BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL

Transkript

1 BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL Med hjemmel i plan- og bygningslovens (pbl.) ledd fastsetets følgende bestemmelser til kommuneplanens arealdel. Juridisk bindende bestemmelser står i ramme, mens øvrig tekst er retningslinjer. Tiltak som ikke er i samsvar med bestemmelser som står innenfor rammene, må behandles som dispensasjon. Retningslinjene vil bli vektlagt ved behandling av enkeltsaker/ byggesaker og er veiledende. Retningslinjene kan ikke brukes som selvstendig begrunnelse for vedtak, men er ment som klargjøring av hvordan planen skal forstås. PLANOMRÅDET (pbl. 20-4) Planområdet omfatter hele Sigdal kommune, med unntak av området som omfattes av kommunedelplanen for Norefjell Vest og kommunedelplanen for Trillemarka - Rollag Østfjell. FELLES BESTEMMELSER Utforming og plassering av bygg og anlegg i byggeområder og landbruknatur og friluftsområder med mulighet for spredt utbygging (pbl. 20-4, 2.ledd, bokstav b) Utbygging kan ikke finne sted før følgende forhold er tilfredsstillende ordnet ( pbl nr.1, bokstav b) : Kommunal tekniske anlegg som veg, vannforsyning, avløpsforhold og renovasjon. For tettstedene utarbeides det reguleringsplaner der dette ikke finnes, og eldre reguleringsplaner revideres. 1. BYGGEOMRÅDER 1.1 Plankrav ( 20-4, 2. ledd, bokstav a) I området avsatt til byggeområder, kan arbeid og tiltak som er nevnt i plan- og bygningslovens 81, 86b), 93a), b), c), f), g), h), i), og j) ikke finne sted før området inngår i reguleringsplan. Tiltak som omfattes av forskrift om saksbehandling og kontroll i bygge saker 7 (tiltak som verken krever søknad eller melding), omfattes ikke av dette plankravet. Mindre tiltak i samsvar med 86a innenfor eksisterende byggeområder, forutsetter at tiltaket er i samsvar med kommuneplanens bestemmelser. Jordlovens 9 og 12 gjelder inntil annet er bestemt gjennom reguleringsplan, eller området er fradelt til andre formål enn jord- og skogbruk. Pbl 81 omhandler driftsbygninger i landbruket. Disse ligger som regel ikke i byggeområde, og omfattes derved ikke av plankravet.

2 Myr området ved Dønlihaugsetra gbnr. 173/1 og 174/ 4 skal ikke benyttes til utbyggingsformål. Det skal tas hensyn til korridorer for ski/ løype mot Brennbekk. I hyttefeltet Narumsetra gbnr. 141/ 3 kan det reguleres inn 10 nye hyttetomter. Krav til nye reguleringsplaner bestemmelser: Reguleringsplaner som fremmes skal vurdere og ivareta følgende forhold; Tilfredsstillende vannforsyning og mulighet for løsning av avløpsforholdene må være tilstede. Valg av løsninger for vannforsyning og avløp skal avklares i reguleringsplan. terrengforhold og fjernvirkning av tiltaket stier, skiløyper og korridorer for friluftsliv kulturminner (jfr. fylkeskonservatorens krav) biologisk mangfold (viktige vegetasjonssoner, nøkkelbiotoper, vilt) og grønnstruktur beredskapsmessige forhold Dokumentasjon/ illustrasjon som viser disse forhold skal vedlegges reguleringsplanen Retningslinjer: Dagens tettsteder ( Nerstad, Prestfoss, N. Eggedal og Eggedal) skal videreutvikles og styrkes. Publikumsorientert virksomhet ( detaljhandel, offentlige tjenester, kulturformål) lokaliseres til de eksisterende tettstedene. Det forutsettes en blanding av boliger og forretning / service i tettstedene. Industriområdene ligger langs Rv I forbindelse med byggesaksbehandlingen i industriområdene vil en legge vekt på bygningsutformingen, samt at det legges en buffersone av beplantning mot riksvegen. Ved utarbeidelse av reguleringsplan for hyttefeltet Rupemyr gbnr. 146/1,2 legges det opp til grønt korridor som sikrer friluftsformål og biologisk mangfold. 2. LANDBRUK - NATUR - OG FRILUFTSOMRÅDE ( 20-4, 1. ledd nr. 2) LNF - sone 1 - Område hvor spredt boligbygging er tillatt. (pbl. 20-4, 2. ledd, bokstav c) I disse områdene kan det gis tillatelse til spredt boligbygging og mindre ervervsbebyggelse om det ikke kommer i konflikt med viktige landbruk-, natur, vilt-, friluft - og kulturlandskapsinteresser og kulturminner. Spredt boligbygging eller ervervsbebyggelse må behandles etter dispensasjons bestemmelsen i pbl. 7.

