MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Tema/orienteringer: Orientering om Posten v/ Harald Nordby, ca. kl Gran Rådhus, møterom Granavollen

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Kommunestyret Gran Rådhus, møterom Granavollen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tema/orienteringer: Orientering om Posten v/ Harald Nordby, ca. kl Innmeldte tema åpen spørsmålsrunde: Spørsmål fra Pål H Eriksen (Ap) vedr. bruk av skjønnsmidler innenfor barnehagesektoren, mottatt Spørsmålet besvares i møtet. Det vil bli sendt ut egen innkalling med program til folkevalgtopplæringsdagene 7. og 8. mai. Programmet 7. mai vil foregå på Rådhuset, og starter kl Den 8. mai legges det opp til befaringsrunde mm. SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET TO TRINNS-BEHANDLING ORIENTERINGSSAK: Regional bibliotekplan Hadeland 0043/08 REFERATSAKER - KOMMUNESTYREMØTET /08 SKATTEREGNSKAPET /08 ÅRSRAPPORT FINANSFORVALTNING 0046/08 ÅRSMELDING OG REGNSKAP RANDSFJORDSREGULERINGSFONDET 0047/08 GRAN KOMMUNES REGNSKAP OG ÅRSMELDING FOR 2007 DISPONERING AV OVERSKUDD 0048/08 VALG AV LEDER OG NESTLEDER TIL KLAGENEMNDA

2 Saksnr: 08/ /08 FRITAK AV MEDDOMMERE VED TINGRETTEN, SKJØNNSMENN OG JORDSKIFTEMEDDOMMERE 0050/08 DELEGERING - SØKNADER OM FRITAK FRA VERV TIL MEDDOMMERUTVALGENE 0051/08 AMBULANSETJENESTENE I HEDMARK OG OPPLAND - DRIFTSAVTALE 0052/08 RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING OG SALGSBEVILLING FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK I GRAN KOMMUNE 0053/08 LANDSMØTE FOR FILM & KINO JUNI 2008 I MOLDE DELTAGELSE OG EVT. OPPNEVNING AV DELEGAT Sekretariatet for rådmann og ordfører, ren for Ordføreren Eli Stigen konsulent

3 Sak 0043/08 REFERATSAKER - KOMMUNESTYREMØTET Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 08/00288 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0043/08 Kommunestyret Innstilling: Saken tas til orientering. Saksdokumenter: Kontrollutvalgets årsrapport, datert Notat om offentliggjøring av skoleresultater for nasjonale prøver svarbrev fra Fylkesmannen i Oppland, datert Regionrådet: Protokoll fra møte HAPRO: Protokoll fra selskapets generalforsamling Ungdomsrådet: Innkalling til møte Bjoneroa kulturbygg AS: Innkalling til ordinær generalforsamling , med vedlagt årsregnskap KLP: Innkalling til generalforsamling Innkalling til årsmøte i Vestoppland folkehøgskole Svømmehall ved Hadeland videregående skole brev fra Hadeland videregående skole, datert Svar Svømmehall ved Hadeland videregående skole, brev fra Gran kommune, datert Melding om brannvernet for 2007 Vedlagt: Side 3

4 Sak 0044/08 SKATTEREGNSKAPET 2007 Saksbehandler: Leif Mangerud Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 08/00678 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0018/08 Formannskapet PS 0044/08 Kommunestyret Innstilling: Årsrapport fra skatteoppkreveren for 2007 og kontrollrapport fra Skatt Øst for 2007 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen tas til etterretning. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0018/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Varaordfører Rune Meier (H) Einar Ellefsrud (Frp) Pål H Eriksen (Ap) Leif Mangerud Rådmann Arne Skogsbakken Knut M Lehre (Krf) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Årsrapport fra skatteoppkreveren for 2007 og kontrollrapport fra Skatt Øst for 2007 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen tas til etterretning. Saksdokumenter: Brev datert 20. februar 2007 fra Skatt Øst: Kontrollrapport vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Gran kommune Årsrapport fra Skatteoppkreveren for Hadeland Vedlagt: Saksopplysninger: Staten overtok fra 1. juli 2004 ansvaret for kontroll og revisjon med skatteoppkreverfunksjonen. Riksrevisjonen har ansvaret for den formelle revisjonen av skatteregnskapet, mens oppfølging av den interne kontrollen utføres av regionale kontrollenheter. Kommunestyret og kontrollutvalget skal ikke lenger behandle selve skatteregnskapet, men får via kontrollrapporten en tilbakemelding på om skatteoppkreverfunksjonen blir utført på en tilfredsstillende Side 4

5 Sak 0044/08 måte. Det er heller ikke krav til formell behandling av kontrollrapporten, men det forutsettes at forslag til tiltak og forbedringspunkter følges opp. Skattedirektoratet skriver i brev av 21. februar 2006 at de likevel anser det som naturlig at skatteoppkrever oversender skatteregnskapet og kopi av sin halvårlige redegjørelse til kommunestyret og kontrollutvalget. Vurdering: Fra 1. april 2005 ble skatteoppkreverfunksjonen samordnet i felles ordning med Lunner og Jevnaker, lokalisert ved Lunner rådhus. For nærmere vurdering av skatteoppkrevers resultat vises det til vedlagte årsrapport. Side 5 av 23

