ALSTAHAUG KOMMUNE PLANSEKTOR. Øyvind Lambes vei 3. Del av gbnr 38/1220, 38/1221 og 39/59 m.fl. Planid: Kommunalt saksnummer: 13/623

Transkript

1 ALSTAHAUG KOMMUNE PLANSEKTOR Øyvind Lambes vei 3 Del av gbnr 38/1220, 38/1221 og 39/59 m.fl. Planid: Kommunalt saksnummer: 13/623 Detaljregulering Forslag til planprogram Revidert

2 Navn på plan/tiltak: Øyvind Lambes vei 3 Kommune: Alstahaug kommune Stedsnavn: Horvnes, Sandnes Gårds- og bruksnr: Gbnr 38/1220, 38/1221, 39/59, 38/15, 92/1 m.fl. Tiltakshaver: Boreal Transport Norge as ved Bjørg Wigestrand Tlf: Mobil: E-post: bjorg.wigestrand@boreal.no Utreder: LandArk as Nina Mari Karlsø, landskapsarkitekt mnla Tlf: E-post: karlso@landark.no Åsfrid Fagervik, landskapsarkitekt mnla Tlf: E-post: fagervik@landark.no Saksbehandler: John A. Mardal Oppstartskonferanse: Start kommunal saksbehandling: Vedtaksdato: LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 2 av 24

3 Innhold 1. Om planarbeidet BAKGRUNN FORMÅL KRAV OM KONSEKVENSUTREDNING HENSIKTEN MED PLANPROGRAMMET Planprosess og foreløpig framdriftsplan ORGANISERING AV PLANARBEIDET PLANPROSESS OG MEDVIRKNING FREMDRIFTSPLAN FOR PLAN OG UTREDNINGSPROSESSEN PLANPROSESSEN INFORMASJON OG MEDVIRKNING Planområdet og eksisterende forhold PLANOMRÅDETS LOKALISERING OG AVGRENSNING DAGENS SITUASJON TILTAKET EIENDOMSFORHOLD Overordna rammer og føringer for planarbeidet NASJONALE FØRINGER REGIONALE FØRINGER KOMMUNALE FØRINGER GJELDENDE REGULERINGSPLANER Forhåndsuttalelser MERKNADER TIL FORHÅNDSUTTALELSER Forslag til planprogram for Øyvind Lambes vei GENERELT TEMAER SOM SKAL KONSEKVENSUTREDES KONSEKVENSER TEMAER SOM SKAL UTREDES FORURENSNING (STØY) LANDSKAP ROS-ANALYSE TEMA DET IKKE ANSES Å VÆRE NØDVENDIG Å KONSEKVENSUTREDE OPPFØLGENDE UNDERSØKELSER OG AVBØTENDE TILTAK SAMMENSTILLING OG ANBEFALING PLANBESKRIVELSE LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 3 av 24

4 1. Om planarbeidet 1.1 Bakgrunn Reguleringsplanforslaget har som hovedmål å legge til rette for etablering av næringsvirksomhet blant annet med industri- og lagerbygg på over m². Det ønskes en gesimshøyde på 16-18m for deler av bygningmassen. I eksisterende reguleringsbestemmelser settes det krav om at bygg har en maksimal gesimshøyde på 8m. Utnyttelsesgraden i den ene gjeldende reguleringsplan fra 1981 er på 0,25 for industriformål, og i den andre gjeldende reguleringsplanen fra 1998 er det tillatte bebygde nettoareal 35% for formålet forretning/industri. Det er i det nye reguleringsplanforslaget ønskelig med en høyere utnyttelsesgrad på 50-55%-BYA eksklusiv parkeringsplasser. Kjøreveg gjennom industriområdet til det nærliggende boligområdet ønskes flyttet til østre ytterkant av reguleringsplanforslaget der det allerede er etablert en ny kjøreveg. Eksisterende formål i eksisterende reguleringsplaner er industri, forretning/industri, parkbelte i industriområde, offentlig friområde, kjøreveg og g/s-veg. 1.2 Formål Hovedformålet med reguleringsarbeidet er å tilrettelegge for et næringsområde med industriog lagerbygg på over m² i Alstahaug kommune. 1.3 Krav om konsekvensutredning Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning I henhold til forskrift om konsekvensutredning er følgende paragrafer aktuelle for dette planforslaget: 2 Planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften f) reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg I. Vedlegg I, 1. Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer enn 500 mill kr eller et bruksareal på mer enn m 2. 3 Planer og tiltak som skal vurderes etter forskriften 4 3 b) reguleringsplaner for som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II. Vedlegg II; 1. Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m 2. 4 Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 4 av 24

