Noerhte-Trøndelagen båatsoe-burriej reereme. Reindriftsforvaltningen Nord-Trøndelag MØTEPROTOKOLL

Transkript

1 Noerhte-Trøndelagen båatsoe-burriej reereme Reindriftsforvaltningen Nord-Trøndelag MØTEPROTOKOLL Møtested: Saemien Sijte, Snåsa Dato: Tidspunkt: Medlemmer: Hans Martin Storø, leder Inger Marit Eira Åhren Ingegerd Blind Jåma Albert Jåma Inge Staldvik Forfall: Ingegerd Blind Jåma Inge Staldvik Varamedlemmer: Arvid Jåma (vara for Ingegerd Blind Jåma) Evald Stenfjell(vara for Inge Staldvik) Forfall: Evald Stenfjell Fra reindriftsforvaltningen: Asle Hasselvold, reindriftsagronom/ møtesekretær Kjell Kippe, førstekonsulent/ saksbehandler (sak 38 40/10) Behandlede saker: 37/10 40/10, 42/10 44/10, 46/10 48/10 og 52/08. Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskifter at møtebokens blader, som vi har signert, er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Hans Martin Storø Leder Inger Marit Eira Åhren Albert Jåma Arvid Jåma Adresse - Adresse Tellefovne - Telefon Telefakse - Telefaks Snåsa

2 2 Sakliste 34/10 Referatsaker administrativt behandlede saker som har vært på høring i distriktene 35/10 Referatsaker administrativt behandlede saker som ikke har vært på høring i distriktene 36/10 Saker til orientering 37/10 Kommuneplanens arealdel Rissa kommune. Ny behandling 38/10 Kommuneplanens arealdel for Verran kommune 3. gangs behandling 39/10 Kommuneplanens arealdel for Namsos kommune 40/10 Kommuneplanens arealdel for Verdal og Levanger kommuner 42/10 Ny norsk-svensk reinbeitekonvensjon høring 43/10 Budsjett i forhold til reindriftsfondets disposisjoner 44/10 Områdestyrets rolle i meklingsmøter vs dagens delegasjonsreglement 46/10 Vikna kommune. Kommuneplanens arealdel gangs høring. Ny behandling 47/10 Klage på Områdestyres vedtak sak 20/2010 overføring av siidaandel fra Per-Jonas Aksel Toven til Pål Kristoffer Toven, Åarjel Njarke reinbeitedistrikt 52/08 Søknad om dispensasjon fra arealplanen høring. Namsskogan kommune 48/10 Eventuelt Reindriftsagronomen valgte før møtestart å trekke sak 41/10 Overføring av ansvaret som leder av siidaandel VJ54 og sak 45/10 Overføring av ansvaret som leder for siidaandel VJ 53. Reindriftsagronomen anser det nødvendig å gå igjennom saksbehandlingsrutinene og kvalitetssikre behandlingen av denne typen saker. Områdestyret valgte med bakgrunn i sak 36/10 Saker til orientering punkt 6 å ta opp sak 52/08 Søknad om dispensasjon fra arealplanen høring. Namsskogan kommune til videre behandling.

3 3 34/10 REFERATSAKER ADMINISTRATIVT BEHANDLEDE SAKER SOM HAR VÆRT PÅ HØRING I DISTRIKTENE Referatsaker administrativt behandlede saker som har vært på høring i distriktene tas til orientering. Referatsak 3, 4, 7, 9, 16 og 18 ble referert. Referatsaker administrativt behandlede saker som har vært på høring i distriktene tas til orientering. 35/10 REFERATSAKER ADMINISTRATIVT BEHANDLEDE SAKER SOM IKKE HAR VÆRT PÅ HØRING I DISTRIKTENE Referatsaker administrativt behandlede saker som ikke har vært på høring i distriktene tas til orientering. Referatsak 74 ble referert. Referatsaker administrativt behandlede saker som ikke har vært på høring i distriktene tas til orientering. 36/10 SAKER TIL ORIENTERING Orienteringssaker tas til etterretning. Reindriftsagronomen orienterte om følgende: 1. Driftsenhet i Låarte reinbeitedistrikt henvendelse fra Sivilombudsmannen angående klagesaksbehandling 2. Klage på vedtak om tillatelse til oppføring av ny tilsynsbu ved Svanavatnet, gbnr 159/6 i Rissa kommune 3. Rullering av kommuneplanens arealdel sluttbehandling. Lierne kommune 4. Klage på NVE sine konsesjonsvedtak for Storheia vindkraftverk, Roan vindkraftverk og 420 kv kraftledning Roan- Storheia 5. Bruksregler status og diskusjon om videre arbeider 6. Områdestyrets saker 50 52/08 status og diskusjon om videre behandling 7. Reindriftsforvaltningen Nord-Trøndelag informasjon om personalsituasjonen Orienteringssaker tas til etterretning. 37/10 KOMMUNEPLANENS AREALDEL RISSA KOMMUNE. NY BEHANDLING

4 4 Områdestyret i Nord-Trøndelag har ut i fra justert forslag til avgrensning, behandlet innsigelsen til byggeområde 701 i kommuneplanens arealdel på nytt. Områdestyret trekker innsigelsen til byggeområde 701 i kommuneplanens arealdel for Rissa, ut i fra forslaget til ny avgrensning. Områdestyret i Nord-Trøndelag har ut i fra justert forslag til avgrensning, behandlet innsigelsen til byggeområde 701 i kommuneplanens arealdel på nytt. Områdestyret trekker innsigelsen til byggeområde 701 i kommuneplanens arealdel for Rissa, ut i fra forslaget til ny avgrensning. 