6 Sak 0045/08 ÅRSRAPPORT FINANSFORVALTNING Saksbehandler: Torill Kristoffersen Arkiv: 250 Arkivsaksnr.: 08/01077 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0019/08 Formannskapet PS 0045/08 Kommunestyret Innstilling: Årsrapport - finansforvaltning for 2007 godkjennes. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0019/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Anne Marte Skari (Sp) Einar Ellefsrud (Frp) Rådmann Arne Skogsbakken Varaordfører Rune Meier (H) Ole Strøm (GBL) Knut M Lehre (Krf) Leif Mangerud Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Årsrapport - finansforvaltning for 2007 godkjennes. Saksdokumenter: Årsrapport 2007 finansforvaltning Gran kommunes reglement for finansforvaltning Vedlagt: Saksopplysninger: I henhold til Gran kommunes reglement for finansforvaltning skal det samtidig med avleggelse av årsregnskap fremmes en sak til kommunestyret med en vurdering av kortsiktige og langsiktige finansielle aktiva og gjeldsporteføljen. Vurdering: Den plasseringsprofilen som det er lagt opp til i dagens reglement gir en relativt lav avkastning på den langsiktige kapitalen. Det bør derfor vurderes i større grad å skille mellom kortsiktig og langsiktig forvaltningskapital, samt å åpne for produkter knyttet til aksjemarkedet. Side 6

7 Sak 0045/08 Etter planen skulle finansreglementet revideres i løpet av 2006, men arbeidet ble forskjøvet på grunn av manglende kapasitet. Det har heller ikke i 2007 latt seg gjøre å få dette til. Som en innledning til arbeidet med revidering av finansreglementet, ønsker rådmannen å legge fram en sak for formannskapet der en drøfter grunnleggende prinsipper for Gran kommunes framtidige finansforvaltning. Ikke minst vil det være nødvendig å drøfte på hvilken måte, og i hvilket omfang, en eventuelt ønsker å eksponere seg for en større risiko i forvaltningen. For øvrig vises det til vedlagte rapport for nærmere vurderinger av forvaltningen i Side 7 av 23

8 Sak 0046/08 ÅRSMELDING OG REGNSKAP RANDSFJORDSREGULERINGSFONDET Saksbehandler: Leif Mangerud Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 08/01071 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0020/08 Formannskapet PS 0046/08 Kommunestyret Innstilling: Årsmelding og regnskap for 2007 for Randsfjordsreguleringsfondet godkjennes. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0020/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Årsmelding og regnskap for 2007 for Randsfjordsreguleringsfondet godkjennes. Saksdokumenter: Vedtekter for bruk og forvaltning av Randsfjordsreguleringsfondet Årsmelding og regnskapsoversikt for 2007 Vedlagt: Saksopplysninger: I følge vedtektene for bruk og forvaltning av Randsfjordsreguleringsfondet skal det årlig legges frem en melding om fondets virksomhet, for kommunestyret. Årsmeldingen skal inneholde regnskap, prosjektoversikt, analyse og vurdering om behov for endrede retningslinjer. Gjenpart av meldingen skal sendes Fylkesmannen i Oppland og Oppland Fylkeskommune. Vurdering: Bruken av fondet er gjort i samsvar med vedtektene. Det er ikke fremkommet momenter i løpet av 2007 som tilsier behov for endring av vedtektene. Restmidler utover grunnkapital er per kr ,72. Fram til 15. januar 2007 var fondskapitalen plassert i 10-årig statsobligasjon til 6,75 % rente. På grunn av renteoppgang i 2007 anses det som fornuftig å avvente eventuell ny langsiktig plassering i rentemarkedet. Avkastningen er derfor knyttet til kommunens betingelser gjennom bankavtalen. Side 8

9 Sak 0047/08 GRAN KOMMUNES REGNSKAP OG ÅRSMELDING FOR 2007 DISPONERING AV OVERSKUDD Saksbehandler: Leif Mangerud Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 08/00028 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0021/08 Formannskapet PS 0047/08 Kommunestyret Innstilling: 1. Gran kommunes årsregnskap og årsmelding for 2007 godkjennes. 2. Udisponert overskudd i drift på kr ,44 disponeres slik; kr avsettes til premieavviksfond kr ,85 avsettes til disposisjonsfond kr ,59 avsettes til disposisjonsfond fordel prosjekt 782 Geo infosystem kr ,00 i avsetning til fond for flyktningemidler godkjennes. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0021/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Rådmann Arne Skogsbakken Einar Ellefsrud (Frp) Kristin Madsen (GBL) Pål H Eriksen (Ap) Varaordfører Rune Meier Anne Marte Skari (Sp) Knut M Lehre (Krf) Assisterende rådmann Berit Halvorsen Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Gran kommunes årsregnskap og årsmelding for 2007 godkjennes. 2. Udisponert overskudd i drift på kr ,44 disponeres slik; kr avsettes til premieavviksfond kr ,85 avsettes til disposisjonsfond kr ,59 avsettes til disposisjonsfond fordel prosjekt 782 Geo infosystem kr ,00 i avsetning til fond for flyktningemidler godkjennes. Saksdokumenter: Gran kommunes årsmelding for 2007 Gran kommunes regnskap for 2007 Revisjonsberetning for 2007 for Gran kommune Uskrift av Kontrollutvalgets behandling i møte 23. april d.å. Vedlagt: * Side 9