5 Da forslagsstiller ønsker muligheten til å oppføre et industri- og lagerbygg med bruksareal (BRA) på mer enn m2, vil krav om konsekvensutredning gjelde for dette reguleringsplanforslaget. Formålet med utredningen er å klargjøre virkningen av tiltak som kan ha vesentlige konsekvenser for omkringliggende områder. Aktuelle utredningstemaer er støy og landskap. I tillegg til utredningen vil øvrige tema som grunnforhold, kulturminner, biologisk mangfold m.fl. bli vurdert i planbeskrivelsen, som skal ligge ved forslag til detaljreguleringen. Alstahaug kommune som ansvarlig myndighet kan endre utredningsprogrammet på bakgrunn av merknader som kommer inn i høringsrunden. 1.4 Hensikten med planprogrammet Planprogrammet er utarbeidet i henhold til bestemmelsene i Plan- og bygningslovens kap. 4. Planprogrammet skal: Gi en beskrivelse av formålet, bakgrunn og føringer for planarbeidet Redegjøre for informasjons- og medvirkningstiltak Redegjøre for planprosessen og fremdriften av planarbeidet Redegjøre for planens avgrensning Redegjøre for overordna rammer og premisser Redegjøre for aktuelle utredningstema 2. Planprosess og foreløpig framdriftsplan 2.1 Organisering av planarbeidet LandArk as vil stå for utarbeidelse av reguleringsplanforslaget. Aktuelle konsekvensutredninger som skal utføres vil bli fastlagt etter høringsrunden, og forslagsstiller vil deretter innhente tilbud fra eksterne konsulenter for å få utført disse. 2.2 Planprosess og medvirkning Reguleringsplan for Øyvind Lambes vei 3 vil utarbeides som detaljregulering i hht. plan- og bygningsloven Prosess Oppstartsmøte med Alstahaug kommune, ble avholdt Utarbeide forslag til planprogram for plan- og utredningsarbeidet Varsle oppstart av planarbeid med KU, samt legge ut forslag til planprogram til høring Høringsperiode for planprogram er minst 6 uker Kontakt med aktuelle offentlige instanser og private parter LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 5 av 24

6 Kommunal behandling og fastsetting av planprogram Alstahaug kommune Før fastsetting tas det stilling til behov for tilleggsutredning, jfr. 11 i KU-forskriften Utarbeide planforslag med KU Kommunal behandling (1.gang) og vedtak om offentlig ettersyn (høring) av planforslag med KU Offentlig ettersyn av planforslag med KU er minst 6 uker Kommunal justering av planforslag og KU på bakgrunn av evt. merknader og evt. innsigelser Kommunal behandling (2. gang) Kommunal behandling/vedtak av reguleringsplan Evt. klage på reguleringsvedtak som ikke tas til følge behandles av Fylkesmannen i Nordland Medvirkning Plan- og bygningsloven 5-1 og 12-8 stiller krav til informasjon og medvirkning. Kunngjøring om igangsetting skal foretas med skriftlig varsel og annonse i avis samt på LandArk as sin nettside Igangsettingen ble kunngjort fredag i Helgelands Blad og lagt ut på nettsiden Berørte parter og høringsinstanser har blitt tilsendt varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid med konsekvensutredning etter oversendte adresselister fra Alstahaug kommune. I en høringsperiode på minst 6 uker, fra og med til og med , vil det vært mulig å komme med innspill/merknader til planarbeidet og - programmet. Offentlige etater/myndigheter har fått varsel samtidig. Når planforslag med KU er utarbeidet oversendes dette til kommunen for behandling. Etter 1. gangs politisk behandling legges dokumenter ut til offentlig ettersyn der allmennheten og øvrige berørte parter/myndigheter får anledning til å komme med innspill/merknader til planforslag og konsekvensutredning. Etter offentlig ettersyn vil kommunen behandle planen på nytt, og om det ikke er innsigelser eller vesentlige endringer som krever nytt offentlig ettersyn vil planforslaget gå videre til kommunestyret for endelig vedtak om godkjenning. Vedtaket annonseres og kan påklages innen 3 uker, klageinstans er Fylkesmannen i Nordland. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 6 av 24