3 Avkjørsler til Rv 287 og Fv 211 skal forholde seg til rammeplan for avkjørsler. Det betyr at antall avkjørsler er begrenset. Nye boligavkjørsler kun etter stadfestet reguleringsplan. fra før Utvidet bruk begrenses 3 boliger. Utbygging kan ikke finne sted før følgende forhold er tilfredsstillende ordnet - ( ledd, bokstav c) Lokaliseringskriterier : Bebyggelsen må ikke lokaliseres på dyrka mark, dyrkbar mark eller god skogsmark Bebyggelsen må bare plasseres der det gis tilfredsstillende vannforsyning og mulighet for løsning av avløpsforholdene. Spredt bygging må ikke komme i konflikt med rammeplan for avkjørsler. Avkjørings tillatelse (etablering av nye avkjørsler eller utvidet bruk av eksisterende) må gis av vegmyndighetene. Terrenginngrep for veger og lignende skal utføres på en skånsom måte, og tilpasses eksisterende terreng og vegetasjon. Vegskjæringer skal så langt som mulig unngås. Lokalisering av nye boliger skal skje i tilknytning til eksisterende bebyggelse, til de deler av kommunen hvor det er fast bosetting, og lokalt vegnett. Bebyggelsen må i størst mulig grad ta hensyn til stedstilpasset byggeskikk, byggemåte og landskapstilpasning. Byggeområdets naturlige vegetasjon skal så langt som mulig søkes bevart. Bebyggelsen skal plasseres slik at det ikke forstyrrer markerte naturelementer, kulturminner, friluftsliv, seterlandskap/ bebyggelse, kulturlandskap, vassdrag med tilstøtende areal. Bebyggelsen skal ikke medføre forurensning av vassdrag og drikkevannskilde. Bebyggelsen skal ikke plasseres i viktige områder for dyre-, fugle- og planteliv. Bebyggelsen skal ikke medføre fare for trafikksikkerheten Blir det grupper av flere enn 3 boliger i et naturlig avgrenset område skal det utarbeides bebyggelsesplan. Bygningene skal ha hovedmøneretning og lengderetning parallelt med høydekotene. Spredt boligbygging er tillatt dersom sektormyndighetene ikke har avgjørende merknader, og bebyggelsen plasseres i samsvar med nevnte lokaliseringskriterier. Bygge - og anleggsvirksomhet direkte tilknyttet landbruksnæringen er i tråd med den arealbruk som er forutsatt i LNF område, og behøver ingen nærmere planavklaring. Retningslinjer: Bebyggelsesplanen skal omfatte den husklyngen som bør vurderes under ett, bl.a. i avløpsmessig sammenheng. Dyrket jord må ikke nedbygges. Kulturlandskapsområdene rundt Soneren og i Eggedal er blant de mest