10 Sak 0047/08 *) Deles ut i møtet. Saksopplysninger: Forskrift om årsregnskap og årsberetning legger føringer for frister og behandling av årsregnskap og årsmelding; Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar i året etter regnskapsåret. Årsberetningen skal avgis av administrasjonssjefen uten ugrunnet opphold og senest innen 31. mars. Årsregnskapet og årsberetningen vedtas av kommunestyret selv senest 6 måneder etter regnskapsårets slutt. Hvis årsberetningen ikke fremmes for kontrollutvalget, skal denne oversendes kontrollutvalget før kontrollutvalget avgir uttalelse til årsregnskapet. Der det er vesentlige avvik mellom utgifter og inntekter i årsregnskap og bevilgning til formålet, skal det redegjøres for avviket. Revisor skal avgi revisjonsberetning uten unødig opphold og senest 15. april. Revisjonsberetningen avgis til kommunestyret med kopi til kontrollutvalget, formannskapet og rådmannen. Årsregnskapet skal bestå av et driftsregnskap, investeringsregnskap, balanseregnskap, økonomiske oversikter og noteopplysninger. Driftsregnskapet og investeringsregnskapet skal balansere hver for seg og er underlagt ulike bestemmelser om strykninger dersom det foreligger regnskapsmessig merforbruk. Regnskapet for 2007 er avlagt med et udisponert overskudd i drift på kr ,44. Investeringsregnskapet er avsluttet i balanse etter bruk av kr ,59 av disposisjonsfondet. Årsmeldingen gir tilbakerapportering på vedtatte mål, driftsendringer og driftsstatistikk for hvert virksomhetsområde. I tillegg er det en vurdering av kommunens økonomiske situasjon i driftsåret. Vurdering: For nærmere vurderinger og analyser vises det til vedlagte dokumenter. Enkelte punkter som ikke omhandles i årsregnskap og årsmelding bør belyses nærmere og vurderes finansiert av udisponert overskudd i drift: Avsetning til fond premieavvik Pensjonspremie til pensjonsselskap belastes månedlig i kommuneregnskapet, basert utbetalt lønn og lønnsregulering. Etter årets avslutning foretas en aktuarberegning basert på forutsetninger gitt i forskrift, bl.a. om forventet lønns- og grunnbeløpsregulering, avkastning, uførhetsgrad m.m. Det som skal fremgå av regnskapet er den aktuarberegnede pensjonskostnad. Når det er betalt mer premie i løpet av året enn det aktuarberegningen viser, inntektsføres et premieavvik. Premieavviket skal deretter utgiftsføres over 15 påfølgende år. Når det er betalt mindre premie enn det aktuarberegningen viser, utgiftsføres et premieavvik. Dette premieavviket skal inntektsføres over 15 påfølgende år. Per har Gran kommune et akkumulert, ikke utgiftsført, premieavvik på kr ,00. Av premieavviket kommer kr ,00 til utgiftsføring i Ved tidligere års regnskapsavslutninger er det gjort avsetninger til dekning av ikke utgiftsført premieavvik (premieavviksfond). Gjenstående per til dekning av premieavvik er kr ,46. Til delvis bidrag av fremtidig utgiftsføring av premieavvik foreslås det å avsette 2 mill. kr. av årets udisponerte overskudd til premieavviksfond. Avsetning til fond tilskudd flyktningmottak Side 10 av 23

11 Sak 0047/08 Tidligere praksis vedr. tilskudd til flyktningmottak har vært at merinntekter utover budsjett, med fradrag av større forbruk på utgiftssiden enn budsjett er avsatt til fond. I regnskapet for 2007 er det valgt å avsette differansen mellom mottatt tilskudd og forbruk med kr Den kommunale egenandelen til driften for 2007 på kr er ikke avsatt. Avsetningen krever kommunestyrets godkjenning. Fondets størrelse ved utgangen av året er kr ,74. Rådmannen foreslår ikke ytterligere avsetninger. Avsetning til fond - disposisjonsfond Kr ,59 avsettes til disposisjonsfond til fordel prosjekt 782 Geo infosystem. Resterende del av udisponert overskudd på kr ,85 foreslås avsatt umerket til disposisjonsfond. Side 11 av 23

12 Sak 0048/08 VALG AV LEDER OG NESTLEDER TIL KLAGENEMNDA Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/00052 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0006/08 Kommunestyret PS 0048/08 Kommunestyret Innstilling: 1. Gran kommunestyre velger følgende til leder, og nestleder i Klagenemnda, jf. K-sak 06/08. Leder:. Nestleder: 2. Regelen om at valg av leder og nestleder til klagenemnda velges av kommunestyret selv, innarbeides i Reglement for Klagenemnda (Handbok for folkevalgte kap 8, se K-sak 24/08), jf. kommuneloven 10 nr. 3. Saksdokumenter: Saksprotokoll: Styrer, råd og utvalg for perioden Valg av Klagenmend, K-sak 06/08 Kommuneloven Reglement for Klagenemnda (Handbok for folkevalgte kap 8, se K-sak 24/08) Vedlagt: Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet møte den valg av klagenmend, som sak 06/08, og valgte følgende representanter og vararepresentanter: Leif Braaum (Frp) Aasmund Johnsrud (Sp) Øyvind Bjølverud (Krf) Trine Ruud (H) Ann Kristin Hagen (Ap) Vara: Lars Hilden Vara: Hans Bjørge Vara: Ole Sverre Skamsar Vara: Arne Staksrud Vara: Nina Larsson Det følger av kommuneloven 10 nr. 3 at kommunestyret selv skal velger leder og nestleder til faste utvalg. Vurdering: For ordens skyld bør reglene i reglementet for Klagenemnda, jf. Handbok for folkevalgte kap. 8 (K-sak 24/08) presiseres med hensyn til valg av leder og nestleder for utvalget. Side 12