7 2.3 Fremdriftsplan for plan og utredningsprosessen Planprosessens saksgang og aktører er gitt i figuren under. Her er det også stipulert en mulig framdrift for prosessen. Nr Aktivitet Tidsrom Utføres av 1 Forslag til planprogram Juli-september LandArk as Varsle planoppstart og høring av planprogram med minst 6 ukers frist for merknader LandArk as 3 Fastsetting og bearbeiding av planprogram basert på innkomne merknader 4 Utarbeidelse av forslag til detaljregulering med konsekvensutredning Okt/nov 2013 Jan 2014 Nov/feb 2013/2014 Alstahaug kommune og LandArk as LandArk as 5 Politisk behandling med vedtak om Feb/mars 2014 Alstahaug kommune offentlig ettersyn April Offentlig ettersyn minst 6 uker. Mars/april Alstahaug kommune April/Mai Bearbeiding etter høring Juni April 2014 Alstahaug kommune 8 Politisk behandling. Endelig planvedtak. Forutsetter ingen innsigelser April/mai Juni 2014 Alstahaug kommune Formatert: Norsk (bokmål) Formatert: Norsk (bokmål) 2.4 Planprosessen Det skal utarbeides et planprogram med tanke på å kjøre en samordnet prosess for reguleringsplan og konsekvensutredning. Planprogrammet beskriver grunnlaget for planarbeidet/ku og den videre planprosessen. Selve konsekvensutredningene vil bli integrert i det endelige reguleringsplanforslaget, og vil bli behandlet som en del av dette. Kommunen som planmyndighet er ansvarlig myndighet. 2.5 Informasjon og medvirkning Plan- og bygningslovens krav til medvirkning vil sikres gjennom: varsling om oppstart høring av planprogram utsending av fastsatt program til alle som har gitt uttalelse høring av reguleringsplan med konsekvensutredning informasjonsmøte med berørte parter Formatert: Skrift: Fet, (ingen korrektur) LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 7 av 24

8 3. Planområdet og eksisterende forhold 3.1 Planområdets lokalisering og avgrensning Planområdet ligger på Horvnes og omfatter gbnr 38/1220, 38/1221, 39/59, 38/15 og 92/1 m.fl. i Alstahaug kommune. Arealet er på ca 47 daa og grenser mot veg mot nord, næring mot vest og øst og boligfelt mot sør, jfr. figur 1 nedenfor. Detaljregulering for Øyvind Lambes vei 1 ligger innenfor planområdet. Formatert: Norsk (bokmål) Figur 1. Kartutsnitt som viser planområdet med foreslått reguleringsgrense (stiplet). 3.2 Dagens situasjon Planområdet ligger på Horvnes i Alstahaug kommune i et område med omkringliggende nærings- og boligbebyggelse med randsoner/friområder. Selve planområdet består i dag av et næringsområde som inneholder næringsbygg/kontorer/butikk, parkeringsplasser, oppstillingsplasser for buss og en gang- og sykkelveg som deler området i to. Arealfordelingen i området er i følge Gårdskart fra nettstedet bebygd og jorddekt fastmark. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 8 av 24

9 Figur 2: Oversiktskart fra Gårdskart som viser arealfordelingen i området. 3.3 Tiltaket Tiltaket legger til rette for etablering av næringsvirksomhet blant annet med industri- og lagerbygg på over m², parkering, g/s-veg og kjøreveger m.m. Det ønskes en gesimshøyde på 16-18m for deler av bygningmassen og det er ønskelig med en utnyttelsesgrad på 50-55%-BYA eksklusiv parkeringsplasser for området. Ønsket formål til industri/lager/forretning dekker et areal på ca 30 daa. Det legges vekt på at området skal få en god og funksjonell tilpasning til sitt formål. Figur 3. Deler av planområdet, gbnr 38/1221, sett mot sør fra Øyvind Lambes vei. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 9 av 24