38/10 KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR VERRAN KOMMUNE 3. GANGS BEHANDLING Områdestyret for Nord-Trøndelag reinbeiteområde beklager sterkt at Verran kommune har valgt å overse alle de innspill, uttalelser og innsigelser områdestyret har kommet med i forbindelse med utarbeiding av kommuneplanens arealdel. Områdestyret etterlyste i sin forrige uttalelse konsekvensvurderinger både av de ulike utbyggingsforslagene og en samlet vurdering. Vi registrerer at kommunen ikke har valgt å gjøre dette. Ellers reagerer vi meget sterkt på at byggeområder vi hadde innsigelse mot i første behandling og som ble imøtekommet av kommunen i det andre planforslaget, nå er tatt inne igjen. Med henvisning til Plan- og bygningslovens 5-4 og til Forskrift om konsekvensutredninger 2, jf vedlegg III, fremmer Områdestyret innsigelse mot planforslaget på grunn av manglende konsekvensutredning i forhold til samisk naturgrunnlag. Med bakgrunn i at kommunen i svært liten grad synes å ha tatt inn over seg de forpliktelser den har i forhold til å ivareta reindriften og derigjennom det sørsamiske samfunnets interesser i sin arealplanlegging, fremmer Områdestyret en generell innsigelse til kommuneplanens arealdel for Verran. Begrunnelsen er at kommunen gjennom sin saksbehandling og planprosess ikke har vurdert de forhold som er nødvendige for at de politiske organer kan fatte et endelig planvedtak. Områdestyret krever at kommunen utarbeider en helhetlig konsekvensutredning i forhold til de samlede effekter av planforslaget for reindriften i Fosen reinbeitedistrikt. Det vises her til Forskrift om konsekvensutredninger. Områdestyret opprettholder sin innsigelse mot arealbruk hytter og arealformål alpinanlegg i byggeområdet ID3. Innsigelsen begrunnes med at det ikke er ønskelig å åpne et nytt område for hyttebygging og aktivitet inn i høstbeiteområder vest for Holden. Områdestyret opprettholder sin innsigelse mot byggeområdet F22, men godtar en utbygging av 5 hytter innenfor F21. Innsigelsen begrunnes i hensynet til kalvingsland og sommerbeite for reinen. Områdestyret opprettholder sin innsigelse F43 ved Måggåtjønna. Innsigelsen begrunnes i å ivareta hensynet til et avgrenset og sårbart vinterbeiteområde for rein. Områdestyret opprettholder sin innsigelse mot nordlige del av F5 (nord for Rødsin). Områdestyret fremmer innsigelse mot det samlede antallet hytter i sørlige del av F5 og F44. Det godtas maksimalt 20 nye hytter samlet for disse to byggefeltene.. Innsigelsen begrunnes i å ivareta hensynet til et avgrenset og sårbart vinterbeiteområde for rein. Områdestyret opprettholder sin innsigelse til byggeområde F51 ved Grønlia. Innsigelsen begrunnes i hensynet til et meget viktig gjennomflyttingsområde for rein. Det godtas en utbygging av totalt 5 nye hytter i byggeområdene F40 og F41 og at det bygges inntil 6 hytter i F34 sør for Valtjønna. Vår vurdering av disse 3 byggeområdene er avhengig av at F51 ikke realiseres. Områdestyret fremmer innsigelse mot byggeområde F 57 og F 58 ved Buavatnet. Innsigelsen begrunnes i hensynet til viktig høstbeiteområde for rein og med at byggeområdene er tenkt etablert i markerte trekkleier for reinen. Området ligger nært opp til gjerdeanlegg og oppsamlingsområde tilknyttet dette.

5 5 Områdestyret for Nord-Trøndelag reinbeiteområde beklager sterkt at Verran kommune har valgt å overse alle de innspill, uttalelser og innsigelser områdestyret har kommet med i forbindelse med utarbeiding av kommuneplanens arealdel. Områdestyret etterlyste i sin forrige uttalelse konsekvensvurderinger både av de ulike utbyggingsforslagene og en samlet vurdering. Vi registrerer at kommunen ikke har valgt å gjøre dette. Ellers reagerer vi meget sterkt på at byggeområder vi hadde innsigelse mot i første behandling og som ble imøtekommet av kommunen i det andre planforslaget, nå er tatt inne igjen. Med henvisning til Plan- og bygningslovens 5-4 og til Forskrift om konsekvensutredninger 2, jf vedlegg III, fremmer Områdestyret innsigelse mot planforslaget på grunn av manglende konsekvensutredning i forhold til samisk naturgrunnlag. Med bakgrunn i at kommunen i svært liten grad synes å ha tatt inn over seg de forpliktelser den har i forhold til å ivareta reindriften og derigjennom det sørsamiske samfunnets interesser i sin arealplanlegging, fremmer Områdestyret en generell innsigelse til kommuneplanens arealdel for Verran. Begrunnelsen er at kommunen gjennom sin saksbehandling og planprosess ikke har vurdert de forhold som er nødvendige for at de politiske organer kan fatte et endelig planvedtak. Områdestyret krever at kommunen utarbeider en helhetlig konsekvensutredning i forhold til de samlede effekter av planforslaget for reindriften i Fosen reinbeitedistrikt. Det vises her til Forskrift om konsekvensutredninger. Områdestyret opprettholder sin innsigelse mot arealbruk hytter og arealformål alpinanlegg i byggeområdet ID3. Innsigelsen begrunnes med at det ikke er ønskelig å åpne et nytt område for hyttebygging og aktivitet inn i høstbeiteområder vest for Holden. Områdestyret opprettholder sin innsigelse mot byggeområdet F22, men godtar en utbygging av 5 hytter innenfor F21. Innsigelsen begrunnes i hensynet til kalvingsland og sommerbeite for reinen. Områdestyret opprettholder sin innsigelse F43 ved Måggåtjønna. Innsigelsen begrunnes i å ivareta hensynet til et avgrenset og sårbart vinterbeiteområde for rein. Områdestyret opprettholder sin innsigelse mot nordlige del av F5 (nord for Rødsin). Områdestyret fremmer innsigelse mot det samlede antallet hytter i sørlige del av F5 og F44. Det godtas maksimalt 20 nye hytter samlet for disse to byggefeltene.. Innsigelsen begrunnes i å ivareta hensynet til et avgrenset og sårbart vinterbeiteområde for rein. Områdestyret opprettholder sin innsigelse til byggeområde F51 ved Grønlia. Innsigelsen begrunnes i hensynet til et meget viktig gjennomflyttingsområde for rein. Det godtas en utbygging av totalt 5 nye hytter i byggeområdene F40 og F41 og at det bygges inntil 6 hytter i F34 sør for Valtjønna. Vår vurdering av disse 3 byggeområdene er avhengig av at F51 ikke realiseres. Områdestyret fremmer innsigelse mot byggeområde F 57 og F 58 ved Buavatnet. Innsigelsen begrunnes i hensynet til viktig høstbeiteområde for rein og med at byggeområdene er tenkt etablert i markerte trekkleier for reinen. Området ligger nært opp til gjerdeanlegg og oppsamlingsområde tilknyttet dette. 