Saksprotokoll. Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4, offentlig ettersyn

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Bygningsrådet Møtedato: Sak: 44/15 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4, offentlig ettersyn Resultat: Behandlet Arkivsak: 14/49917 VEDTAK: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4 ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:500, merket Pir II AS datert , og i bestemmelser sist endret Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Inngangspartiet foran Helsevakta er utfordrende mht trafikksikkerhet, med blanding av mange trafikantgrupper. Bygningsrådet ber om at det settes av plass til sykkelveg med fortau langs Mauritz Hansens gate, slik at det oppnås en bedre separering av gående og syklende, og at det skapes en naturlig forlengelse av sykkelruta i Udbyes gate i retning Nidarø og Ila. Sikkerheten ved av- og påstigning til Helsevakt og pasienthotellet må ivaretas. Behandling: Geirmund Lykke (KrF) forslag pva KrF, Ap, SV, Sp: Inngangspartiet foran Helsevakta er utfordrende mht trafikksikkerhet, med blanding av mange trafikantgrupper. Bygningsrådet ber om at det settes av plass til sykkelveg med fortau langs Mauritz Hansens gate, slik at det oppnås en bedre separering av gående og syklende, og at det skapes en naturlig forlengelse av sykkelruta i Udbyes gate i retning Nidarø og Ila. Sikkerheten ved av- og påstigning til Helsevakt og pasienthotellet må ivaretas. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Lykkes forslag ble vedtatt mot 1 stemme (1FrP). Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bygningsrådet

2 Saksframlegg Detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4, offentlig ettersyn Arkivsaksnr.: 14/49917 Forslag til vedtak: Bygningsrådet vedtar å legge forslag til detaljregulering av Mauritz Hansens gate 4 ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:500, merket Pir II AS datert , og i bestemmelser sist endret Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Sammendrag Hensikten med planarbeidet å bygge en ny interkommunal helsevakt i Mauritz Hansens gate 4 på Øya i Trondheim. Det innebærer riving av eksisterende blokk på 5 etasjer fra 1961 som har et bruksareal på m 2. Ny bebyggelse foreslås i 6 etasjer med sokkel og med et bruksareal på inntil m 2 inkludert areal under terreng. Trondheim kommune er tiltakshaver. Den nye bebyggelsen er kompleks fordi den både skal fremstå som en selvstendig bygning samtidig som den skal knytte seg til Øya helsehus og resten av St. Olavs Hospital. Eksisterende klimatisert gangbru vil gi nybygget og Øya helsehus forbindelse til pasienthotellet og til St. Olavs Hospital. Figur 1: Forslag til ny bebyggelse i Mauritz Hansens gate 4. Figur 2: Eksisterende blokk i Mauritz Hansens gt. 4. Den nye helsevakta vil være interkommunal og et samarbeid mellom Trondheim, Klæbu, Malvik, Melhus og Midtre Gauldal kommuner. Helsevakta er i tråd med ny forskrift for drift av legevakter som sannsynlig vil bli vedtatt i Bystyret vedtok å kjøpe eiendommen i Mauritz Hansens gate 4 for utvikling til bruk for helsevakt. Saksfremlegg - arkivsak 14/

3 Plan 1 Sokkel, U1 Kjeller, U2 Det nye bygget skal romme: - Helsevakta, en nyopprettet enhet som består av legevakt, vaktsentral og trygghetspatruljen. Disse funksjonene er i dag lokalisert på tre forskjellige steder. - Kommunal akutt døgnenhet (som vil driftes av Øya helsehus og vil være tilgjengelig både derfra og fra legevakta). - En utvidelse av pasienthotellet ved St. Olavs Hospital. Etasjen som settes av til dette vil driftes fra eksisterende pasienthotell på motsatt side av gaten. Figur 3: Volumoppbygging med funksjonsprogram. Den viktigste publikumsfunksjonen i helsevakta er legevakt. Legevakt er lagt i plan 1, en etasje opp fra gatenivå, ettersom legevakt krever et sammenhengende stort areal med dagslys. Ambulanser skal parkere i garasjeanlegg på bakkenivå. Plan 1 med legevakten skal krage ut fra fasadelivet mot Mauritz Hansens gate og gi synlighet og annonsering for den viktige funksjonen legevakten er. Legevakta vil fungere annerledes enn i dag. Ved akutt sykdom utenom fastlegens åpningstid skal publikum fortrinnsvis henvende seg på telefon til vaktsentralen som organiserer det videre løp som kan være oppmøte på legevakta til avtalt tid eller hjemmebesøk fra lege. Det kan også være aktuelt å henvise til sykehusets akuttmottak, rekvirere ambulanse for transport dit, eventuelt å henvise pasienten til å avvente tilstanden og å henvende seg til fastlegen i åpningstiden. Planforslaget åpner for et stort volum. Området består av ulik type bebyggelse med sykehusbebyggelse, kirke og jugendvillaer. Det nye bygget er lagt inntil Øya helsehus og gitt et fasadeliv som flukter med denne bebyggelsen. Volummessig tilpasser det seg i hovedsak sykehusbebyggelsen i området. Den grønne skråningen mellom kirken og det nye bygget er bevart og gir et gløtt opp til jugendvillaen på Bloksberg, noe som gir forståelse av byens historiske landskap. Det er først og fremst barnehagen som ligger i jugendvillaen som blir belastet med mer skygge fra den nye bebyggelsen. Illustrasjoner av sol- og skyggevirkninger viser at det ikke er store forskjeller fra dagens situasjon for barnehagen. Planforslaget innebærer en ny avkjørsel fra Mauritz Hansens gate inntil eksisterende avkjørsel til offentlig parkeringskjeller i Øya helsehus. Eksisterende avkjørsel til varelevering til Øya helsehus vil bli fjernet. Trafikksikkerheten for fotgjengere og syklister vil bli vanskelig. I planforslaget er det foreslått krav til frisikt, markeringer i fortauet og en tydelig adkomst fra parkeringskjeller og fram til hovedinngangen som avbøtende tiltak. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel bortsett fra at det foreslås støyfølsom arealbruk i rød støysone. Rådmannen mener innendørs støynivå ivaretas i bestemmelsene, at planforslaget er tilstrekkelig utredet og at merknader er ivaretatt. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Planbeskrivelse Komplett planforslag er innsendt Planforslaget er utarbeidet av Pir II AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Trondheim kommune. Saksutredningen bygger på forslagstillers beskrivelse av planforslaget, men er forkortet og endret noe for å belyse planforslaget bedre. Saksfremlegg - arkivsak 14/

