremdriftsplan. Punkt 8 Kulepunktet: Det endelige materialet til forprosjekt skal inneholde: 1. Saksutredning. 2. Forprosjekttegninger. 3. Beskrivelse av bygningsmessig standard og tekniske installasjoner. 4. Anslag over utgifter på grunnlag av erfaringstall, framlagt i samsvar med kommunens gjeldende kontoplan. Anslag over utgifter skal omfatte eventuelle tomteutgifter/gebyr, inventar, utenomhusanlegg, forventet lønns- og prisstigning i planleggings- /byggeperioden, samt beløp til kunstnersk utsmykking. 5. Anslag over kostnader til midlertidige løsninger / brakkerigg / o.l. 6. Kostnadsoppsett over prosjektledelse

10 Side Garantikostnader for 24 måneder, for byggeprosjekter, skal angis som en del av den totale investeringen 8. Konsekvens for forvaltning, drift og vedlikehold etter ferdigstilling med forventet driftsbudsjettmessige endringer. 9. Forventet framdriftsplan for den videre prosjektering og bygging. 10. I saksframlegget bør det fremgå på hvilken måte man skal innhente anbud/tilbud. 6. Retningslinjer for innkjøp Utvidet setning i punkt 7.4. Etisk handel, første avsnitt Begrepet etisk handel brukes om samfunnsansvarlig næringsvirksomhet som ivaretar ansvarlige arbeidsforhold i leverandørkjeden. Skaun kommune vil stille krav til leverandører og avtalepartnere om at disse respekterer grunnleggende krav til menneskerettigheter, arbeidstakerrettigheter og miljø, og at dette også gjøres gjeldende for disses underleverandører. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over endringsforslaget fremmet av Lars Arne Pedersen. Endringen under punkt 3.2 ble enstemmig vedtatt. Endringen under punkt 8.3 ble enstemmig vedtatt. Endringen under punkt 5.g.5 ble enstemmig vedtatt. Endringen under punkt 8 ble enstemmig vedtatt. Endringen under punkt 6. ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling med vedtatte endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Skaun kommunestyre vedtar framlagte forslag til reglement og retningslinjer: a. Reglement for årsbudsjett/økonomiplan. b. Reglement for investeringsprosjekt. c. Reglement for budsjettoppfølging og rapportering. d. Reglement for anvisning. e. Retningslinjer for innkjøp. med følgende endringer (i halvfet kursiv): Reglement for årsbudsjett og økonomiplan for Skaun kommune Tillegg til punkt 3.2 Ajourførte planer med tanke på drift og investeringer som er for perioden, eller som enda ikke er gjennomført.

11 Side 11 Punkt 8.3, nest siste avsnitt, endres til: For øremerkede statstilskudd er fullmakten begrenset til statstilskuddet dersom det ikke finnes kommunal bevilgning på området allerede. Foreligger det kommunal bevilgning på området vurderer rådmannen om statstilskuddet skal komme i tillegg til den kommunale bevilgning, eller erstatte denne. Avgjørelsen legges fram for formannskapet som melding. Bestemmelsen gjelder for alle budsjettområder. Reglement for investeringsprosjekt for Skaun kommune Punkt 5.g.5 endres til For alle enkeltinvesteringer skal det oppgis forventet fremdriftsplan. Punkt 8 Kulepunktet: Det endelige materialet til forprosjekt skal inneholde: 1. Saksutredning. 2. Forprosjekttegninger. 3. Beskrivelse av bygningsmessig standard og tekniske installasjoner. 4. Anslag over utgifter på grunnlag av erfaringstall, framlagt i samsvar med kommunens gjeldende kontoplan. Anslag over utgifter skal omfatte eventuelle tomteutgifter/gebyr, inventar, utenomhusanlegg, forventet lønns- og prisstigning i planleggings- /byggeperioden, samt beløp til kunstnersk utsmykking. 5. Anslag over kostnader til midlertidige løsninger / brakkerigg / o.l. 6. Kostnadsoppsett over prosjektledelse 7. Garantikostnader for 24 måneder, for byggeprosjekter, skal angis som en del av den totale investeringen 8. Konsekvens for forvaltning, drift og vedlikehold etter ferdigstilling med forventet driftsbudsjettmessige endringer. 9. Forventet framdriftsplan for den videre prosjektering og bygging. 10. I saksframlegget bør det fremgå på hvilken måte man skal innhente anbud/tilbud. 6. Retningslinjer for innkjøp Utvidet setning i punkt 7.4. Etisk handel, første avsnitt Begrepet etisk handel brukes om samfunnsansvarlig næringsvirksomhet som ivaretar ansvarlige arbeidsforhold i leverandørkjeden. Skaun kommune vil stille krav til leverandører og avtalepartnere om at disse respekterer grunnleggende krav til menneskerettigheter, arbeidstakerrettigheter og miljø, og at dette også gjøres gjeldende for disses underleverandører. Årshjul for Skaun kommune tas til etterretning.

12 Side 12 Sak 21/10 SAMHANDLINGSREFORMEN - MULIG SAMARBEID I ORKDALSREGIONEN RÅDMANNENS FORSLAG TIL 1. Skaun kommune deltar i utredning av Samhandlingsreformen i Orkdalsregionen som beskrevet i saksframlegg og prosjektrapport. 2. Skaun kommune deltar med inntil kr i 2010 og kr i Prosjektet forutsettes delfinansiert med skjønnstilskudd fra Fylkesmannen med 50 % av de totale prosjektkostnadene. 3. Samarbeidskomiteen oppnevnes som styringsgruppe for prosjektet. 4. Følgende arbeidsgruppe oppnevnes: Torger Aarvaag, Hemne kommune Birgitte Mørch, Orkdal kommune Per Gundersen, Frøya kommune Per Melien, Meldal kommune Bjarne Nordlund, Rindal kommune En repr. fra Fylkesmannen En repr. fra Helseforetaket Arbeidsgruppen konstituerer seg selv. Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen oppnevner nye medlemmer til arbeidsgruppa hvis medlemmer trer ut. Arbeidsgruppen rapporterer til Samarbeidskomiteen. 5. Samarbeidskomiteen har ansvar for å engasjere prosjektleder og opptre som arbeidsgiver for prosjektleder. Prosessen med å engasjere prosjektleder må skje i tett dialog med leder av arbeidsgruppen. 6. Arbeidsgruppa får følgende mandat: Utrede det tjenestesamarbeidet som anses for nødvendig ut fra en målsetting om å få et helhetlig og sammenhengende tjenestetilbud for innbyggerne i kommunene. Utrede både administrativ styring på generelt grunnlag for å sikre forsvarlig administrativ / faglig styring av et tjenestesamarbeid i regionen. Utrede den politiske styringen av det interkommunale samarbeidet i Orkdalsregionen på generelt grunnlag. Forhandle fram avtaleforslag mellom kommunene og mellom kommunene og Helseforetaket som grunnlag for oppstart av et eventuelt samarbeid. Fullmakt til å revidere prosjektplan under veis for å sikre en helhetlig utredning og en forsvarlig framdrift 7. Rådmannen bes om å oppnevne lokale prosjektgrupper og lokal prosjektleder og rapportere dette til arbeidsgruppa for å sikre en lokal forankring og lokal framdrift.

13 Side Styringsgruppa rapporterer til kommunestyrene under veis med delrapporter og / eller tilrettelagt informasjon. Saken ble utsatt. Saken utsettes. Protokoll opplest og godkjent.