10 Figur 4. Deler av planområdet, gbnr 38/1220 sett mot øst fra Øyvind Lambes vei. Figur 5. Deler av planområdet, gbnr 38/1221, sett mot øst fra Øyvind Lambes vei. Figur 6. Deler av planområdet, gbnr 38/1221 og gbnr 38/1220, sett mot nordvest. Figur 6. Deler av planområdet, gbnr 39/59, sett mot sør fra Øyvind Lambes vei. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 10 av 24

11 Figur 7. Deler av planområdet, gbnr 39/59, sett mot vest fra nyetablert boligfelt. Figur 8. Deler av planområdet, gbnr 39/59, sett mot vest fra nyetablert boligfelt. Figur 9. Deler av planområdet, sett mot nord fra fylkesveg Eiendomsforhold Planområdet omfatter følgende eiendommer (opplysninger om eiendomsforhold er gitt av Alstahaug kommune), se tabell nedenfor: Gnbr Hjemmelshaver Adresse Poststed 38/1220 Helgelandske as 38/1221 Helgelandske as 39/59 Helgelandske as LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 11 av 24

12 Vegen som ligger mellom gbnr 38/1220 og gbnr 38/1221, ligger på gbnr 38/15 og eies av Alstahaug kommune. Gbnr 92/1, er fylkesveg 17 som eies av Nordland fylkeskommune. 4. Overordna rammer og føringer for planarbeidet 4.1 Nasjonale føringer Regjeringen/Stortinget har ved hjelp av rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser, stortingsmeldinger, rundskriv, temaveiledere m.m. gitt føringer for hensyn som skal tas i planprosess og senere ved bygging. Noen av disse er listet opp nedenfor: Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Risiko og sårbarhet ved bl.a. St.meld. nr. 26 og rundskriv T-5/ Regionale føringer Fylkesplan for Nordland Transportplan for Nordland vedtatt 11. juni 2012 Klimautfordringene i Nordland gjelder fra april Kommunale føringer Kommunedelplan for Sandnessjøen Planområdet som ønskes regulert er farget hvit i kommunedelplanens arealdel og viser til gjeldende reguleringsplaner med planider , og LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 12 av 24

13 Figur 7. Utsnitt av kommunedelplanens arealdel for prosjektområdet. 4.4 Gjeldende reguleringsplaner Det er tre gjeldende reguleringsplaner som dekker planområdet. Reguleringsplan for "Sandnes skole og Horvnes del 1", vedtatt med planid , dekker deler av området. Området gbnr 39/59 er regulert til forretning/industri, kjørevei, gang- og sykkelvei og parkbelte i industri. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 13 av 24

14 Figur 8. Reguleringsplan med planid dekker deler av prosjektområdet. Reguleringsplan for "Industriområde Nord-Sandnes", vedtatt med planid , dekker deler av området. Området som gjelder gbnr 38/1220 og 38/1221 er regulert til industri, kjøreveg, felles friområde (isolasjonsbelte) og friområde (park/turveg/lekeplass). LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 14 av 24

15 Figur 8. Reguleringsplan med planid dekker deler av prosjektområdet. Reguleringsplan for "Industriområdet Sinus" (Øyvind Lambes vei 1), vedtatt med planid , dekker deler av området. Området som kan bli berørt er regulert til grønnstruktur (vegetasjonsskjerm). Figur 9. Reguleringsplan med planid dekker deler av prosjektområdet. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 15 av 24