39/2010 KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR NAMSOS KOMMUNE Områdestyret for Nord-Trøndelag reinbeiteområde mener at forslaget til kommuneplanens arealdel for Namsos framstår som oversiktlig og grei. Områdestyret beklager at kommunen ikke har foretatt en helhetlig utredning av konsekvensene for reindriften av de utbygginger som foreslås. Forskrift om konsekvensutredninger slår klart fast at dette skal gjøres. Hvert enkelt utbyggingsforslag er imidlertid vurdert og vi ser at i en del tilfeller er reindriftsforhold årsak til at forslaget ikke tas med i planen. Ut fra en helhetlig vurdering er Områdestyret kommet til at manglende konsekvensutredning av de samla utbygginger som foreslås, ikke gir grunnlag for innsigelse mot planforslaget. Områdestyret fremmer innsigelse mot opprettelse av en fast trasé for snøscooterløype i Bangsund/Bangdalen. Dette begrunnes i at motorferdselsloven ikke hjemler oppretting av snøscooterløyper for rekreasjonskjøring og at Østre Namdal rbd bruker det aktuelle området som vinterbeite, og det er ut fra dette ikke ønskelig med økt motorferdsel. Områdestyret fremmer innsigelse mot byggeområdene ved Harbortjønna (F34) og Langvatnet (F35) vest for Bergsheia.

6 6 Innsigelsen begrunnes med at dette er et vinterbeiteområde for rein som er forholdsvis inngrepsfritt. Slike områder er meget viktige for reindriften. Eventuelle hytter ved Harbortjønna blir i tillegg liggende så langt vekk fra vinterbrøyta veg at det vil måtte påregnes en del snøscooterkjøring inn til hyttene. Om andre forhold i forslaget vil Områdestyret uttale følgende: Etter vår vurdering ivaretar forslaget til bestemmelser og retningslinjer både til byggeområder og til LNFR-områder forholdet til reindriftsinteressene på en grei måte. Vi ber imidlertid om at flyttleier tas inn i retningslinjene i punkt Vi ber videre om at bestemmelsene i punkt om at Utbygging skal ikke komme i konflikt med flyttleier for rein også tas inn i pkt 8.5.1(LNFRf) og (LNFRe). Områdestyret mener at bruk av hensynssone reindrift på viktige flyttleier til og på Otterøya er et riktig grep i forhold til å sikre bruk av Otterøya som vinterbeite for rein. Innenfor hensynssonen i Lendamarka foreslås det et nytt steinuttak (R2). Etter vår vurdering kan dette forsvares, men i forbindelse med reguleringsplan for steinuttaket bør det tas inn vilkår om stopp i aktiviteten når det flyttes rein i området. Områdestyret for Nord-Trøndelag reinbeiteområde mener at forslaget til kommuneplanens arealdel for Namsos framstår som oversiktlig og grei. Områdestyret beklager at kommunen ikke har foretatt en helhetlig utredning av konsekvensene for reindriften av de utbygginger som foreslås. Forskrift om konsekvensutredninger slår klart fast at dette skal gjøres. Hvert enkelt utbyggingsforslag er imidlertid vurdert og vi ser at i en del tilfeller er reindriftsforhold årsak til at forslaget ikke tas med i planen. Ut fra en helhetlig vurdering er Områdestyret kommet til at manglende konsekvensutredning av de samla utbygginger som foreslås, ikke gir grunnlag for innsigelse mot planforslaget. Områdestyret fremmer innsigelse mot opprettelse av en fast trasé for snøscooterløype i Bangsund/Bangdalen. Dette begrunnes i at motorferdselsloven ikke hjemler oppretting av snøscooterløyper for rekreasjonskjøring og at Østre Namdal rbd bruker det aktuelle området som vinterbeite, og det er ut fra dette ikke ønskelig med økt motorferdsel. Områdestyret fremmer innsigelse mot byggeområdene ved Harbortjønna (F34) og Langvatnet (F35) vest for Bergsheia. Innsigelsen begrunnes med at dette er et vinterbeiteområde for rein som er forholdsvis inngrepsfritt. Slike områder er meget viktige for reindriften. Eventuelle hytter ved Harbortjønna blir i tillegg liggende så langt vekk fra vinterbrøyta veg at det vil måtte påregnes en del snøscooterkjøring inn til hyttene. Om andre forhold i forslaget vil Områdestyret uttale følgende: Etter vår vurdering ivaretar forslaget til bestemmelser og retningslinjer både til byggeområder og til LNFR-områder forholdet til reindriftsinteressene på en grei måte. Vi ber imidlertid om at flyttleier tas inn i retningslinjene i punkt Vi ber videre om at bestemmelsene i punkt om at Utbygging skal ikke komme i konflikt med flyttleier for rein også tas inn i pkt 8.5.1(LNFRf) og (LNFRe). Områdestyret mener at bruk av hensynssone reindrift på viktige flyttleier til og på Otterøya er et riktig grep i forhold til å sikre bruk av Otterøya som vinterbeite for rein. Innenfor hensynssonen i Lendamarka foreslås det et nytt steinuttak (R2). Etter vår vurdering kan dette forsvares, men i forbindelse med reguleringsplan for steinuttaket bør det tas inn vilkår om stopp i aktiviteten når det flyttes rein i området. 