13 Sak 0049/08 FRITAK AV MEDDOMMERE VED TINGRETTEN, SKJØNNSMENN OG JORDSKIFTEMEDDOMMERE Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: X42 Arkivsaksnr.: 08/00017 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0049/08 Kommunestyret Innstilling: 1. Idar Walderhaug gis ikke fritak fra valg til meddommer i jordskifteretten, da begrunnelsen for søknaden ikke oppfyller kravene i domstolloven 74. I henhold til jordskifteloven 8 er lagrettemedlemer og meddommarar er ikke fritatt for valg til jordskifteutvalet. 2. Maria Esperedion gis ikke fritak fra valg til meddommer i jordskifteretten, da begrunnelsen for søknaden ikke oppfyller kravene i domstolloven 74. I henhold til domstolloven 70 nr. 5, skal den som velges ha stått innført i folkeregisteret som bosatt i riket de tre siste år før valgdagen. Saksdokumenter: Saksprotokoll K-sak 17/08: Valg av lagrettemedlemmer, meddommere ved tingretten, skjønnsmenn og jordskiftemeddommere (Sluttbehandling) Domstolloven Jordskifteloven Søknader om fritak fra valg Vedlagt: Saksopplysninger: Kommunestyret bekreftet i møte , i K-sak 17/08, valgnemndas innstilling til valg av lagrettemedlemmer og meddommere ved Eidsivating lagmannsrett, meddommere til Hadeland og Land tingrett, meddommere til Sør-Gudbrandsdal jordskifterett, samt forslag til skjønnsmenn, (jf. sak 03/08 i valgnemdas møte ). Før møtet i valgnemnda sendte administrasjonen ( ) ut underretning til samtlige kandidater som valgnemnda (i møte ) hadde foreslått til de ulike meddommer-utvalgene. Listene hadde ligget ute til alminnelig ettersyn i perioden , med frist for å komme med eventuelle merkander eller søke om fritak, innen kl Søknadene som ble mottatt innen fristen ble behandlet i valgnemndas møte , før innstillingen til kommunestyret. Etter fristen er det kommet følgende fritakssøknader: 1. Idar Walderhaug søker om fritak for vervet som meddommer i jordskifteretten, og begrunner søknaden med at han også er valgt til meddommer for tingretten. 2. Maria Esperedion søker om fritak for vervet som meddommer i tingretten, og begrunner søknaden med at hun ikke er norsk statsborger. Vurdering: 1. Jordskifteloven omhandler utvalg til meddommere til jordskiftesaker: 8- siste setning: Lagrettemedlemer og meddommarar er ikkje fritekne for val til Side 13

14 Sak 0049/08 jordskifteutvalet. 2. Domstolloven omhandler utvalg til verv som meddommere mv.: 70: Den som velges, må ha tilstrekkelige norskkunnskaper, og for øvrig være personlig egnet til oppgaven [ ] I tillegg må vedkommende [jf. 70 nr. 5] være Statsborger i Norge eller annet nordisk land, eller ha stått innført i folkeregisteret som bosatt i riket de tre siste år før valgdagen. I henhold til folkeregisteret har Marie Esperedion vært bosatt på sin nåværende adresse i Gran kommune siden Domstolloven omhandler fritaksgrunner for valg til verv som meddommere mv.: 74: En person kan kreve seg fritatt fra valg dersom helsetilstand eller andre særlige grunner tilsier det, eller vedkommende har vært medlem av et utvalg av lagrettemedlemmer eller meddommere i to perioder tidligere. [ ]. Rådmannen kan ikke se at det er grunnlag for å innvilge fritakssøknadene, og foreslår at søknadene avslås. Side 14 av 23