4 sårbare for utbygging i Sigdal kommune. Her er det viktig at byggetiltak tilpasses området, og legger stor vekt på lokal byggeskikk i utformingen. Tiltak som fremmer tun formasjoner er å foretrekke. Adkomstvei må ikke føres over dyrka eller dyrkbar mark. LNF - sone 1 Eksiterende hyttebebyggelse som ikke er innenfor regulert område. (pbl. 20-4, 2. ledd, bokstav c) Hytta skal oppføres i 1 etasje med gesimshøyde på maks 3,0 meter og mønehøyde på maks 5,0 meter fra topp grunnmur, Høyden på muren, pillarer og lignende skal ikke overstige 0,5 meter. Oppstugu tillates ikke. Maksimal grunnflate skal ikke overstige 120 m² bebygd areal (BYA), i tillegg kan det bygges uthus på inntil 15 m² BYA. Tomt til hytte/ fritidsbolig skal ikke ha et større areal enn 1 daa. Hytta skal være tilpasset tomta. Fyllinger eller skjæringer over en meter tillates ikke som følge av byggetiltaket. Ved skrånede terreng skal mønet følge hovedretningen til kotene. Hytter som plasseres i fjellnære områder skal ha mørk matt farge. Taket skal være saltak med en takvinkel fra 22 til 33 grader. Tekking skal utføres av materialer som ikke gir en skinnende overflate. Inngjerding rundt hytta tillates ikke. Det tillates adkomst til hytta kun der tomta ligger inntil eksisterende vei nett. Vann og avløp tillates der nødvendig infrastruktur er tilstede. Avkjørsler til Rv 287 og Fv 211 skal forholde seg til rammeplan for avkjørsler. Det betyr at antall avkjørsler er begrenset. Nye avkjørsler kun etter stadfestet reguleringsplan. Utvidet bruk begrenses 3 hytter. LNF - sone 1 - Område hvor spredt hyttebebyggelse er tillatt. (pbl. 20-4, 2. ledd, bokstav c) Kommunestyret i Sigdal kommune vedtok følgende: Kommunestyret ønsker å presisere at de hele tiden har vært positive til 10 enkelt spredte hyttetomter i LNF sone 1. Det vises her til saksutredningen samt tekstdokumentet til kommuneplanens arealdel. De 10 enkelt hyttetomtene det er søkt om gjelder for følgende eiendommer: Gbnr. 23/1-1 tomt Gbnr. 26/ 3-2 tomter Gbnr. 27/1-1 tomt Gbnr. 97/ 1-1 tomt Gbnr. 129/3-2 tomter Gbnr. 147/ 1,2 1 tomt Gbnr. 174/3,8-1 tomt Gbnr. 131/ 23-1 tomt, tidligere godkjent. Ovennevnte 10 spredte enkelt hyttetomter tas inn i kommuneplanens bestemmelser under punkt 2 bestemmelser til hytter i LNF sone 1 som ikke er innefor regulert område.

5 Utbyggingen skal ikke føre til konflikt med viktige landbruk-, natur-, vilt-, frilufts- og kulturlandskapsinteresser og kulturminner. Avkjørsler til Rv 287 og Fv 211 skal forholde seg til rammeplan for avkjørsler. Det betyr at antall avkjørsler er begrenset. Nye avkjørsler kun etter stadfestet reguleringsplan. Utvidet bruk begrenses 3 hytter. LNF - sone 2 - Område hvor fritidsbebyggelse er tillatt. (pbl ledd bokstav c) I disse områdene kan det tillates nye fritidshus. Utbyggingen skal ikke føre til konflikt med viktige landbruk-, natur-, vilt-, friluft - og kulturlandskapsinteresser og kulturminner. Oppføring av nye hytter og fradeling eller bortfesting av tomter til dette formål skal skje etter godkjent bebyggelsesplan. Bygging av fritidshus på enkelttomter der skyld delingsforretning er holdt eller festekontakt tinglyst før , samt utvidelse av eksiterende fritidsbebyggelse tillates på følgende vilkår. Bestemmelser: Utforming og plassering av bygninger skal i størst mulig grad ta hensyn til stedstilpasset byggeskikk, byggemåte og landskapstilpasning. Bebyggelsen skal ikke lokaliseres på dyrka mark, dyrkbar mark eller god skogsmark. Bygningene skal ha saltak, med vinkel mellom grader. Terrenginngrep for veger og lignende skal utføres på en skånsom måte, og tilpasses eksisterende terreng og vegetasjon. Vegskjæringer skal så langt som mulig unngås. Bebyggelsen skal underordnes landskapet, og lokaliseres og utformes slik at eksponert fjernvirkning og silhuett virkning unngås. Utnyttingsgraden skal avgjøres i den enkelte reguleringsplan. Materialbruk og fargevalg skal være naturtilpasset. Innlagt vann kan godkjennes enkeltvis ved særskilt søknad om forskriftsmessig tilfredstillende utslipp. Tilfredsstillende adkomst og parkering. Mindre stikkveger (inntil 150 meters lengde) kan i visse tilfeller unntas krav om regulering, såfremt forslag til ny stikkveg befinner seg innenfor regulert område. Tillatelse til oppføring av uthus, bod, anneks, stabbur, båtnaust vurderes i hvert enkelt tilfelle, avhengig av den godkjente reguleringsplan for området. Gjerder tillates ikke i områder for fritidsbebyggelse Flaggstenger eller vindgeneratorer tillates ikke i områder for fritidsbebyggelse. Etablering/ bygging av adkomstveger til eksiterende hytter og hyttetomter i Teigeseterdalen er ikke tillatt.