4 Tidligere vedtak og planpremisser Tidligere vedtak Bystyret vedtok i møte Velferdsteknologi i Trondheim kommune. I denne handlingsplanen ble det vedtatt å utvikle helsevakt. Bystyret vedtok , i sak 8/4, kjøp av eiendommen Mauritz Hansens gate 4, gnr. 404 bnr. 324 for utvikling til bruk for helsevakt, vaktsentral, legevakt, akutt oppfølgingstjeneste og akutt døgnenhet. Vedtak: 1. Bystyret vedtar å kjøpe Mauritz Hansens gt. 4 for 35 millioner med tillegg av omkostninger med 0,88 millioner kroner. Rådmannen gis fullmakt til å ferdigforhandle kjøpekontrakten og gjennomføre kjøpet. 2. Kjøpet finansieres innenfor vedtatt budsjettramme for Bystyret vedtok , i sak 115/14, vertskommuneavtalen mellom Trondheim, Klæbu og Malvik om drift av vaktsentral og trygghetsalarmapparater. Planstatus og forholdet til overordnet plan Planforslaget er i samsvar med hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og gjeldende reguleringsplan for St. Olavs Hospital r0197m. Planområdet er avsatt til sentrumsformål i kommuneplanens arealdel Planområdet er i gjeldende reguleringsplan regulert til område for offentlig bebyggelse. Det er et plankrav i gjeldende regulering at det skal utarbeides og godkjennes detaljreguleringsplan. Planområdet, eksisterende forhold Bydel Planområdet utgjør 2,1 daa og ligger på Øya og er avgrenset av Mauritz Hansens gate i sør, Øya Sykehjem i øst, Domkirkens barnehage i nord og Jesu Kristi kirke SDH i vest. Planområdet ligger i en skråning fra kote 12 til 16 moh. Planområdet omfatter disse eiendommene: - gnr. 404/324 (1467 m 2 ) St. Olavs hospital HF (før kjøp) Jesu Kristi kirke SDH Domkirkens barnehage - gnr. 404/9 (617 m 2 ) Trondheim kommune - gnr. 404/632 (38 m 2 ) - Aksel Martin Stokke Pasienthotellet Figur 4: Omriss av planområdet er stiplet. Dagens bruk Eksisterende bebyggelse er en murbygning i fem etasjer som brukes til undervisningslokaler og et hjem for eldre. Saksfremlegg - arkivsak 14/

5 Grønnstruktur Bloksberg er en høyde inne i kvartalet der det i en eldre verneverdig trebygning ligger en barnehage som er omgitt av grøntarealer. Grøntarealene ligger både på barnehagens egen tomt og på naboeiendommene. Mellom kirka og Mauritz Hansens gate 4 er det en åpning som gir innsyn til høyden. Gløttet mot Bloksberg gir en forståelse av byens historiske landskap og grønnstruktur. Ved enden av Øya helsehus er det etablert en snarvei mellom Mauritz Hansens gate og Bergljots gate. Det er ingen offentlige friområder innenfor planområdet. Stedets karakter Topografi og bebyggelse: Planområdet har sitt laveste punkt i sør. Terrenget stiger 4 meter fra Mauritz Hansens gate 4 til Bergljots gate, og 7 meter til høyeste punkt på Bloksberg. Tomta ligger i overgangen mellom den nyere urbane kvartalsstrukturen i St. Olavs Hospital og eldre mer oppløst bebyggelsesstruktur med bygårdsbebyggelse i 3-5 etasjer i tillegg til den vernede lave trehusbebyggelsen på Bloksberg og kirkebygget. Arkitektonisk særpreg: St. Olavs Hospital er organisert som en egen bydel med kvartaler og gater som integreres i Trondheims eksisterende bystruktur. St. Olavs Hospital fremstår som et helhetlig anlegg med en urban karakter. Sykehusområdet er bygd ut med varierte arkitekturuttrykk for de ulike kvartalene, alle med høy arkitektonisk kvalitet. Antikvarisk verdifull bebyggelse: Bloksberg er et tidligere landsted på Øya og opprinnelig en parsell fra Elgeseter. Eiendommen ble fradelt i Med unntak av pasienthotellet, revmatismehuset og Øya helsehus er bebyggelsen i området klassifisert som bevaringsverdig. Eksisterende bygning på tomta har bevaringsklasse C, men forutsettes revet. Kirkebygget på nabotomten har antikvarisk verdi klasse C. Jugendvillaene i Eirik Jarls gate har høy antikvarisk verdi klasse B, det samme har trebygningen på Bloksberg. Figur 5: Antikvarisk klassifisert bebyggelse: blå farge= antikvarisk verdi, lilla farge= høy antikvarisk verdi Grunnforhold Rasfare: Øvre lag i løsmassene vil sannsynligvis til dels være preget av tidligere virksomhet innenfor området, og dette kan omfatte både konstruksjoner i grunnen, fyllmasser og kabler/ledninger. Grunnforholdene i kombinasjon med mulige hengende grunnvannsspeil medfører behov for stor fotdybde på eventuell spunt og flere avstivningsnivåer. Faren for skadelige setninger på nabobygg vurderes som stor. Forurensning i grunnen: Miljøundersøkelser i grunnen har påvist tungmetaller og PAH over Klifs normverdier, og nivået av disse parameterne gir klassifiseringen moderat forurenset for massene på deler av tomten. Offentlige ledninger og annen infrastruktur Vannforsyning: Det ligger en kommunal vannledning DN150 med overgang til DN250 i vannkum i Mauritz Hansens gate som eksisterende bebyggelse er tilknyttet. Byggeår for kommunal Saksfremlegg - arkivsak 14/