15 Sak 0050/08 DELEGERING - SØKNADER OM FRITAK FRA VERV TIL MEDDOMMERUTVALGENE Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: X42 Arkivsaksnr.: 08/00017 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0050/08 Kommunestyret Innstilling: I henhold til kommuneloven 6 delegerer kommunestyret til valgnemnda fullmakt til å avgjøre søknader om fritak fra verv fra valgte meddomere til Hadeland og Land tingrett, lagrettemedlemmer og meddommere Eidsivating lagmannsrett, samt meddommere til Sør-Gudbrandsdal jordskifterett. Saksdokumenter: Kommuneloven Domstolloven Reglement for delegering i Gran kommune, (jf. Handbok for folkevalgte) Reglement for kommunestyrets valgnemnd, (jf. Handbok for folkevalgte) Vedlagt: Saksopplysninger: Søknader om fritak etter at kommunen har gjennomført valg av lagrettemedlemmer og meddommere til tingretten, meddommere til jordskifteretten reguleres av domstolloven 74, jf. jordskifteloven 8. I henhold til disse reglene skal avgjørelser om fritak, etter at valgene er sluttbehandlet, treffes av kommunen. Dette innebærer at det er de alminnelige reglene i kommuneloven om myndighetsfordeling innad i kommunen, som kommer til anvendelse, når det gjelder eventuell delegering av ovennevnte avgjørelser innad i kommunen, jf. kommuneloven 6. Vurdering: I henhold til Reglement for kommunestyrets valgnemnd, pkt. 1, andre ledd, skal valgnemnda ikke behandle fritakssøknader med mindre det følger av lov for konkret oppnevningsformål, jf. domstolloven 68. Noe av formålet med å oppnevne en valgnemnd for kommunestyret, er at utvalget skal forberede valg om oppnevninger som kommunestyret skal foreta. Det var naturlig at utvalget ble gitt myndighet til å avgjøre fritak vedrørende søknader som kom inn mens valgnemnda arbeidet med forslag til domsmenn; det er bakgrunnen for unntaket. I ettertid ser en at det er behov for å revurdere eller presisere dette i andre ledd under punkt 1. Rådmannen kommer tilbake til dette ved neste revisjon av Handbok for folkevalgte. I denne omgang forslår rådmannen at valgnemnda konkret gis oppgaven å behandle fritakssøknader vedrørende meddommere etc, også etter at kommunestyret har gjort vedtak. Dette gjøres ved at kommunestyret i henhold til kommuneloven 6, delegerer til valgnemnda å avgjøre søknader om fritak fra verv som meddomere til Hadeland og Land tingrett, lagrettemedlemmer og meddommere Eidsivating lagmannsrett. Positivt vedtak må innarbeides i delegeringsreglementet ved neste revisjon. Side 15

16 Sak 0051/08 AMBULANSETJENESTENE I HEDMARK OG OPPLAND - DRIFTSAVTALE Saksbehandler: Arne Moksnes Arkiv: H06 Arkivsaksnr.: 08/00451 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0023/08 Formannskapet PS 0052/08 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret tar orienteringen om status for ambulansetjenesten til etterrretning. 2. Ambulansekontrakten med Sykehuset Innlandet sies opp med virkning fra Driftsutgifter fram til kontraktens utløp reduseres slik at budsjett for tjenesten går i balanse. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0023/08 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Varaordfører Rune Meier (H) Rådmann Arne Skogsbakken Knut M Lehre (Krf) Arne Moksnes Evy Solheim Rief (Ap) stilte spørsmål ved egen habilitet, som følge av stilling som daglig leder for ambulansetjenesten, jf. forvaltningsloven 6, første ledd a). Disse hadde ordet i habilitetssaken: Rådmann Arne Skogsbakken Ved votering ble Evy Solheim Rief (Ap) enstemmig erklært inhabil, og forlot møtet under behandling av saken. Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret tar orienteringen om status for ambulansetjenesten til etterrretning. 2. Ambulansekontrakten med Sykehuset Innlandet sies opp med virkning fra Driftsutgifter fram til kontraktens utløp reduseres slik at budsjett for tjenesten går i balanse. Saksdokumenter: Vedlagt: Side 16

17 Sak 0051/08 Ambulansekontrakt mellom Gran kommune og Sykehuset Innlandet Saksopplysninger: Gran kommune har siden 1981 driftet ambulansetjeneste i Gran kommune etter avtale med Oppland fylkeskommune. Da staten overtok ansvaret for sykehusdrift, inkl. ambulansedrift i 2003 ble gjeldende avtale med fylkeskommunen prolongert fram til årsskiftet 2004/2005. I hele denne perioden var ambulanseberedskapen basert på 2 døgnambulanser og hjemmevakt, kombinert med kommunens brann og redningsberedskap for øvrig ble det inngått ny kontrakt om ambulansedrift mellom Sykehuset Innlandet (SI) og Gran kommune der 1 døgnambulanse med hjemmevakt oppgraderes fra hjemmevakt til kasernert vaktromsberedskap fra I kontrakten ble det presisert at det innen skulle gjennomføres forhandlinger med sikte på også å oppgradere den andre døgnambulansen fra hjemmevakt til beredskap med vakt på vaktrom. Det ble enighet mellom SI og Gran kommune om at den siste hjemmevaktsambulansen skulle oppgraderes til kasernert vaktromstjeneste fra Kontrakten har 16 årsverk som grunnlag for beregning av driftstilskudd. Ved omlegging fra hjemmevakt til kasernert vakt reduseres bruk av overtid, da aktiv vaktid endres fra kl Forventningene om reduserte overtidskostnader er et viktig element i vurderingen av driftstilskuddet og ambulanseavtalen. Endringer i arbeidsmiljøloven: Ved omlegging av vaktromstjenesten for døgnambulanse 2, høsten 2006 ble Gran kommune oppmerksom på endringer i arbeidsmiljøloven, gjeldende fra februar 2006, der arbeidstilsynet ikke lenger kan dispensere for arbeidstid lengre enn 13 timer i døgnet. Det ble derfor forhandlet fram en lokal tariffavtale med fagforeningene nov/desember 2006 om arbeidstid og 6-ukers turnus med 18 årsverk basert på reelle aktivitetstall fra 2005/2006. Det er i 2007 og fram til i dag vært gjennomført drøftinger/forhandlinger med SI om å få endret grunnlaget for driftstilskudd for ambulansetjenesten fra 7 årsverk pr. døgnambulanse til 7,5 årsverk, uten å komme til enighet. Ved 7,5 årsverk pr døgnambulanse i tillegg til 2 årsverk for dagambulansen, ville grunnlaget for driftstilskudd bli 17 årsverk. Erfaringer og status: Regnskapstall for ambulansedrift fra 2007 viser et driftsunderskudd på kr , var et krevende år med overgang til ny organisasjonsmodell og økte kompetanse- og kvalifikasjonskrav for ambulansepersonell. For første halvår 2007 ble det derfor nødvendig å benytte ekstraordinært mye overtid for å sikre en forsvarlig akuttmedisinsk tjeneste i regionen. Økte lønnskostnader første halvår 2007 og 1 årsverk for lite i beregningsgrunnlaget for tilskuddsordningen fra SI, utgjør hovedforklaringen bak underskuddet i Rådmannen anbefaler på bakgrunn av dagens status at ambulansekontrakten med Sykehuset Innlandet sies opp med virkning fra Andre forhold - Innkjøp ambulanse: I tillegg har det vært nødvendig å anskaffe en ny ambulanse i Investeringsmidler til ambulansebytte har tidligere vært avsatt i driftsregnskapet, men på grunn av underskudd for Brann og redning i 2007, har det ikke vært mulig å avsette midler til slik investering. Kostnadene for ny ambulanse beløper seg til kr ,-. Da det ikke er investeringsmidler avsatt til ambulanse er midlene forskuttert fra maskinkonto på teknisk drift. Vurdering: Avtale med SI utløper og har en gjensidig oppsigelsestid på 1 år. Hvis kontrakten ikke sies opp forlenges kontrakten 1 år av gangen. Framtidig drift anbud? Side 17 av 23