40/2010 KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR VERDAL OG LEVANGER KOMMUNER Områdestyret for Nord-Trøndelag reinbeiteområde har hatt Kommuneplanens arealdel for Levanger og Verdal kommune (Innherred samkommune) til behandling og vil uttale følgende: Etter Områdestyrets vurdering framstår prosessen med utarbeidelse av kommuneplanens arealdel for Levanger og Verdal kommuner som mangelfull i forhold til det en må forvente når to forholdsvis store kommuner går sammen om å utarbeide arealplaner. Arbeidet har pågått siden 2007, men områdestyret v/reindriftsagronomen er kun invitert til et

7 7 orienteringsmøte i forbindelse med framlegging av planprogrammet. Områdestyret er heller ikke kjent med at reinbeitedistriktene er gitt anledning til medvirkning i planleggingen. Selv om reindriftsagronomen ved flere anledninger har påpekt behovet for helhetlige konsekvensutredninger i forhold til arealplanens konsekvenser for reindriftsinteressene, mangler disse. Fordi planen foreslår mange inngrep i reinbeiteområdene og også fordi nabokommunene er i ferd med å revidere sine arealplaner, mener Områdestyret at en helhetlig konsekvensutredning vil kunne endre beslutningsgrunnlaget slik at den vil ha en reell innflytelse på den endelige arealplanen. Dette forsterkes ved at det fra tidligere er foretatt mange inngrep i reinbeiteområdene, spesielt innenfor Færen reinbeitedistrikt. Med henvisning til Plan- og bygningslovens 5-4 og til Forskrift om konsekvensutredninger 2, jf vedlegg III, fremmer Områdestyret innsigelse mot planforslaget på grunn av manglende konsekvensutredning i forhold til samisk naturgrunnlag. I tillegg ønsker Områdestyret å gi følgende uttalelse til enkeltelementer i planforslaget: Til forslag om fritidsbebyggelse i Levanger kommune. Områdestyret mener at det i området rundt Grønningen bare bør foretas en forsiktig fortetting av eksisterende hyttefelt, med 5 enheter i hver av byggeområdene H02 og H08. Planområdet for H08 bør avgrenses mot øst. Områdestyret fremmer innsigelse mot område for fortetting ved Vulusjøen mv i Frol bygdeallmenning. Innsigelsen begrunnes i at disse områdene alt i dag er sterkt utbygd med hytter, samtidig som det er et viktig utfartsområde, spesielt på vinteren. Det er etablert et forholdsvis omfattende skiløypenett i området. Hårskallen og Skjøtingen vest for Vulusjøen brukes av reindriften på vinteren, og reinen må ha åpne flytt- og trekkleier for å komme til og fra området. Områdestyrets vurdering er at i dette området er tålegrensen nådd og en videre fortetting av hytter, kombinert med større utfartsaktivitet, vil kunne gi vesentlige negative konsekvenser for reindriftens bruk av områdene. Til forslag om fritidsbebyggelse i Verdal kommune. Områdestyret fremmer innsigelse mot H01, H02, H03 og H06 og mot planene om fortetting i eksisterende hyttefelt i Bringsåsen. Innsigelsen begrunnes ut fra en samlet vurdering for konsekvensene for sårbare vinter- og vårbeiter for Skjækerfjell reinbeitedistrikt. Områdestyret mener at det er rom for etablering av et begrenset antall nye hytter i Veraområdet, primært som fortetting av eksisterende felt, eventuelt i et nytt felt innenfor foreslått byggeområde H06. I og med at en helhetlig vurdering av konsekvenser for reindriftsinteressene mangler, er det ikke mulig å si når en eventuell tålegrense nås, eller hvor det er mulig å kunne tillate ytterligere hyttebygging. Områdestyret opprettholder sin innsigelse fra tidligere behandlinger når det gjelder spørsmålet om etablering av en veg til eksisterende hytter i Nord-Vera midtre hyttefelt. Begrunnelsen for innsigelsen mot vegen er at denne vil føre til større utfart inn i et sårbart vinter- og vårbeite, samt faren for at det blir et større utbyggingspress i området dersom vegen etableres. I og med at det ikke kommet nye momenter til i forbindelse med arbeidet med arealdelen opprettholdes innsigelsen. Ut fra en samlet vurdering av områdene ved Høysjøen i Verdal fremmer Områdestyret innsigelse mot byggeområde for fritidsbebyggelse ved Tosteigan (H07), men godtar en fortetting og utvidelse av eksisterende hytteområde sør for Høysjøen, under forutsetning av at planområdet H11 begrenses og at det maksimalt kan bygges 15 nye hytter innenfor byggeområdet. Innsigelsen begrunnes i at det er viktig for reindriften i området at Malsådalføret fortsatt framstår som forholdsvis inngrepsfritt. Dalføret ligger i sonen mellom barmarksområder i øst og viktige vinterbeiteområder nord og vest for Høysjøen. Ønsket om å ivareta de viktige vinterbeitene er også årsak til at Områdestyret ønsker bare en begrenset utbygging av hytter i disse områdene. Områdestyret fremmer innsigelse mot byggeområde H10, Fiskåsen, men godtar at tilsvarende antall hytter (15 enheter) planlegges innenfor nedre del av byggeområdet H04. Det godtas ikke at det bygges alpinanlegg innenfor dette området. Dette begrunnes i at området er en del av et viktig seint vinterbeite for rein. I tillegg er det aktuelle utbyggingsområdet, sammen med tilstøtende områder lenger nord, definert som vårbeite, delvis også kalvingsland. En større utbygging av skistadion med alpinanlegg og utvidet løypenett, vil ikke være forenlig med reindriftens bruk av området. Hensynssoner reindrift. Ut fra en helhetlig vurdering ber Områdestyret om at det etableres hensynssone reindrift etter 11-8, nr. c i plan- og bygningsloven i områder ved Vulusjøen og Tomtvatnet i Levanger kommune og i Malsådalen i Verdal kommune. Det