6 vannledning i Mauritz Hansens gate varierer fra 1958 nordvest for vannkum og byggeår 2008 sørøst for vannkum Det ligger også en vannledning DN250 i Bergljots gate som er tilknyttet kum (333140). Vannledning i Bergljots gate ble etablert i Spillvann: Mauritz Hansens gt. 4 er i dag tilknyttet AF225 BTG som ligger Mauritz i Hansens gate. Det ligger en kommunal spillvannsledning DN200 BTG fra Energiforsyning: Kapasitet på nettstasjon NS0187 er tilstrekkelig for å hente ut inntil 300 kw. Fjernvarme: Planområdet er tilknyttet fjernvarme i dag, effektforbruket per i dag er ca. 400 kw. Renovasjon: Småbeholdere på hjul utendørs både i Bergljots gate og Mauritz Hansens gate. Trafikkforhold Vegsystem, trafikkmengde og kapasitet: Mauritz Hansens gate har i dag en ÅDT på 3500 der 85 % av bilene har en fart på under 37 km/t. Det er ingen kollektivtrafikk i Mauritz Hansens gate i dag. Kjøreveg har regulert bredde 7 meter. Kjørevegen har ensidig langsgående gateparkering på nordsiden. I dagens situasjon kan det oppstå noe kø i Mauritz Hansens gate og mot Olavs Kyrres gate i rushtiden. Her er det en rundkjøring, og trafikken rundt denne kan tidvis stå i rushtiden. Det er trafikklys i krysset mellom Elgeseter gate og Olav Kyrres gate. I dette lyskrysset kan det også være noe kø i rushtiden. Gang- og sykkeltilbud: Mauritz Hansens gate er tilknyttet etablert gang- og sykkelvegnett. Det er fortau med bredde 3 meter langs Mauritz Hansens gate. Snarvei: I planområdet fins en eksisterende snarveg fra enden av Bergljots gate til Mauritz Hansens gate. Den ligger mellom eksisterende bygg og Øya helsehus. I tillegg ligger det innenfor planområdet en tilknytning til snarvei bak Øya helsehus fra Bergljots gate til Håkon Jarls gate innenfor plangrensen. Figur 6: Eksisterende snarveier i området. Kollektivtilbud: Planområdet ligger like ved Elgeseter gate og Olav Kyrres gate, og har derfor god kollektivdekning. Området har mindre enn fem minutter gange til buss, med nærmeste busstopp som ligger mindre enn 150 meter unna. Parkering: I Mauritz Hansens gate er det offentlig gateparkering og offentlig parkeringshus i Øya helsehus som ligger helt inntil. Offentlig parkeringsanlegg i Olav Kyrres gate og Finalebanen ligger også i umiddelbar nærhet. Trafikksikkerhet: St. Olavs hospital er opparbeidet med gode løsninger som sikrer trafikksikkerheten i dag. Avkjørsel/innkjøring til P-hus i Øya helsehus er ikke spesielt trafikksikker, Saksfremlegg - arkivsak 14/

7 da den kommer direkte ut på fortauet og har begrenset sikt når det står parkerte biler langs gaten tett på inn-/utkjøring. Støy fra trafikk: Planområdet er påvirket av støy fra vegtrafikk og fra helikoptertrafikk. Fasade mot Mauritz Hansens gate er i rød støysone. Fasade mot nordvest og sørøst ligger i gul sone. Annen infrastruktur Barn og unge: Det er ingen anlegg som benyttes av barn og unge innenfor planområdet. Planområdet grenser til uteoppholdsarealet til Domkirkens barnehage. Annen risiko eller sårbarhet Støy fra andre kilder: Støynivået er slik at bygningen i Mauritz Hansens gate 4 ligger i gul støysone fra helikoptertrafikk. Støy fra helikopter er nærmere beskrevet i rapport RIA-RAP-001 Støyvurdering reguleringsplan. Beskrivelse av planforslaget Plandata Arealbruksformål Institusjon Kjøreveg Fortau Annet vegareal Sum grunnareal m² 105m² 132m² 139m² Utnytting planlagt bebyggelse over terreng BRA m² Utnytting planlagt bebyggelse BRA m² Utnytting planlagt bebyggelse BYA m² Areal eksisterende bebyggelse 2500 m² Eksisterende bebyggelse som skal beholdes: 252 m 2 Øya helsehus trapp/heishus: 32 m Gangbru fra helsevakt til pasienthotell 2 Antall arbeidsplasser, samtidig ca. 28 Figur 7: Tabell med plandata for reguleringsplanen. Planlagt arealbruk Bebyggelsen i planområdet foreslås brukt til offentlig tjenesteyting, herunder institusjon helsehus, legevakt, trygghetspatrulje, vaktsentral, sykehjem og tilknyttende anlegg som forskning, undervisning, pasienthotell, kafe og kiosk. Tillatt utnytting for ny bebyggelse innenfor planområdet er inntil m² BRA. Figur 8: Forslag til plankart. Saksfremlegg - arkivsak 14/