16 Prosjektområdet ønskes nå primært regulert til koder: 1812 Forretning/industri 1826 Industri/lager 2011 Kjørevei 2015 Gang- og sykkelveg 2082 Parkeringsplasser 3040 Friområde 3060 Vegetasjonsskjerm 5. Forhåndsuttalelser 5.1 Merknader til forhåndsuttalelser Innspillene ved kunngjøring om igangsetting og forslag til planprogram er kort referert og kommentert av forslagsstiller. Tegn_3, brev datert samt Alstahaug kommune datert Tegn_3 skriver på vegne av eiendommene gnbr 39/58 og 39/79 ved E. A. Smith as som gjør oppmerksom på planarbeid for Øyvind Lambes vei Det varslede planarbeidet medfører ingen direkte konsekvenser for deres arbeid og utvikling av Øyvind Lambes vei Tegn_3 foreslår at det bør tas inn som et vurderingstema om det skal anlegges bussholdeplasser i Øyvind Lambes vei. Alstahaug kommune har vurdert plassering av busslommer langs Øyvind Lambes vei og kommet fram til 1 busslomme ved gbnr 38/1291 i dette planforslaget. Kommentar Merknadene fra Tegn_3 har blitt vurdert av kommunen og forslagsstiller vil innarbeide dette i planforslaget. Styret i Horvnes panorama Styret i Horvnes panorama krever 3D-illustrasjon som nevnt i planprogrammet. De ønsker videre en grundig utredning på økning fra en gesimshøyde fra 8 m til m med tanke på utsikt og sol/skygge forhold. De ønsker rekkefølgebestemmelser ang. støytiltak. De ønsker en byggegrensen i henhold til 29-4 i PBL og godtar ikke en avstand under halve byggets høyde vil ikke bli godtatt. De er spesielt opptatt av god utsikt og sol langt utover kvelden. Kommentar Utsikt, sol/skygge forhold som følge av en økning av gesimshøyde fra 8 m til m og støy vil bli utredet jfr. pkt. 6 Forslag til planprogram for Øyvind Lambes vei 3. Eventuelle tiltak knyttet opp til støy vil stå i reguleringsbestemmelsene. Byggegrensen vil følge PBL. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 16 av 24

17 Keneka Eiendom as v/kenneth Karlsen Keneka Eiendom as er bekymret for økning av gesimshøyde fra 8 m til m samt en økning i utnyttelsesgraden til %. Videre anmoder de at Alstahaug kommune om å ikke omregulerer området. De mener videre at utnyttelsesgraden for industrien allerede er mer enn stor nok, med tanke på at industriområdet er i umiddelbar nærhet av boligområder, og at det derfor ikke bør tillates økt ytterligere. De ber deretter om at det ikke må bli en sammenslåing av tomtene til Boreal da dette vil medføre at ny bygningmasse som kan konsentreres rett foran boligområdet Finn Skjalges vei. Kommentar Økning av gesimshøyden og konsekvensene av det vil bli konsekvensutredet jfr. pkt. 6 Forslag til planprogram for Øyvind Lambes vei 3. Både Boreal Transport Norge as og Alstahaug kommune ønsker en sammenslåing av tomtene. Alstahaug kommunen ønsker også å flytte vegen til øst i området. NVE, NVE påpeker at det kan være kvikkleire i området. NVE mener at det må gjennomføres en geoteknisk vurdering av tiltaket og planene. En geoteknisk vurdering utført av geoteknisk fagkyndig kan i noen tilfeller ende med geoteknisk utredning som omfatter grunnboringer. Alstahaug kommune må vurdere hvordan dette temaet hensiktsmessig blir innarbeidet i planprogrammet. Det viktigste er imidlertid at temaet blir grundig nok belyst i reguleringsplanen. Dersom den geotekniske vurderingen eventuelt som følge av grunnboringer konstaterer at det er kvikkleire i området, så følger det av kvikkleireveilederen at kvikkleiresonen skal avgrenses og områdestabiliteten vurderes. Det er en fordel dersom den geotekniske vurderingen entydig konkluderer om kravene i 7-3 i TEK 10 tilfredsstilles. Kommentar Tiltakshaver er informert om at det bør gjennomføres en geoteknisk vurdering før eventuell utbygging igangsettes. Som følge av tidligere anleggsarbeider i området er tiltakshaver kjent med at de må skifte ut en god del masse på eiendommen som følge av mye leire. Grunnen til Øyvind Lambes vei 3 består av kiler av fjell og leire. Det vil bli tatt med et eget punkt om dette i planbeskrivelsen. Statens vegvesen, Statens vegvesen har vært i møte med Alstahaug kommune hvor de skisserte forskjellig løsninger av endringer av krysset mellom Øyvind Lambes vei og Fylkesveg 17. Kostnadene ved en endring må i prinsippet tas av utbygger. Vegvesenet ser videre for seg at det kan bli aktuelt med en gang- og sykkelveg i forbindelse med utviklingen av området. Kostnadene i forbindelse med slike etableringer kan også måtte tas av utbygger. Planleggingen bør gjøres i henhold til T-1442, Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen, og de krever at utbygger foretar en støykartlegging. Vegvesenet opplyser om at byggegrensene langs riks- og fylkesveg er 50 m målt fra midtlinje av vegen på områder som ikke er regulert. Kommentar Boreal Transport Norge as er pålagt av kommunen å ta med regulering av en del av Fv 17, en større del av Øyvind Lambes vei samt ny trase for g/s-veg eller fortau. Det vil bli foretatt LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 17 av 24