18 Sak 0051/08 SI har utarbeidet en rapport om ny ambulanseplan for SI som er sendt på høring. Rapporten skal danne grunnlag for SI s vedtak om ambulansorganisering etter SI skal fatte vedtak i saken i løpet av Alternativene er ambulansedrift i egenregi av SI eller at kontraktene legges ut på anbud som tidligere. Gran kommune må uansett si opp sin avtale før nyttår 2008/2009 for å oppfylle krav om oppsigelsestid iht. gjeldene kontrakt. Uansett valg av driftsform konkluderer rapporten med at ambulanseberedskapen på Hadeland vil bli som i dag når det gjelder stasjonering, antall ambulanser og behov for bemanning av kvalifisert personell. Dersom konklusjonen fra SI blir å legge ambulansedriften ut på anbud, har Gran kommune reelle erfaringstall for driftskostnader med den nye driftsformen å legge til grunn for et evtuelt nytt anbud om drift av ambulanse. Driften i kontraktsperioden: For å greie å få et ambulansebudsjett i balanse i perioden fram til kontraktens utløp, er eneste mulige løsning å redusere antall årsverk i ambulansetjenesten. Driftskosnader i tjenesten er avhengig av aktivitet og oppdrag. Det er i dag vakanse på 2 årsverk i tjenesten slik at det vil være mulig å redusere antall årsverk uten oppsigelse av personell. Denne reduksjonen i årsverk sammen med mindre overtidsbruk, vil tilsvare driftsunderskuddet i 2007, og vil dermed kunne forhindre fortsatt merforbruk. For ordens skyld gjøres det oppmerksom på at deler av ambulanseaktiviteten er bruk av ambulanse til kommunal aktivitet (overflytting sykehjem, transport til legesenter og legevakt m.m.). Dette er kommunale utgifter som ikke er fakturert internt, men inngår i ambulanseregnskapets totale driftsresultat. For 2007 utgjorde disse kommunal transportutgifter på kr ,-. Dersom SI velger å overta driften i egen regi, eller dersom Gran kommune ikke oppnår ny kontrakt om fortsatt ambulansedrift etter 2009, vil en avvikling av tjenesten gi en inntekt ved salg av dagens materiell og utstyr. Tilsvarende midler som utgifter til årets ambulansekjøp tilbakeføres i så fall maskinkonto for teknisk drift. Side 18 av 23