8 Planlagt byggeområde Bebyggelsens plassering, volum og utforming: Planforslaget tillater byggehøyde på 6. etasjer, samt sokkeletasje på gateplan og kjeller. Tillatte øverste gesimshøyde samsvarer med øverste etasje på Øya helsehus. Etasjehøyder i Øya helsehus og helsevakta korresponderer for å sikre den funksjonelle sammenknytningen mellom bygningene. I tillegg er det lagt inn høyde for konstruksjoner og takoppbygging. Forholdet mellom planlagte etasjer og tillatt høyder er illustrert i gatetverrsnittet nedenfor. Bebyggelsen skal plasseres i byggegrense mot Mauritz Hansens gate slik at fasaden flukter med Øya helsehus. Plan 6 trekkes noe inn fra gesims av hensyn til gode solforhold på bakkenivå for barnehage/grøntområde. Plan 1 stikker 1,7 meter ut fra fasadelivet. Figur 9: Gatetverrsnitt. Stedstilpasning: Bygningsvolumet tilknyttes Øya helsehus og kvartalsstrukturen i St. Olavs Hospital. Bygningsvolumet skal samtidig ta hensyn til det historiske bygningsmiljøet den ligger i grensen til. Ved å plassere ny bebyggelse helt inntil Øya Helsehus, beholdes siktrommet fra Mauritz Hansens gate inn mot Bloksberg. Å legge tyngdepunktet i nytt volum inn mot eksisterende Øya Helsehus gir best solforhold for barnehagens utearealer og boligene i vest. I tillegg legger dette til rette for en ønsket forbindelse direkte mellom nybygget og Øya helsehus. Arkitektur: Bebyggelsen skal ha et arkitektonisk uttrykk som viser en tilknytning til bebyggelsen i St. Olavs Hospital, spesielt med hensyn til materialbruk og utforming av fasader. Takflaten over den en-etasjes høye delen av legevakten inn mot Bergljots gate blir synlig fra omkringliggende bebyggelse. Det er sikret i bestemmelsene at takflaten skal ha god utforming/grønt tak. Universell utforming Planforslaget skal sikre god universell utforming. Det skal legges særlig vekt på orienterbarhet og fremkommelighet til og i anlegget. Det skal legges til rette for enkel og intuitiv atkomst fra fortau og frem til hovedinngang og fra parkeringskjeller i Øya helsehus og frem til hovedinngang. Uterom Den grønne skråningen fra Mauritz Hansens gate til Bloksberg er viktig å beholde. Det skal anlegges en snarvei mellom Mauritz Hansens gate og Bergljots gate for å erstatte den eksisterende snarvegen. Snarveg skal utformes dels som sti og dels som trinn av steinheller i terrenget som vist på illustrasjonsplan nedenfor. Saksfremlegg - arkivsak 14/

9 Figur 10: Illustrasjonsplan Trafikkløsninger Kjøreveg: Eksisterende kjøreveg endres ikke som følge av planforslaget. Planforslaget medfører en ny avkjørsel fra Mauritz Hansens gate. Avkjørsel med tilhørende frisiktsone plasseres som vist på plankartet. Det skal være garasjeplass for ambulanser og legevaktbil i nybyggets sokkeletasje. Innog utkjøring vil for disse være fra Mauritz Hansens gate, tydelig adskilt fra hovedinngang. Innkjøringen ligger inntil innkjøring til parkeringsanlegg i Øya helsehus. I spesielle situasjoner som krever ekstraordinær håndtering på grunn av smitte, vil pasienter bli fraktet til inngang fra Bergljots gate. Fortau: Fortau langs Mauritz Hansens gate skal ha bredde 3 meter som i eksisterende situasjon. Fortauet forbi helsevakta er utvidet med offentlig areal foran hovedinngangen. Her er sokkeletasje trukket inn 1,7 m fra gateliv. Det planlegges med adkomst for av- og påstigning og taxi langs gate direkte utenfor hovedinngang, på samme måte som for pasienthotellet på andre siden av gata. Det vil også være en sekundær adkomst til legevakta fra Bergljots gate. Snarveier for gående: Nye snarveger i og tilknyttet planområdet er markert på illustrasjonen. Ny snarvei gjennom planområdet Tilknytning til eksisterende snarvei Figur 11: Nye snarveier i området. Saksfremlegg - arkivsak 14/

10 Bilparkering: Parkering for bil løses ikke innenfor planområdet. Det forutsettes samme prinsipp for parkering som ellers innenfor området til St. Olavs Hospital, med offentlig gateparkering og parkeringshus. Nærmeste parkeringshus ligger helt inntil helsevakta, i eksisterende parkeringskjeller i Øya Helsehus. Offentlig parkeringsanlegg i Olav Kyrres gate og Finalebanen ligger også i umiddelbar nærhet. Planforslaget legger ikke til rette for bilparkering for ansatte. Helsevakt har behov for ca. 7 faste parkeringsplasser for trygghetspatruljen. Disse plassene forutsettes leid i parkeringsanlegget i Øya helsehus. Endring av gateparkering: 5-6 offentlige parkeringsplasser i Mauritz Hansens gate vil endres som følge av planforslaget. Delvis vil plassene forsvinne for å sikre sikt ved ut- og innkjøring for ambulanse til garasje. I tillegg skal det sikres plasser for av- og påstigning, korttidsparkering og taxi. I gitte tidsrom skal noen av p-plassene reserveres for varelevering. Boligparkering i gatene rundt planområdet: I parkeringssone 31 er det 349 tilgjengelige boligsoneparkeringer. I den mest aktive måneden i året er det 98 plasser som benyttes, kapasiteten anses derfor meget god. Sykkelparkering: Behovet for sykkelparkering for publikum er 0,35 plasser pr. samtidig tilstedeværende. Dette er brukt på resten av St. Olavs Hospital. Beregnet turproduksjon for besøkende er inntil 24 pasienter samtidig. Dette gir minimum 8,4 plasser til sykkel. Sykkelparkering for publikum kan anlegges ved hovedinngangen, som vist på illustrasjonsplanen. Sykkelparkering for ansatte forutsettes i eksisterende innvendige anlegg i kjeller knyttet til Øya Helsehus. Det vil være maksimalt 28 ansatte i Helsevakta samtidig, og dette gir 9,8 plasser til sykkel. Anlegget har god kapasitet og beliggenhet helt inntil planområdet, og høy standard og avlåst sykkelparkering. Separat nedkjøring til sykkelparkering med rampe direkte fra Håkon Jarls gate. Kollektivanlegg: Det er ingen kollektivtrafikk eller kollektivholdeplass I Mauritz Hansens gate, men det er holdeplass på St. Olavs hospital som ligger i kort avstand til Helsevakta, ca. 3 minutter å gå. I tillegg ligger kollektivknutepunktet Studentersamfundet ca. 5 minutter å gå fra helsevakta. Varelevering: Varelevering til Øya Helsehus foregår i dag ved at noe av vareleveringen krysser fortauet med lastebil til et område for varelevering mellom Øya Helsehus og der Helsevakt skal bygges. Dagens varelevering til Øya helsehus vil bli fjernet. All varelevering til helsevakt og Øya helsehus skal foregå fra en parkeringslomme i gata. Det er dimensjonert for semitrailer på 17 meter og er i tråd med Statens vegvesens håndbok V126. Bebyggelsens tilknytning til infrastruktur Vannforsyning: Vannledning fra Bergljots gate er tenkt lagt om på nordsiden av nytt bygg for Helsevakt. I planen er det vist tilknytning til eksisterende vannkum (333140) i Mauritz Hansens gate. Fra eksisterende vannkum tilkobles det en ny vannledning PE mm for sprinkler og en Ø63 mm for tappevann. Spillvann: Eksisterende spillvannsledning DN200 BTG har kapasitet og spillvann for planlagt tiltak kan tilkobles kommunalt nett uten spesielle tiltak. Overvannshåndtering: I planen er det lagt opp til å tilkoble overvannet til kommunal overvannskum Ut fra digitalt kartgrunnlag vil en få tilfredsstillende fall mot Det må også etableres en overvannsledning for tiltaket som samler opp overvann internt fra planområdet via et drenssystem. Saksfremlegg - arkivsak 14/