8 8 må påpekes at dette er et minimum og at det gjennom utarbeidelse av en samla konsekvensutredning vil kunne avdekkes flere områder der det er behov for hensynssoner. Til hensynssonene skal det vedtas retningslinjer som ivaretar reindriftsinteressene innenfor sonen. Inger Marit Eira Åhren foreslo følgende tillegg til reindriftsagronomens forslag til vedtak, første avsnitt: Det vises i den forbindelse til brev fra reindriftsforvaltningen til Innherred samkommune, Meråker og Stjørdal kommuner, med forslag om felles konsekvensutredning i forhold til reindrift. Vi kan ikke se at Innherred samkommune har respondert på dette forslaget. Reindriftsagronomens forslag til vedtak, med tilleggsforslag fra Inger Marit Eira Åhren, ble enstemmig vedtatt. Områdestyret for Nord-Trøndelag reinbeiteområde har hatt Kommuneplanens arealdel for Levanger og Verdal kommune (Innherred samkommune) til behandling og vil uttale følgende: Etter Områdestyrets vurdering framstår prosessen med utarbeidelse av kommuneplanens arealdel for Levanger og Verdal kommuner som mangelfull i forhold til det en må forvente når to forholdsvis store kommuner går sammen om å utarbeide arealplaner. Arbeidet har pågått siden 2007, men områdestyret v/reindriftsagronomen er kun invitert til et orienteringsmøte i forbindelse med framlegging av planprogrammet. Områdestyret er heller ikke kjent med at reinbeitedistriktene er gitt anledning til medvirkning i planleggingen. Selv om reindriftsagronomen ved flere anledninger har påpekt behovet for helhetlige konsekvensutredninger i forhold til arealplanens konsekvenser for reindriftsinteressene, mangler disse. Det vises i den forbindelse til brev fra reindriftsforvaltningen til Innherred samkommune, Meråker og Stjørdal kommuner, med forslag om felles konsekvensutredning i forhold til reindrift. Vi kan ikke se at Innherred samkommune har respondert på dette forslaget. Fordi planen foreslår mange inngrep i reinbeiteområdene og også fordi nabokommunene er i ferd med å revidere sine arealplaner, mener Områdestyret at en helhetlig konsekvensutredning vil kunne endre beslutningsgrunnlaget slik at den vil ha en reell innflytelse på den endelige arealplanen. Dette forsterkes ved at det fra tidligere er foretatt mange inngrep i reinbeiteområdene, spesielt innenfor Færen reinbeitedistrikt. Med henvisning til Plan- og bygningslovens 5-4 og til Forskrift om konsekvensutredninger 2, jf vedlegg III, fremmer Områdestyret innsigelse mot planforslaget på grunn av manglende konsekvensutredning i forhold til samisk naturgrunnlag. I tillegg ønsker Områdestyret å gi følgende uttalelse til enkeltelementer i planforslaget: Til forslag om fritidsbebyggelse i Levanger kommune. Områdestyret mener at det i området rundt Grønningen bare bør foretas en forsiktig fortetting av eksisterende hyttefelt, med 5 enheter i hver av byggeområdene H02 og H08. Planområdet for H08 bør avgrenses mot øst. Områdestyret fremmer innsigelse mot område for fortetting ved Vulusjøen mv i Frol bygdeallmenning. Innsigelsen begrunnes i at disse områdene alt i dag er sterkt utbygd med hytter, samtidig som det er et viktig utfartsområde, spesielt på vinteren. Det er etablert et forholdsvis omfattende skiløypenett i området. Hårskallen og Skjøtingen vest for Vulusjøen brukes av reindriften på vinteren, og reinen må ha åpne flytt- og trekkleier for å komme til og fra området. Områdestyrets vurdering er at i dette området er tålegrensen nådd og en videre fortetting av hytter, kombinert med større utfartsaktivitet, vil kunne gi vesentlige negative konsekvenser for reindriftens bruk av områdene. Til forslag om fritidsbebyggelse i Verdal kommune. Områdestyret fremmer innsigelse mot H01, H02, H03 og H06 og mot planene om fortetting i eksisterende hyttefelt i Bringsåsen. Innsigelsen begrunnes ut fra en samlet vurdering for konsekvensene for sårbare vinter- og vårbeiter for Skjækerfjell reinbeitedistrikt. Områdestyret mener at det er rom for etablering av et begrenset antall nye hytter i Veraområdet, primært som fortetting av eksisterende felt, eventuelt i et nytt felt innenfor foreslått byggeområde H06. I og med at en helhetlig vurdering av konsekvenser for reindriftsinteressene mangler, er det ikke mulig å si når en eventuell tålegrense nås, eller hvor det er mulig å kunne tillate ytterligere hyttebygging. Områdestyret opprettholder sin innsigelse fra tidligere behandlinger når det gjelder spørsmålet om etablering av en veg til eksisterende hytter i Nord-Vera midtre hyttefelt. Begrunnelsen for innsigelsen mot vegen er at denne vil føre til større utfart inn i et sårbart vinter- og vårbeite, samt faren for at det blir et større utbyggingspress i området dersom vegen etableres.