19 Sak 0052/08 RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING OG SALGSBEVILLING FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK I GRAN KOMMUNE Saksbehandler: Astrid Bilden Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 08/00963 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0053/08 Kommunestyret Innstilling: Retningslinjer for behandling av søknad om skjenkebevilling og salgsbevilling for alkoholholdig drikk vedtas. Saksdokumenter: Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v (alkoholloven) Retningslinjer for behandling av søknad om salgsbevilling for alkoholholdig drikk i Gran kommune Ruspolitisk handlingsplan for Gran kommune Vedlagt: Saksopplysninger: RETNINGSLINJENES FORMÅL Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v (alkoholloven) med tilhørende forskrifter gir kommunen myndighet til å tildele salgs- skjenkebevillingr. Bevillingen gis for 4 år om gangen, og opphører senest 30 juni året etter et nytt kommunestyre tiltrer. Bakgrunnen for å knytte tildelingspunkt til ny kommunestyreperiode er bl.a. at ethvert kommunestyre skal kunne danne seg egen alkoholpolitikk. Retningslinjene skal sikre likebehandling av søknader om skjenkebevilling og salgsbevilling i Gran kommune. De skal ivareta næringspolitiske, så vel som helse og sosialpolitiske hensyn. Retningslinjene skal være et tillegg til Ruspolitisk handlingsplan. Disse retningslinjene omhandler derfor ikke forebyggende tiltak ut over det å fastsette en lokal skjenke- og salgspolitikk. Retningslinjene er ikke uttømmende for krav til bevillingshaver, saksgang i kommunen, krav til gjennomføring av skjenking, kontroll o.s.v. da disse forhold er nøye beskrevet i lov og forskrift. (Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v (alkoholloven). Gran kommune har de siste kommunestyreperiodene benyttet egne retningslinjer for saksbehandling av salgs- og skjenkebevillinger, vedtatt av kommunestyret. Dersom det skal vedtas vesentlige endringer i retningslinjene, forutsette det at næringen varsles ved kungjøring og saken sendes på tilstrekkelig høring før vedtaket fattes. BEVILLINGER Ved tildeling og fornyelse av bevilling skal det legges vekt på om søker kan anses egnet til å ha salgs- /skjenkebevilling. Det skal tas hensyn til tidligere erfaring med søkers utøvelse av bevillingen i form av brudd på vilkår som er satt for salgs-/skjenkebevilling, endringer av driftskonsept, vandelsmessige forhold, og evt. negative erfaringer med tidligere driftsform i forhold til ordensmessige problemer, trafikale forhold og hensynet til lokalmiljøet generelt. RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV SKJENKEBEVILLING FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK Side 19

20 Sak 0052/08 1. BEVILLINGSTYPE Bevillingen kan være for skjenking av: Øl- lavere enn 4.75% Øl og sterkøl Øl og vin (opp til 22%) Øl, sterkøl og vin Øl, vin og brennevin Øl, sterkøl, vin og brennevin Alminnelig bevilling Dersom det gis bevilling til å skjenke vin eller brennevin må det også gis bevilling til å skjenke svakere alkoholholdige drikk dersom det er ønskelig. Hvis skjenkestedet allerede har bevilling for skjenking av øl og vin, kan en ambulerende bevilling for brennevin tildeles stedet for en bestemt anledning. Ambulerende bevilling Kommunen kan gi inntil 7 ambulerende skjenkebevillinger på en enkelt dag. Ambulerende bevilling gjelder kun for skjenking av deltakere i sluttet selskap. De ambulerende bevillingene omfatter øl, sterkøl, vin og brennevin. Utvidet bevilling Skjenketid kan utvides for en enkelt anledning, men innenfor lovens rammer. Bevillingsmyndighetene kan for en enkelt anledning tillate at bevillingen utvides til å gjelde utenfor skjenkestedet, eller i andre lokaler. 2. TILDELING AV BEVILLING ETTER VIRKSOMHETENS ART Begrensninger i tildeling: 1. Skjenkebevilling gis ikke til arrangement som i aktivitet og form er rettet mot barn og< ungdom. 2. Skjenkebevilling gis ikke ved idrettsarrangementer. 3. Virksomhet som framstår som detaljhandel av blader, søtsaker, f. eks storkiosker, kan ikke tildeles skjenkebevilling. 4. Skjenkebevilling gis ikke til gatekjøkken, typiske hurtigmatspisesteder og lignende. Tildelinger: 1. Overnattingsbedrifter med restaurant/middagsservering, restauranter og betjente selskapslokaler kan få tildelt skjenkebevilling for øl, sterkøl, vin og brennevin. Med restauranter menes spisesteder med regulære åpningstider. Etablissementer som i det vesentligste er diskotek, pub eller bar kommer ikke inn under dette punkt. 2. Mindre spisesteder som kafeteria, kafé, o.l. kan få tildelt skjenkebevilling for øl, sterkøl og vin. 3. For diskotek, pub og bar som separat virksomhet gjelder følgende: Dersom etablissementet har satt aldersgrense til min. 20 år, vil etablissementet kunne få tildelt skjenkebevilling for øl, sterkøl, vin og brennevin, uten denne aldersbegrensningen vil de kunne få tildelt bevilling for øl, sterkøl og vin. 4. Organisasjoner, lag og foreninger kan ved enkeltarrangement som eks. ved markering av begivenheter, dansegalla m.m. gis bevilling for skjenking av øl, sterkøl og vin. Dersom virksomhetens art endres i løpet av bevillingsperioden må ny søknad fremmes. 3. SKJENKETID Side 20 av 23