18 en konsekvensutredning for støy for tiltaket. Byggegrensen langs Fv17 er tidligere definert og denne vil opprettholdes. Nordland fylkeskommune, Nordland fylkeskommune opplyser om at dersom man ønsker å etablere forretningsformål på mer enn 3000 kvm vil dette være i strid med regional planbestemmelse for etablering av kjøpesentre. Dersom planen åpner for etablering av forretning på mer enn 3000 kvm vil dette i seg selv utløse krav om konsekvensutredning med særlig vekt på handel. Planforslaget er så langt som Nordland fylkeskommune kjenner til ikke i konflikt med verneverdige kulturminner. Kommentar Forslagsstiller gjør oppmerksom på at tiltaket innebærer ny næringsbebyggelse i forbindelse med Horvnes oljebase sine aktiviteter, jfr. pkt Det skal ikke reguleres inn formål til ny forretning i planforslaget da dette ikke er intensjonen med tiltaket. Det eksisterer i dag noe forretningsvirksomhet innenfor gjeldende reguleringsplan med planid med formålet forretning/industri. Dette er i korthet en bedrift som består av et verksted med tilhørende kontorer og detaljhandel (Øyvind Lambes vei 17). Dette foretaket bør få mulighet til å fortsette sin virksomhet i samme grad dersom det er ønskelig. Det ble derfor foreslått en mer detaljert formålskode, kode 1811, forretning/kontor/industri, i første utkast til planprogram, noe som ikke er nødvendig. Dette eksisterende formålet kan beholde koden 1812, forretning/industri. Dersom det i planprosessen blir vurdert at denne bedriften må flyttes pga det nye industritiltaket, vil dette formålet utgå, og formålet med Boreal sine eiendommer vil da bli kun industri/lager. Fylkesmannen i Nordland, Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader til deltema som skal utredes når det gjelder støy, men for metodikk viser de til veiledning TA-2115 til T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. Dette gjelder også håndtering av eventuell samlet støy fra industriområdet og fra vegtrafikken (prognosesituasjon skal legges til grunn). Det ser ut som om planområdet omfatter arealer med bussoppstilling, verksteder mv. Det bør derfor vurderes om konsekvensutredningen også bør omfatte mulig forurensning i grunnen og hvordan denne eventuelt skal håndteres. Kommentar Det vil bli foretatt en konsekvensutredning for forurensning, støy, for området. Det er vurdert om planprogrammet skal omfattes annen mulig forurensning i grunnen, men ettersom Helgelandske (tidligere eier) som tok i bruk eiendommen med nybygg i 1995 gjorde omfattende tiltak for å begrense forurensning er det vurdert til at det er nok med et eget punkt om dette i planbeskrivelsen. Helgelandske installerte blant annet tanker til lagring av fyringsolje/gassolje, oljeutskiller og slopvannstank for å ivareta restprodukter. Vaskehall er koblet til slopvannstank. Dette er tanker som er tømt og kontrollert regelmessig i årenes løp. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 18 av 24