9 9 I og med at det ikke kommet nye momenter til i forbindelse med arbeidet med arealdelen opprettholdes innsigelsen. Ut fra en samlet vurdering av områdene ved Høysjøen i Verdal fremmer Områdestyret innsigelse mot byggeområde for fritidsbebyggelse ved Tosteigan (H07), men godtar en fortetting og utvidelse av eksisterende hytteområde sør for Høysjøen, under forutsetning av at planområdet H11 begrenses og at det maksimalt kan bygges 15 nye hytter innenfor byggeområdet. Innsigelsen begrunnes i at det er viktig for reindriften i området at Malsådalføret fortsatt framstår som forholdsvis inngrepsfritt. Dalføret ligger i sonen mellom barmarksområder i øst og viktige vinterbeiteområder nord og vest for Høysjøen. Ønsket om å ivareta de viktige vinterbeitene er også årsak til at Områdestyret ønsker bare en begrenset utbygging av hytter i disse områdene. Områdestyret fremmer innsigelse mot byggeområde H10, Fiskåsen, men godtar at tilsvarende antall hytter (15 enheter) planlegges innenfor nedre del av byggeområdet H04. Det godtas ikke at det bygges alpinanlegg innenfor dette området. Dette begrunnes i at området er en del av et viktig seint vinterbeite for rein. I tillegg er det aktuelle utbyggingsområdet, sammen med tilstøtende områder lenger nord, definert som vårbeite, delvis også kalvingsland. En større utbygging av skistadion med alpinanlegg og utvidet løypenett, vil ikke være forenlig med reindriftens bruk av området. Hensynssoner reindrift. Ut fra en helhetlig vurdering ber Områdestyret om at det etableres hensynssone reindrift etter 11-8, nr. c i plan- og bygningsloven i områder ved Vulusjøen og Tomtvatnet i Levanger kommune og i Malsådalen i Verdal kommune. Det må påpekes at dette er et minimum og at det gjennom utarbeidelse av en samla konsekvensutredning vil kunne avdekkes flere områder der det er behov for hensynssoner. Til hensynssonene skal det vedtas retningslinjer som ivaretar reindriftsinteressene innenfor sonen. 42/10 NY NORSK-SVENSK REINBEITEKONVENSJON HØRING Områdestyret i Nord-Trøndelag reinbeiteområde har mottatt ny norsk-svensk reinbeitekonvensjon på høring. Områdestyret mener fremlagte konvensjon er med på å fremme og utvikle samarbeidet mellom landene slik at reinbeitene blir utnyttet på en måte som gir et langsiktig grunnlag for en økologisk, økonomisk og kulturelt bærekraftig reindrift i begge land. Områdestyre vil herunder spesielt fremheve den foreslåtte organisering med reinbeitenemnd og en overprøvingsnemnd og videre reinbeitedistrikt/ samebyers mulighet til å avtale samarbeid som innebærer fravik fra områdeprotokollen som positivt. Forslag til vedtak fra Inger Marit Eira Åhren: Områdestyret i Nord-Trøndelag avviser forslag til ny norsk- svensk reinbeitekonvensjon. Begrunnelse: Forslag til ny norsk- svensk reinbeitekonvensjon er beheftet med alvorlige mangler slik at det ikke kan vedtas i nåværende form. Noen av konvensjonens bestemmelser må bli gjenstand for omforhandlinger innen forslaget vedtas. Det må åpnes for omforhandlinger av områdeprotokollene med aktiv deltakelse fra de berørte reinbeitedistrikt / samebyer. Målet med forhandlingene er å oppnå enighet mellom berørte reinbeitedistrikt / sameby. Grunnlaget for enighet skal dokumenteres. Reinbeitekonvensjonen må respektere at beiteretten er en eiendomsrett. Dette kommer ikke i tilstrekkelig grad frem i konvensjonens Artikkel 8. Bestemmelsen i Artikkel 8 må omformuleres slik at: Om områdeprotokoll medfører at reinbeitedistrikt eller sameby fratas beiteland har den respektive stat dette skjer i ansvar for erverv av nødvendig beiteområder og rettigheter gjennom ordinær ekspropriasjons ordning, jamfør Gr.lovens 105. Erstatning skal utgå i første omgang ved å erstatte tapt beiteland med nye beiteområder. Reinbeitekonvensjonen kan ikke skyve over ansvaret til den enkelte reinbeitedistrikt / sameby at gjennom rettsprosesser få tilbakeført bruksrettigheter som tradisjonelt har tilhørt reinbeitedistriktet / samebyen. På svensk side vil reinbeitedistrikt få bevisbyrden pålagt i en slik rettsprosess, i tillegg til de økonomiske byrdene som en rettssak vil medføre og som reinbeitedistrikt ikke nødvendigvis har midler til dekke. Videre kommer reinbeitedistrikt / samebyen under de mange år en tvist normalt pågår ikke ha tilgang til sine beiteområder, noe som kan medføre store, irreversible skader. Om reinbeitekonvensjonen allikevel fører til rettstvist om beiteland må det pålegges statene å dekke kostnadene forårsaket av rettsprosesser i slike mål.