21 Sak 0052/08 1. Bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk kan gis innenfor følgende tidsperiode: Øl, sterkøl og vin: Brennevin: Natt til lørdag og natt til søndag, samt alle dager i perioden fra og med 25.desember til og med 1. januar, kan skjenking innvilges til kl Skjenketiden settes til kl før høytidsdager og helligdager og fra palmesøndag til 1. påskedag. 2. Dersom bevillingen gjelder overnattingsbedrifter med selskaps/kurslokaler eller betjente selskapslokaler som også omfatter deler av hage, terasse e.l. gjelder samme skjenketid ute som inne. 3. Dersom skjenkesteder i tettstedene, som ikke er selskapslokaler, innvilges bevilling som omfatter areal ute skjenketid til kl Ved utvidelse av skjenkested for en enkelt anledning og for ambulerende bevilling settes samme skjenketid som i pkt. 3.1 Konsum av utskjenket alkohol må opphøre senest 30 min. etter skjenketidens utløp. 4. KONTROLL Rådmannen engasjerer kontrollør, ansatt eller firma, som foretar kontroll ved skjenkestedene, i henhold til lov og forskrift. Formannskapet er kommunens utvalg for skjenkekontroll. 5. REAKSJONER VED OVERTREDELSE Følgende reaksjoner kan gis ved overtredelse av alkohollovens bestemmelser: 1. Skriftlig advarsel 2. Midlertidig inndragning av bevillingen 3. Inndraging av bevillingen for resten av bevillingsperioden 4. Anmeldelse av forholdet Reaksjonen vil normalt tre i kraft 14 dager etter endelig politisk vedtak om reaksjonsform. 6. KRAV TIL BEVILLINGSHAVER OG ANDRE PERSONER Bevillingshaver og andre personer må ha vist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens form og regnskapslovgivningen. Styrer og stedfortreder må ha dokumentert kunnskap om serveringsloven og alkoholloven. Det skal også innhentes uttalelser fra skatte- og avsgiftsmyndighetene, sosialtjenesten og politiet. 7. DIVERSE Endring av retningslinjene avgjøres av kommunestyret. Inndragning av bevilling som reaksjon på kontrollrapport avgjøres av formannskapet. Avgift for salgs- og skjenkebevillinger betales forskuddsvis for ett år om gangen etter stipulert omsetning. Blir avgift ikke betalt eller unnlater bevillingshaver å etterkomme kommunal anmodning om innsending av omsetningsoppgave som beregningsgrunnlag for avgiften, kan bevillingen inndras inntil dette er i orden. Avgiften skal i sin helhet øremerkes til: 1. Kontrollvirksomhet 2. Informasjonsarbeide 3. Holdningsskapende arbeide 4. Rusforebyggende arbeide Side 21 av 23

22 Sak 0052/08 RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV SØKNAD OM SALGSBEVILLING FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK I GRAN KOMMUNE 1. Bevillingstype Gran kommune kan kun gi salgsbevilling til den som har handelsrett etter handelsloven. Disse bevillingene gjelder for salg av øl - laver enn 4,75 % alkohol. Salg av øl med høyere alkoholinnhold enn 4,75 % alkohol kan bare foretas av A/S Vinmonopolet på grunnlag av kommunal bevilling. 2. Salgstid Salg og utlevering av øl kan skje fra kl til på hverdager og til kl på lørdager. Dagen før høytids- og helligdager skal salget opphøre kl Dette gjelder ikke dagen før Kristi Himmelfart. Salg og utlevering av øl skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai, eller på valgdagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming vedtatt av lov. 3. Krav til bevillingshaver og andre personer Bevillingshaver og stedfortreder må ha vist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål. Det skal innhentes opplysninger fra skatte- og avgiftsmyndighetene. Styrer og stedfortreder må ha dokumentert kunnskap om alkoholloven. Inndragning av bevilling som reaksjon på kontrollrapport avgjøres av formannskapet. Vurdering: Alkoholloven er ikke endret vesentlig de siste årene innen de områdene som omhandler kommunens myndighet og oppgaver. Retningslinjene ble sist endret for fire år siden. På denne bakgrunn finner ikke rådmannen det naturlig å foreslå endringer av alkoholpolitisk karakter. Side 22 av 23

23 Sak 0053/08 LANDSMØTE FOR FILM & KINO JUNI 2008 I MOLDE DELTAGELSE OG EVT. OPPNEVNING AV DELEGAT Saksbehandler: Grete Øverlier Arkiv: 074 C34 Arkivsaksnr.: 08/00143 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0055/08 Kommunestyret Innstilling: Saken fremmes uten innstilling. Saksdokumenter: R.skriv M-2/2008 Film & Kinos landsmøte 2. og 3. juni 2008 Vedlagt: Saksopplysninger: Som medlemskommune i Kommunale Kinomatografers Landsforbund (KKL) har Gran kommune mottatt invitasjon til å delta på landsmøte i Molde 2. og 3. juni I henhold til representasjonsbestemmelsene for KKL s landsmøte har Gran kommune anledning til å delta med ett delegat med stemmerett. Kommunalt delegat må være representant valgt til kommunestyret eller oppnevt til et annet politisk organ, noe som innebærer at kommuner ikke kan oppnevne ansatte som delegat. Derimot kan ansatte møte som observatør med talerett, men uten forslag- og stemmerett. Det foreligger et rammeprogram for dagene som viser tidspunkt for landsmøteforhandlinger. Videre et det på mandag satt opp følgende seminar: Digitalisering av norske kinoer. Landsmøteavgiften er kr KKL refunderer reiseutgifter ut over kr Evt. overnattinger kommer i tillegg. Vurdering: Gran kommune har ikke deltatt de siste årene på landsmøtet i KKL. Norske kinoer står overfor en ny utvikling med digitalisering og gjennomføring kan være i gang i løpet av et års tid opplyser Film & Kino. Snart er film på 35 mm historie, og da vil kinoer som ikke er digitalisert stå uten filmtilbud. På bakgrunn av dette vurderes deltagelse på årsmøte og seminaret den 2. og 3. juni å være aktuelt. Saken legges fram uten innstilling. Side 23