6 3.0 OMRÅDE FOR RÅSTOFFUTVINNING ( 20-4,1. ledd nr. 3) I disse områdene kan arbeid og tiltak for masseuttak samt fradeling til slikt formål ikke finne sted før området inngår i en reguleringsplan. Retningslinjer: Reguleringsplaner for råstoffuttak skal vise: vurdering i forhold til natur- og kulturverdier ytre grenser for uttaket, utaksdybde og mengde etapper ved større uttak driftsplan som viser varighet, plassering av lagringsmasser, terrengbehandling etter uttaksslutt - med frister. 4.0 BÅNDLAGTE OMRÅDER OG OMRÅDER SOM SKAL BÅNDLEGGES ( 20-4, 1. ledd nr. 4) For de båndlagte områdene gjelder vernebestemmelser etter særlover. 4.1 Områder vernet etter lov om naturvern: Naturreservat / våtmark, nord for Solevatn Trillemarka Heimseteråsen 4.2 Nedslagsfelt - N. Eggedal vannverk Området er klausulert til vannkilde for N. Eggedal tettsted 4.3 Slamlaguner Slamlagunene - Grasvikmoen - Båseroa 4.4 Fareområder Hertåtangen skytebane ( tre baner ) Stjernen skytebane Nedre Sigdal skyttebane 4.5 Motorcross bane 4.6 Navigasjonsanlegg for luftfart. Grågalten 5.0 VIKTIGE LEDD I KOMMUNIKASJONSSYSTEMET. (pbl. 20-4, 6. ledd) Avkjørsler til Rv 287 og Fv 211 er begrenset. Nye boligavkjørsler kun etter stadfestet reguleringsplan. Utvidet bruk begrenses 3 boliger fra før.

7 Kryss mellom Rv 287 og adkomstvegen inn i området i Eggedal sentrum skal være utbedret til vegnormal standard før utbygging av byggeområdene finner sted. Rv. 287 utbygges til god riksveg standard. Spredt boligbebyggelse og fritidsbebyggelse tillates som hovedregel ikke langs Rv Minste byggeavstand er 50m fra riksvegens senterlinje, og 30m for Fv. 211 og Fv. 134, og 15m for de andre fylkesveger og kommunale veger. 6.0 GENERELLE BESTEMMELSER 6.1 Byggeforbud langs vann og vassdrag (pbl. 20-4, 2. ledd bokstav f) I områdene inntil 100m fra strandlinjen langs Verja, Simoa og Norefjellsvassdragene, ( herunder hovedvassdragene i tilknytning til Gamlesetervatnet, Sjusjøen og Djupsjøen) skal det ikke settes i verk bygge og anleggstiltak for bygninger eller andre varige konstruksjoner og anlegg som er nevnt i 84, 86a, 86b og 93 samt fradeling av tomt til slikt formål innenfor denne grensen. Langs de andre vann og vassdragene i kommunen er det ikke adgang å bygge nærmere enn 50m fra strandlinjen ved gjennomsnittlig flomvannstand. For tettstedene Nerstad, Prestfoss, N. Eggedal og Eggedal reguleres avstanden gjennom krav om reguleringsplan før igangsetting av byggetiltak. 6.2 Byggegrense mot fjell (pbl 20-4, 2.ledd bokstav e) Ny hyttebebyggelse og fortetting av eksisterende områder skal holdes under skoggrensen. Eksisterende regulerings - og bebyggelsesplaner, og godkjente hyttetomter opprettholdes. 6.3 Regulerings- og bebyggelsesplaner (pbl. 20-4, 2. ledd bokstav h) Alle tidligere stadfestende / egengodkjente reguleringsplaner og vedtatte bebyggelsesplaner skal opprettholdes. 6.4 Dispensasjon (pbl. 7) Det faste utvalg for plansaker har anledning til å gi dispensasjon fra planer når særlige grunner foreligger. Ved dispensasjon fra kommuneplanens arealdel skal fylkeskommunen og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt ha anledning til å uttale seg før dispensasjon blir gitt jfr. Plan- og