10 10 Slik som beskrevet kan nødvendige korrigeringer av reinbeitekonvensjonen skje gjennom at utvalgte deler av reinbeitekonvensjonen blir gjenstand for reforhandlinger. Deretter kan de omformulerte bestemmelsene inkorporeres i den modell som regulerer den grenseoverskridende reindriften, slik forslag til ny norsk- svensk reinbeitekonvensjon allerede legger opp til. Reinbeitekonvensjonen kan da godkjennes. Denne prosessen kan gjennomføres i løpet av et år. Konvensjonsprosessen sluttføres ved å umiddelbart nedsette en ny forhandlingsgruppe med samme mandat som forrige, med oppdrag å presentere revidert forslag til reinbeitekonvensjon innom ett års tid. Det understrekes at statene Norge og Sverige er ansvarlig for den oppståtte situasjonen. Det er derfor uakseptabelt, slik nåværende forslag til ny norsk- svensk reinbeitekonvensjon legger opp til, at ansvaret pålegges den enkelte reindriftsutøver å håndtere de konsekvenser en tvangsomfordeling av reinbeiteland medfører for den enkelte. Det er tvert imot statenes ansvar å sørge for at konvensjonen ferdigstilles og at statene bærer byrdene som reindriftsnæringen har blitt påført og fortsatt påføres. Det ansvaret tar staten best ved å agere i henhold til forslaget som her beskrives. Forslag til vedtak fra Inge Marit Eira Åhren enstemmig vedtatt. Områdestyret i Nord-Trøndelag avviser forslag til ny norsk- svensk reinbeitekonvensjon. Begrunnelse: Forslag til ny norsk- svensk reinbeitekonvensjon er beheftet med alvorlige mangler slik at det ikke kan vedtas i nåværende form. Noen av konvensjonens bestemmelser må bli gjenstand for omforhandlinger innen forslaget vedtas. Det må åpnes for omforhandlinger av områdeprotokollene med aktiv deltakelse fra de berørte reinbeitedistrikt / samebyer. Målet med forhandlingene er å oppnå enighet mellom berørte reinbeitedistrikt / sameby. Grunnlaget for enighet skal dokumenteres. Reinbeitekonvensjonen må respektere at beiteretten er en eiendomsrett. Dette kommer ikke i tilstrekkelig grad frem i konvensjonens Artikkel 8. Bestemmelsen i Artikkel 8 må omformuleres slik at: Om områdeprotokoll medfører at reinbeitedistrikt eller sameby fratas beiteland har den respektive stat dette skjer i ansvar for erverv av nødvendig beiteområder og rettigheter gjennom ordinær ekspropriasjons ordning, jamfør Gr.lovens 105. Erstatning skal utgå i første omgang ved å erstatte tapt beiteland med nye beiteområder. Reinbeitekonvensjonen kan ikke skyve over ansvaret til den enkelte reinbeitedistrikt / sameby at gjennom rettsprosesser få tilbakeført bruksrettigheter som tradisjonelt har tilhørt reinbeitedistriktet / samebyen. På svensk side vil reinbeitedistrikt få bevisbyrden pålagt i en slik rettsprosess, i tillegg til de økonomiske byrdene som en rettssak vil medføre og som reinbeitedistrikt ikke nødvendigvis har midler til dekke. Videre kommer reinbeitedistrikt / samebyen under de mange år en tvist normalt pågår ikke ha tilgang til sine beiteområder, noe som kan medføre store, irreversible skader. Om reinbeitekonvensjonen allikevel fører til rettstvist om beiteland må det pålegges statene å dekke kostnadene forårsaket av rettsprosesser i slike mål. Slik som beskrevet kan nødvendige korrigeringer av reinbeitekonvensjonen skje gjennom at utvalgte deler av reinbeitekonvensjonen blir gjenstand for reforhandlinger. Deretter kan de omformulerte bestemmelsene inkorporeres i den modell som regulerer den grenseoverskridende reindriften, slik forslag til ny norsk- svensk reinbeitekonvensjon allerede legger opp til. Reinbeitekonvensjonen kan da godkjennes. Denne prosessen kan gjennomføres i løpet av et år. Konvensjonsprosessen sluttføres ved å umiddelbart nedsette en ny forhandlingsgruppe med samme mandat som forrige, med oppdrag å presentere revidert forslag til reinbeitekonvensjon innom ett års tid. Det understrekes at statene Norge og Sverige er ansvarlig for den oppståtte situasjonen. Det er derfor uakseptabelt, slik nåværende forslag til ny norsk- svensk reinbeitekonvensjon legger opp til, at ansvaret pålegges den enkelte reindriftsutøver å håndtere de konsekvenser en tvangsomfordeling av reinbeiteland medfører for den enkelte. Det er tvert imot statenes ansvar å sørge for at konvensjonen ferdigstilles og at statene bærer byrdene som reindriftsnæringen har blitt påført og fortsatt påføres. Det ansvaret tar staten best ved å agere i henhold til forslaget som her beskrives. 43/10 BUDSJETT I FORHOLD TIL REINDRIFTSFONDETS DISPOSISJONER

11 11 43/10 a. FOSEN REINBEITEDISTRIKT Områdestyret godkjenner revidert budsjett for Fosen rbd 2010 og 2011 i forhold til reindriftsfondets disposisjoner. Arvid Jåma ba Områdestyret om å vurdere sin habilitet. Arvid Jåma ble enstemmig vurdert inhabil i saken. Arvid Jåma fratrådte møtet. Områdestyret godkjenner revidert budsjett for Fosen rbd 2010 og 2011 i forhold til reindriftsfondets disposisjoner. 43/10 b. FÆREN REINBEITEDISTRIKT Reindriftsagronomens orientering tas til etterretning. Arvid Jåma tiltrådte møtet. Reindriftsagronomens orientering tas til etterretning. 43/10 c. SKJÆKERFJELL REINBEITEDISTRIKT Områdestyret godkjenner budsjett for Skjækerfjell rbd. for 2010 og 2011 i forhold til reindriftsfondets disposisjoner. Områdestyret godkjenner budsjett for Skjækerfjell rbd. for 2010 og 2011 i forhold til reindriftsfondets disposisjoner. 43/10 d. LÅARTE Regnskap 2009 godkjennes i forhold til reindriftsfondets disposisjoner. Regnskap 2009 godkjennes i forhold til reindriftsfondets disposisjoner. 43/10 e. ØSTRE-NAMDAL REINBEITEDISTRIKT Områdestyret godkjenner budsjett for Østre-Namdal rbd for 2010 og 2011 i forhold til reindriftsfondets disposisjoner. Inger Marit Eira Åhren ba Områdestyret om å vurdere sin habilitet. Inger Marit Eira Åhren ble enstemmig vurdert inhabil i saken. Inger Marit Eira Åhren fratrådte møtet. Områdestyret godkjenner budsjett for Østre-Namdal rbd for 2010 og 2011 i forhold til reindriftsfondets disposisjoner.