11 Elkraft: Ved et evt. valg av 400V anlegg, vil ny trafo måtte etableres i bygget. Føring mellom Helsevakt og Øya Helsehus må tilpasses ny spunt for det nye bygget. Fjernvarme: Området ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme, og skal tilknyttes eksisterende anlegg. Avfallsløsning: Ny bebyggelse skal kobles til lokalt avfallssuganlegg ved St. Olavs Hospital. Øvrig avfall skal ha innendørs løsning. Helsevakta har særfraksjoner som medisinsk avfall som må behandles særskilt. Plan for avfallsløsning skal godkjennes av kommunen. Planlagt gjennomføring Det er planlagt byggestart for helsevakta ca og ferdigstillelse ca Leieavtalen med St. Olavs Hospital om bruk av lokaler til dagens kommunale legevakt i AHL-senteret, er på overtid. St. Olavs Hospital har bruk for lokalene selv. Virkninger av planforslaget Virkninger for stedets karakter, estetikk og arkitektonisk kvalitet Virkninger for stedets karakter, estetikk og arkitektonisk kvalitet er illustrert i fotomontasjer der tillatt volum er illustrert. Figur 12: Flyfoto over området viser at nytt volum er betraktelig større enn eksisterende bygning. Den nye bygningen legger seg inntil Øya helsehus. Det store arealet i plan 1 vil gi en synlig takflate. Volumet med den synlige takflaten vil være såpass lav at den ikke har noen skyggemessige konsekvenser for omkringliggende bebyggelse. Figur 13: Fra Olav Kyrres gate vil man oppleve at helsevakta ligger i forlengelse av Øya helsehus med fluktende høyde og fasadeliv. Saksfremlegg - arkivsak 14/

12 Figur 14: Fra Mauritz Hansens gate forholder den nye bebyggelsen seg godt til gaterommet i Mauritz Hansens gate, bebyggelsen vis a vis med pasienthotellet til St. Olavs hospital og til kirken. Figur 15: Plan 1 med legevakt krager ut over sokkeletasjen og fra fasadelivet og gir synlighet og annonsering for den viktige funksjonen legevakten er. Figur 16: Siktrommet og den grønne skråningen opp mot Bloksberg fra Mauritz Hansens gate er opprettholdt i planforslaget. Saksfremlegg - arkivsak 14/

13 Figur 17: Sett fra Domkirken barnehage på Bloksberg gir nytt volum tilstrekkelig luftighet til området for barnehagen. Figur 18: Fra Bergljots gate vil den nye bygningen se ut som en forlengelse av Øya helsehus. Figur 19: Fra Håkon Jarls gate vil den nye bygningen se ut som en forlengelse av Øya helsehus. Den nye bebyggelsen vil ta mer av himmelrommet enn eksisterende blokk. Saksfremlegg - arkivsak 14/

14 Figur 20: Øverst i Bergljots gate er det vist hvordan den nye snarveien kan anlegges og hvordan plan 1 med legevakt forholder seg til barnehagen på Bloksberg. Fotomontasjene der tillatt volum er illustrert viser at høyder og volum har akseptable virkninger for omgivelsene vurdert ut fra fjern- og nærvirkninger. Sol- og skyggepåvirkning for naboer Sol- og skyggediagrammer for eksisterende bygg og for planforslag 21. mars kl. 09, 12 og15: Figur 21: Det nye bygget tar noe mer sol lengst nord på utearealet til barnehagen rundt kl. 15 i mars. Saksfremlegg - arkivsak 14/