8 bygningsloven. 7. For tiltak som etter planutvalgets skjønn avviker vesentlig fra plan og bestemmelser må det utarbeides reguleringsplan som behandles i kommunestyret. Retningslinjer : Det understrekes at ingen har i utgangspunktet krav på dispensasjon, selv om det foreligger såkalt "særlig grunn". "Særlige grunner" vil være forhold som gjør at det omsøkte tiltaket ikke kommer i konflikt med de hensynene som planen skal ivareta og som ligger bak planbestemmelsene. Dersom det faste utvalg for plansaker kommer frem til at det foreligger særlige grunner i en sak, skal utvalget foreta en konkret vurdering av alle relevante forhold i saken, med en balansert avveining mellom tiltaket og andre hensyn. Utvalget avgjør så etter skjønn hvorvidt dispensasjon bør gis. 7.0 RETNINGSLINJER FOR TILBYGG TIL CAMPINGVOGNER: 1. Bygget skal ha en bredde på maksimalt 2,40 meter. Lengden på tilbygget skal ikke overstige lengden til campingvogna uten drag. 2. Veranda, gjerde og annet tiltak utover maksimal lengde og bredde tillates ikke. 3. Tilbygget skal ha pulttak (flatt skråtak) 4. Arbeidet skal ikke føre til nye eller endrede avkjøringsforhold, eller inngrep i vann og vassdrag. 5. Det tillates ikke å hugge ned vegetasjon for å få plass til tilbygget. 6. Fargebruken på tilbygget skal være helhetlig for den enkelte campingplassen. Sigdal kommune kan senere vurdere egne bestemmelser for fargebruk. 7. Utgangen fra tilbygget skal føre vekk fra nærmeste campingvogntilbygg og mot vei, biloppstillingsplass eller campingvogn. 8. Campingvogntilbyggene skal utstyres med brannvarslingsutstyr og slukkeutstyr. 9. Det tillates ikke innlagt vann eller avløp fra tilbyggene. 10. Eier av campingplassen skal ha rutiner som sørger for øvrige brannsikkerhetstiltak på plassen. 11. Eier av campingplassen skal søke Sigdal kommune om hvor og hvor mange campingvogntilbygg det er på plassen. En slik godkjennelse vil være av midlertidig art. 12. Er ovennevnte tilstede kan tilbygget oppføres uten at tiltaket søkes eller meldes. Tiltaket er et midlertidig tiltak i henhold til punkt 11 ovenfor. 13. Tilbygg og lignende skal til enhver til forholde seg til gjeldende kommuneplan/kommunedelplan for Sigdal kommune. 14. Campingvogntilbygget skal plasseres i grupper hvor det maksimale bebygde arealet, vogn + tilbygg ikke overstiger 300 m 2. Hver slik gruppe skal seksjoneres med en avstand på 8 m fra hverandre. Denne seksjoneringen kan benyttes til kjørevei og lignende. Brannvesenet skal ha tilfredsstillende adkomst til alle grupper.