12 12 43/10 f. ÅARJEL-NJAARKE Det foreligger ikke grunnlag for behandling av budsjett og regnskap i forhold til reindriftsfondets disposisjoner for 2010 eller Inger Marit Eira Åhren tiltrådte møtet. Albert Jåma ba Områdestyret om å vurdere sin habilitet. Albert Jåma ble enstemmig vurdert inhabil i saken. Albert Jåma fratrådte møtet. Det foreligger ikke grunnlag for behandling av budsjett og regnskap i forhold til reindriftsfondets disposisjoner for 2010 eller /10 OMRÅDESTYRETS ROLLE I MEKLINGSMØTER VS DAGENS DELEGASJONSREGLEMENT Albert Jåma tiltrådte møtet. Saken ble grundig drøftet i styret. Områdestyret anser dagens delegasjonsreglement å være presist og det kan vanskelig forstås hvem det er som har myndighet til å representere Områdestyre ved drøftings- og meklingsmøter. Områdestyret ber imidlertid reindriftsagronomen innkalle leder i Områdestyret (eller stedfortreder) til et forberedende møte i forkant av de aktuelle drøftings- og meklingsmøter. Her vil en kunne gå igjennom saken og avklare eventuelle usikkerhetsmomenter. Områdestyret tar saken til orientering. 46/10 VIKNA KOMMUNE. KOMMUNEPLANENS AREALDEL GANGS HØRING. NY BEHANDLING Områdestyret i Nord-Trøndelag har ut i fra justert forslag til plankart, dat , behandlet 2. gangs høring av kommuneplanens arealdel for Vikna kommune på nytt. Ut i fra det justerte plankartet, trekker områdestyret innsigelsene til LNF-område, sone 2 på nordlige delen av Inner-Vikna og LNF-område, sone 2 på nordlige og sørlige delen av Mellom-Vikna. Områdestyret i Nord-Trøndelag har ut i fra justert forslag til plankart, dat , behandlet 2. gangs høring av kommuneplanens arealdel for Vikna kommune på nytt. Ut i fra det justerte plankartet, trekker områdestyret innsigelsene til LNF-område, sone 2 på nordlige delen av Inner-Vikna og LNF-område, sone 2 på nordlige og sørlige delen av Mellom-Vikna. 47/10 KLAGE PÅ OMRÅDESTYRES VEDTAK SAK 20/2010 OVERFØRING AV SIIDAANDEL FRA PER- JONAS AKSEL TOVEN TIL PÅL KRISTOFFER TOVEN, ÅARJEL NJARKE REINBEITEDISTRIKT

13 13 Områdestyret i Nord-Trøndelag har mottatt klage på Områdestyrets vedtak sak 20/2010 overføring av siidaandel fra Per Jonas Aksel Toven til Pål Kristoffer Toven, Åarjel Njarke reinbeitedistrikt i brev fra Lars Toven og Arnt Ove Toven datert 3. september Klage fra Lars Toven og Arnt Ove Toven er ikke mottatt innenfor en klagefrist på 3 måneder og Områdestyret anser derfor ikke vilkårene for å ta klagen under behandling til stede og avviser klagen ihht forvaltningslovens 33, 2. ledd. Områdestyret i Nord-Trøndelag sitt vedtak kan i tråd med forvaltningslovens 27 påklages til Reindriftsstyret. Områdestyret i Nord-Trøndelag har mottatt klage på Områdestyrets vedtak sak 20/2010 overføring av siidaandel fra Per Jonas Aksel Toven til Pål Kristoffer Toven, Åarjel Njarke reinbeitedistrikt i brev fra Lars Toven og Arnt Ove Toven datert 3. september Klage fra Lars Toven og Arnt Ove Toven er ikke mottatt innenfor en klagefrist på 3 måneder og Områdestyret anser derfor ikke vilkårene for å ta klagen under behandling til stede og avviser klagen ihht forvaltningslovens 33, 2. ledd. 52/08 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA AREALPLANEN HØRING. NAMSSKOGAN KOMMUNE Nye opplysninger i saken: Områdestyret valgte med bakgrunn i sak 36/10 Saker til orientering punkt 6 å ta opp saken til videre behandling. Albert Jåma ba Områdestyret om å vurdere sin habilitet. Albert Jåma ble enstemmig vurdert inhabil i saken. Albert Jåma fratrådte møtet. Områdestyret ser det som positivt at reindriftsutøvere ønsker å videreutvikle reindriften, og bidra til økt næringsutvikling og sysselsetting innen næringen. Isolert sett for videreforedlingsanlegget (bygg og gjerde til slakterein) kan ikke områdestyret se at det kommer i konflikt med den andre siidaens rettigheter. Områdestyret går inn for at det gis tillatelse til videreforedlingsanlegget isolert sett (bygg og gjerde for slakterein) Områdestyret gikk mot bygging av gjerdeanlegg (O-sak 51/08) som er planlagt i tilknytning til videreforedlingsanlegget. Hovedbegrunnelsen er at det kan komme i konflikt med den andre siidaens bruk/rettigheter i området og at områdestyret ikke har kompetanse til å avklare dette spørsmålet. Det skal distriktet selv gjennom utarbeidelsen av bruksregler, jfr. reindriftslovens /2010 EVENTUELT Albert Jåma tiltrådte møtet. 1. Hans Martin Storø orienterte om sin korrespondanse med Færen reinbeitedistrikt angående sommerskirenn i Meråker og videreutbygging/ utvikling av Meråker alpinsenter. Områdestyret tar orienteringen til etterretning.