15 Sol- og skyggediagrammer for eksisterende bygg og for planforslag 21.juni kl. 09,12,15: Figur 22: Det nye bygget tar gir ikke mer skygge på utearealet til barnehagen i juni. Det er også vurdert hvilke konsekvenser ny bebyggelse gir ved tidspunkter som: kl. 9, 12 og 15 i januar, februar, mars, sommertid i april, mai og juni. Illustrasjonene viser at nytt volum gir sol- og skyggevirkninger som er omtrent som ved dagens situasjon. Virkninger for transportkapasitet Tiltaket vil ikke påvirke kapasiteten på vegnettet i særlig grad da det vil være ca. 1,7 biler ekstra i minuttet hvis alle turene foregår med bil. Dette gjelder når det er flest personer på jobb hos legevakta og trygghetspatruljen, og det er hovedsakelig ikke i rushtidene. Det kan som i dag oppstå noe kø i Mauritz Hansens gate og mot Olav Kyrres gate i rushtiden. Trafikken til legevakten vil hovedsakelig komme etter rushtrafikken, på ettermiddager og i helgene ettersom legekontorene skal brukes på dagtid. Trondheim spektrum er under endring og de foreløpige utbyggingsplanene innebærer en reduksjon av antall bilparkeringsplasser fra 600 til 150. Det reduserer også utfordringer i kapasiteten på vegnettet på Øya ved store arrangementer i Trondheim spektrum. Rasfare/skredfare Selv om trusler fra et eventuelt kvikkleireskred innenfor den nærliggende kvikkleiresonen ikke kan avskrives helt, anses det som lite sannsynlig at et eventuelt kvikkleireskred skal kunne true nytt helsevaktbygg i Mauritz Hansens gate 4 i et omfang som fører til risiko for liv og helse. Flomfare, herunder risiko ved havstigning Terrenget i planområdet ligger med høyder fra kote c+12m til c+ 16m over havoverflaten, og anses som utenfor risiko ved flom- og havstigning. Saksfremlegg - arkivsak 14/

16 Virkninger i forhold til forurensning i grunnen Det anbefales gjennomført en miljøgeoteknisk undersøkelse på tomten i Mauritz Hansens gate 4 for å klarlegge forurensningssituasjonen ettersom det ble påvist tungmetaller og PAH over Klifs normverdier ved utbygging av Øya helsehus. Ettersom det ble funnet radon med verdier over tiltaksgrense, skal det utføres radonmålinger på tomten for å avklare eventuelle tiltak. Virkninger for trafikksikkerhet Innkjøring til P-hus under Øya Helsehus er ikke spesielt trafikksikker, da den kommer brått ut på det smale fortauet, sikten er dårlig og fotgjengere som kommer fra trapp/heis må gå langs kjørebanen til innkjøringen og ut på fortauet. Parkerte biler langs gaten bidrar til dårlig oversikt. Trafikken fra denne kan også øke ved at besøkende til Helsevakt vil benytte dette parkeringshuset. Det planlegges anlagt en ny avkjørsel inn til U1 (gateplan) Helsevakt. Denne vil ikke bli brukt i like stor grad som parkeringskjelleren i nabobygget, men det kan risikeres utrykning med ambulanse herfra. Krav til frisikt og markering i fortauet er innarbeidet i planforslaget som avbøtende tiltak for å gi god trafikksikkerhet. Virkninger for støy og støv i anleggsfasen Opparbeidelse av tomt, med spunting og utgraving forventes å være den aktiviteten som støyer mest i bygg- og anleggsfasen. Ettersom nabobyggene ligger så tett inntil tomten forventes det mer eller mindre overskridelser i hele byggeperioden for disse. Det er praktisk vanskelig å skjerme nabobebyggelsen for støy fra denne virksomheten. Det er også lite hensiktsmessig å redusere driftstiden for å komme under grenseverdien. Det vil også være støvnedfall i anleggsperioden. Kommunikasjon med naboer om planlagt drift gjennom hele byggefasen er derfor viktig. T-1442 sine retningslinjer om varsling og avbøtende tiltak skal legges til grunn. I driftsfasen av bygget, etter ferdig utbygging, vil det være tekniske installasjoner som er støyende. Behovet for uttrykning med ambulanser med sirener er lite, anslagsvis en gang daglig kan det være behov for hastetransport internt i sykehusområdet. Virkninger av støyfølsom arealbruk i rød støysone Beregnet lydnivå fra vegtrafikk viser at fasade mot sørvest ligger i rød støysone, med lydnivå Lden 67. Fasade mot nordvest og nordøst ligger i gul støysone med lydnivåer mellom Lden db. Som avbøtende tiltak foreslås det at det sikres i bestemmelsene at fasade mot sørvest skal ha lydisolerende konstruksjoner både for vinduer og vegger og at fasade mot nordvest og nordøst skal ha lydisolerende vinduer. Det tillates ikke overnattingsmuligheter i 1. og 2. etasje som er utsatt for mest støy. Det er ikke behov for støyskjermede uteoppholdsarealer. Samlet vurdering av folkehelse Planforslaget åpner for støyfølsom arealbruk i rød støysone. Tiltaket er en videreutvikling av sykehusvirksomheten i området. Planforslaget innebærer mange sentrumsnære arbeidsplasser. Legevakt er en viktig publikumsfunksjon og det er positivt lokalisert sentrumsnært og lett å nå til fots og med kollektivtransport. Det legges ikke til rette for nye parkeringsplasser, verken for ansatte eller publikum. Planforslaget legger til rette for sykkelparkering, ved hovedinngang for publikum og i kjeller for ansatte. Planforslaget har samlet sett gode virkninger for folkehelsen. Beredskap og ulykkesrisiko, herunder brann En overordnet vurdering ut fra eksisterende dimensjoner tilsier at kapasiteten på vannledningsnettet er god i området med tanke på slokkevann, sprinklervann og forsyningssikkerhet. Saksfremlegg - arkivsak 14/