9 15. Det er plasseier som er hjemmelshaver, og som har ansvar for at retningslinjene etterfølges. 8.0 RETNINGSLINJER FOR SETERVOLLER/ ELDRE GÅRDSBEBYGGELSE Et viktig mål i arealplanen er å ta vare på den representative bebyggelsen, bygningers opprinnelige særpreg og bevaring av setervoller som endel av kulturmiljøet og som landbruksverdi. Et vesentlig vilkår for å gi dispensasjon for ny bebyggelse, omdisponering av driftsbygninger og fradeling som innebærer bruksendring, er at særpreget eller landbruksverdien ikke forringes for setervollen/seterområdet og omkringliggende område. Setereiendommer som tilleggsnæring kan også være aktuelt som bidrag til å bevare og øke verdien på kulturlandskapet. Nyansert vurdering av tiltaket kan være aktuelt fordi kvaliteten på setervollene og seterområdene varierer. De samme vurderinger foretas i forhold til eldre gårdsbebyggelse og godt bevarte kulturlandskap. Nye bygg i et gårdstun eller i et gårdsmiljø skal planlegges og utføres slik at områdets preg opprettholdes. Sigdal kommune mener det er viktig at nye bygg skal til tilpasses den øvrige bebyggelsen i området. Bygninger som fremmer kontrast i viktige landbruksområder skal kunne avslås med hjemmel i kommuneplanen og plan- og bygningsloven 74.2 (skjønnhetsparagrafen), med begrunnelse at det ikke tilfredstiller rimelige skjønnhetshensyn i forhold til omgivelsene. 9.0 RETNINGSLINJER FOR SKOGHUSVÆRE OG BÅTNAUST Gamle skogshusvære og båtnaust bør tas vare på/ restaureres innenfor tradisjonell størrelse for å ta vare på kulturhistorie og for utøvelse av jakt, fiske og friluftsliv. Skogshusvære og båtnaust som ikke er nødvendig for utøvelse av næringsdriften må vurderes konkret og i forhold til naturforvatningsinteressene. Skogshusvær skal som hovedregel lokaliseres der garden har seter/tidligere skogshusvær. Eventuelt skal skogshusværet plasseres der det er driftsøkonomisk forsvarlig. Driftsenheten må være på minst 1000 daa produktiv skog. Det tillates oppføring av maks 1 skoghusvære pr. driftsenhet. Hytter som eies av skogeier betraktes i denne sammenheng som skoghusvær. Videre tillates det ikke oppføring av flere bygninger på samme sted. Unntak fra dette er mindre redskapshus/ skjul. Skoghusværet skal ligge slik at det er egnet som utgangspunkt for arbeider som skal gjøres i skogen. Det må derfor plasseres sentralt på eiendommen og i skogsområdet. Skoghusværet skal ligge på svakere marktyper og ikke i felter med ungskog. Vider må det ikke plasseres slik at aktuelle driftsveger blir berørt. Skogshusværet må ikke komme i konflikt med friluftslivet.

10 Skogshusværet skal for øvrig plasseres og bygges med samme kriterier som for spredt bolig- og hyttebebyggelse. Er det allerede skogshusvære/hytte i utmarka til garden tillates ikke nytt skogshusvær. Før skogshusvær kan godkjennes, skal det foreligge planer for hvilken bruk skogshusværet skal ha i forhold til drifta av garden. Planene skal forelegges landbrukskontoret til uttalelse før videre behandling kan foretas. Skogshusvær skal kun fungerer som en enklere overnattingsplass Skogshusværet skal ikke overstige 50 kvm BYA. Gesimshøyde skal ikke overstige 3 meter og mønehøyde skal ikke overstig 5 meter. Det kan bygges redskapshus/ skjul (maks 15 kvm BYA). Det skal ikke være innlagt vann. Et skogshusvær er knyttet til drifta på eiendommen, og kan derfor ikke på et senere tidspunkt godkjennes fradelt. Revidert den / RK Vedtatt i Ks