17 Risiko- og sårbarhetsanalyse Risiko- og sårbarhetsanalysen omfatter masseras/skred, kulturminner, fremkommelighet for utrykningskjøretøy, støy og støv, ulykke ved anleggsgjennomføring, ulykker med gående og syklende ved kryssing av fortau og forurenset grunn. Risiko- og sårbarhetsanalysen har ikke avdekket tema som klassifiserer mulige kritiske hendelser. Samlet vurdering er at planområdet er tilstrekkelig egnet for planlagte tiltak, med de tiltak som er sikret i planforslaget for å unngå mulig uønskede hendelser. Avveiing av konsekvenser Planforslaget åpner for et stort volum. En viktig publikumsfunksjon som legevakten vil bli plassert i etasjen over bakkenivå og gi utfordringer i forhold til tilgjengelighet og orienterbarhet. Planområdet ligger i rød støysone og sykehusvirksomhet regnes som støyfølsom arealbruk. Planforslaget innebærer også at trafikksikkerheten er problematisk med to innkjøringer nært hverandre over fortau i Mauritz Hansens gate til parkeringskjellere. Det er imidlertid viktig at samfunnsfunksjonen legevakt får en så sentral tomt og er i tilknytning til St. Olavs Hospital. Planforslaget sikrer god universell utforming og at trafikksikkerhet blir så god som mulig. Økonomiske konsekvenser for kommunen Finansiering av kjøp av tomt var avklart i kommunens økonomiplan for Nabo i Bergljots gate 5 eier tomt gnr. 404/632 innenfor planområdet. Tomten er 38 m 2 og benyttes i dag som privat parkeringsplass. Trondheim kommune ved eierskapsenheten har igangsatt en privatrettslig prosess med nabo i Bergljots gate 5, der målet er å inngå en avtale om at Trondheim kommune får kjøpe tomten, eventuelt tilby en annen tomt som erstatning. Innspill til planforslaget Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Adresseavisen Det er avholdt møte med berørte naboer i Bergljots gate 5, den Det planlegges et informasjonsmøte i perioden for offentlig ettersyn, etter 1. gangsbehandling. Det kom inn 7 innspill i oppstart- og samrådsfasen: 1) Statkraft, e-post datert : Planområdet er forsynt av fjernvarme. Nabo i Mauritz Hansens gate 5 (kirka), vil også bli berørt ved eventuell omlegging som følge av tiltaket. Forslagsstillers kommentar: Fjernvarmetrasè innarbeides som del av teknisk VA-plan, som følger planforslaget. Området ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme, og skal tilknyttes. Kapasitet er bekreftet av leverandør. 2) Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev datert : Tiltaket er i tråd med KPA. Ber om at det fokuseres på tema støy og forurenset grunn. Støyfaglig vurdering mht om ny aktivitet medfører økt støy for støyfølsom bebyggelse, evt avbøtende tiltak. Forurenset grunn: Anbefaler at det foretas miljøteknisk undersøkelse før planen legges ut til offentlig ettersyn. Risiko- og sårbarhetsanalyse skal synliggjøres i planforslag og inneholde hvordan fremtidige klimaendringer påvirker tiltaket. Forslagsstillers kommentar: Støykartlegging og vurdering, og grunnforhold er utarbeidet av Multiconsult, følger planforslaget. Forurenset masse ble funnet i forbindelse med utbygging av nabotomt Øya Helsehus, og det skal derfor gjennomføres en miljøgeoteknisk undersøkelse også på tomten i Mauritz Hansens gate 4 for å klarlegge forurensningssituasjonen der. I forbindelse med forekomster av radon i grunnen ble det ved bygging av St. Olavs Hospital registrert verdier over tiltaksgrense på tomtene for Laboratorie- og Gastrosenteret. Det bør derfor utføres radonmålinger Saksfremlegg - arkivsak 14/

18 på tomten for å avklare eventuelt behov for tiltak/skjerming. ROS analyse følger planforslaget og inkluderer fremtidige klimaendringer. 3) Sameiet Erik Jarls gate 3 (fire boenheter), telefonsamtale : Uttrykker bekymring for parkeringssituasjonen i området. Området har soneparkering og mye feilparkering i sykehusets «besøkstid» kveld og helg. Feilparkering håndheves ikke og det er vanskelig for beboere å finne plasser. Legevakt vil gi generell trafikkøkning. I byggeperioden frykter de støv og støy og ønsker å bli tilbudt avbøtende tiltak som vindusvask mv. Planforslaget vil gi dårligere solforhold i deres hage, og de mener det nye volumet er for stort. Forslagsstillers kommentar: Trondheim Parkering bekrefter at parkeringskapasitet området har for soneparkering boliger er bra. Trafikk notat som følger planforslaget dokumenterer at tiltaket ikke medfører vesentlig trafikkøkning. Bestemmelser vil gi restriksjoner for støy og støv i bygge- og anleggsperioden. Planforslaget dokumenterer at tiltaket ikke vil gi økt skygge på hagearealet. 4) Aksel M. Stokke, Bergljots gate 5, brev datert : Påpeker at planområdet «skjærer over Bergljots gt 5 og undertegnedes eiendommer». Legger inn protest, og ønsker å bli løpende orientert. Forslagsstillers kommentarer: Forslagstiller og Trondheim kommune v/ eierskapsenheten har i felleskap tatt initiativ til møte med Aksel M. Stokke og styreleder i sameiet Bergljots gt 5 for å avklare hvilke konsekvenser reguleringen har for eiendommer som tilhører Bergljots gt 5 og Aksel M Stokke og forslag til mulige avbøtende tiltak ble introdusert. Møte ble avholdt , og videre prosess avtalt. 5) Statens vegvesen, brev datert : Støy og trafikksikkerhet må utredes og ivaretas i planarbeidet. Forslagsstillers kommentarer: Trafikknotat med vurdering av trafikksikkerhet og støyvurdering er utredet i planforslaget. 6) Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev datert : Eksisterende bygning er klassifisert med «antikvarisk verdi». Den er ikke av nasjonal/regional verdi og STFK vil ikke gå imot at den fjernes. Skal fotodokumenteres. Nabo 404/11 barnehagen på «Bloksberg» har «høy antikvarisk verdi» og situasjonen for denne bør ikke forverres. Bl.a. viktig å bevare grøntdrag rundt Bloksberg og ta hensyn til sol-skyggeforhold for barnehagens uteareal. Minner om generell aktsomhetsplikten etter pbl 8 i kulturminneloven. Og pbl 1-1 mht å ivareta prinsipper om universell utforming i planlegging og byggetiltak. Forslagsstillers kommentarer: Reguleringsbestemmelse sikrer fotodokumentering før riving av eksisterende bygg. Grøntdrag opp til Bloksberg prioriteres, og avkjøring til garasje legges bort fra grøntdraget. Planforslaget dokumenterer høyder og utstrekning som har akseptable virkninger for barnehagen vurdert ut fra både fjern og nærvirkninger og sol og skyggevirkninger. Universell utforming er vektlagt med hensyn til orienterbarhet og tilgjengelighet for alle, og er spesielt vektlagt i planlegging av legevaktfunksjonen. 7) Jesu Kristi Kirke av Siste Dagers Hellige, e-post datert : Er opptatt av parkeringssituasjon for kirken. De trenger plasser, og har 7. Ber om å få være med i del av prosessen hvor parkeringsplasser er et tema. Saksfremlegg - arkivsak 14/

19 Forslagsstillers kommentarer: Planforslagets parkeringsløsning for publikum baseres på at det fra før er etablert 3 offentlige parkeringshus innen for St. Olavs - i nærområdet. Dette er også et tilbud til kirkens brukere. Rådmannens vurdering Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel, bortsett fra at deler av fasaden ligger i rød støysone med støyverdier opp til Lden 67. Tiltaket er en videreføring av sykehusvirksomheten som er i området i dag. Det er sikret i bestemmelsene at tiltaket vil få tilfredsstillende innendørs støy. Tiltaket er ikke avhengig av støyskjermet uteareal. Til tross for at planområdet ligger i rød støysone, mener rådmannen at det er god byutvikling å lokalisere interkommunal helsevakt på en så sentral tomt i tilknytning til St. Olavs hospital. Planforslaget er i tråd med flere mål i kommuneplanens samfunnsdel, blant annet om at Trondheim skal være en bærekraftig by, der det er lett å leve miljøvennlig, og at Trondheim kommune skal være en aktiv samfunnsutvikler og attraktiv arbeidsgiver. Å knytte helsevakt til Øya helsehus er en stor fordel for kommunens drift og for fremtidig fleksibilitet ved utvidelsesbehov. Planforslaget legger til rette for at helsevakta kan samlokaliseres og at bebyggelsen kan tilpasses de ulike funksjonene til vaktsentral, legevakt og trygghetspatruljen. Planforslaget er i tråd med nye nasjonale krav til legevakt og fremtidens øyeblikkelig hjelpetilbud i kommunene. Bystyret vedtok å kjøpe eiendommen i Mauritz Hansens gate 4 for utvikling til bruk for helsevakt. Valg av lokalisering av helsevakt er derfor avklart i kjøpsprosess og mulighetsstudie for tomta. Legevakt er en viktig samfunnsfunksjon som må være lett tilgjengelig for publikum. Tomten i Mauritz Hansens gate har begrensninger fordi den ligger i en skråning og fordi den er avhengig av å ha ambulanser i parkeringsanlegg i sokkeletasje på gatenivå. Det har medført at legevakt er lagt en etasje opp fra gatenivået, og at legevakt må nås med heis eller trapp. Det er sikret i bestemmelsene at det skal legges særlig vekt på orienterbarhet og fremkommelighet til og i anlegget. Det nye bygget blir en del av kvartalsstrukturen til St. Olavs Hospital. Planforslaget åpner for en bygning med et stort volum. Det er like høyt som Øya helsehus. Plan 1 over sokkeletasjen stikker frem og gir synlighet og annonsering for legevakten. Rådmannen mener at det er en kvalitet med planforslaget at den grønne skråningen fra Mauritz Hansens gate til Bloksberg er bevart grønn og at volumet har en utforming som ikke gir negative skyggevirkninger for utearealet til barnehagen på Bloksberg. Det er få bestemmelser som setter krav til materialbruk og utforming av bebyggelsen, men det foreslås at den nye bebyggelsen skal vise en tilknytning til bebyggelsen i St. Olavs hospital. Trafikksikkerheten for fotgjengere og syklister er noe problematisk, men planforslaget sikrer avbøtende tiltak som frisikt fra parkeringskjelleren til ambulansene, markeringer i fortauet og en tydelig adkomst for fotgjengere fra parkeringskjeller og frem til hovedinngangen. Rådmannen mener at til tross for at trafikksikkerheten kan betraktes som noe problematisk, er det riktig å lokalisere en viktig samfunnsfunksjon som legevakt til en sentral tomt i tilknytning til St. Olavs Hospital. Saksfremlegg - arkivsak 14/

20 Merknader er i all hovedsak ivaretatt. Det forutsettes videre dialog mellom kommunen og privat eier omkring konsekvenser og tiltak for eiendom gnr. 404/632. Konklusjon Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte Planen har en god planfaglig kvalitet. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Marthe Sesseng saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1 Plankart, målestokk 1:500 (A3), datert Vedlegg 2 Reguleringsbestemmelser, sist datert Vedlegg 3 Illustrasjonsvedlegg, datert Vedlegg 4 Skisseprosjekt med planløsninger, datert Vedlegg 5 Risiko- og sårbarhetsanalyse, datert Vedlegg 6 Støyvurdering, Multiconsult, datert Vedlegg 7 Trafikknotat fra Multiconsult, sist datert Vedlegg 8 Geoteknisk vurdering, Multiconsult, sist datert Vedlegg 9 Vann- og avløpsplan, datert Vedlegg 10 Saksprotokoll fra Bystyret , sak 8/14 Vedlegg 11 Saksfremlegg fra sak 8/14 - Kjøp av eiendommen Mauritz Hansens gt. 4 Vedlegg 12 Saksprotokoll fra Bystyret , sak 115/14 Vedlegg 13 Saksfremlegg fra sak 115/4 - Vertskommuneavtale for trygghetsalarmtjenester Saksfremlegg - arkivsak 14/