19 6. Forslag til planprogram for Øyvind Lambes vei Generelt Konsekvensutredningene for Øyvind Lambes vei 3 vil inngå som en del av planbeskrivelsen, som også vil omfatte bestemmelser og plankart. 6.2 Temaer som skal konsekvensutredes Alstahaug kommune krever konsekvensutredning ettersom ønsket reguleringsformål er i strid med overordnet plan. Følgende tema skal konsekvensutredes og legges ved planforslaget: Forurensning (støy) Utsikt og sol/skyggelandskap Transportbehov Gang- og sykkelveinett Formatert: (ingen korrektur) Formatert: (ingen korrektur) Formatert: (ingen korrektur) Metode Vegvesenet har utarbeidet en egen håndbok for konsekvensutredninger. Selv om den er utarbeidet for vegprosjekter, er deler av metodikken også egnet til andre tiltak. Metodikken for de ikke-prissatte tema fra håndbok 140 skal benyttes. Utredningen skal ha en beskrivelse av verdier for hvert enkelt utredningstema innenfor det området der tiltaket kan gi en virkning (influensområdet). Konsekvenser av tiltaket skal deretter beskrives for hvert enkelt tema. Konsekvensene vurderes opp mot 0-alternativet, dvs. gjeldende reguleringsplaner. Som grunnlag for arbeidet med konsekvensutredningen viser vi til følgende veileder og håndbok: Statens vegvesen-håndbok nr. 140: Konsekvensanalyser, 2006 Håndbok 140 Konsekvensanalyser er basert på en standardisert og systematisk tre-trinns prosedyre for å gjøre analyser, konklusjoner og anbefalinger mer objektive, lettere å forstå og lettere å etterprøve; Trinn 1. Registrering og vurdering av verdi Det vil si å vurdere hvor verdifullt et område eller miljø er. Verdien angis på en tredelt skala: liten - middels - stor. Verdien angis på en glidende skala og vises på en figur hvor verdien markeres med en pil. Trinn 2. Tiltakets virkning/omfang Her skal det vurderes hvilke endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene eller områdene, og graden av denne endringen. Omfang angis på en femdelt skala: stort negativt - middels negativt - lite/intet - middels positivt - stort positivt. Omfanget angis på en glidende skala og vises på en figur hvor omfanget markeres med en pil. Trinn 3. Samlet vurdering av konsekvenser Det vil si å avveie mellom de fordeler og ulemper et definert tiltak vil medføre. Konsekvensen for et miljø/område framkommer ved å sammenholde områdets verdi og omfang. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 19 av 24

20 Konsekvensutredningen skal angis på en nidelt skala fra meget stor negativ til meget stor positiv konsekvens. Konsekvensen blir uttrykt i en ni-delt skala fra fire-pluss til fire-minus: ++++ Svært stor positiv konsekvens +++ Stor positiv konsekvens ++ Middels positiv konsekvens + Liten positiv konsekvens 0 Ubetydelig konsekvens - Liten negativ konsekvens -- Middels negativ konsekvens --- Stor negativ konsekvens ---- Svært stor negativ konsekvens Beskrivelse av tiltaket Det skal inngå en detaljert beskrivelse av det planlagte tiltaket i konsekvensutredningen. 0-alternativet 0-alternativet innebærer at området utbygges etter gjeldende reguleringsplaner, jfr. Statens vegvesen - håndbok nr. 140: Konsekvensanalyser, 2006, kap Følgende alternativer vil bli vurdert: Alt. 0 Utbygging av Øyvind Lambes vei 3 etter gjeldende reguleringsplaner Alt. 1 Utbygging av Øyvind Lambes vei 3 etter nytt reguleringsplanforslag Forhold til annen planlegging Det skal redegjøres for forholdet til kommunale og fylkeskommunale planer. Nødvendige tillatelser og tiltak skal framgå av utredningen. 6.3 Konsekvenser temaer som skal utredes Under alle tema skal det beskrives en vurdering av behovet for eventuelle avbøtende tiltak og behov for eventuelle oppfølgende undersøkelser Forurensning (støy) Forurensning er alt som gjør et miljø usunt. Det grunnleggende vilkåret for at noe skal kunne karakteriseres som forurensning er at det er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet, jfr. forurensningslovens 6. Dersom dette vilkåret er oppfylt, omfattes både fast stoff, væske og gass enten det tilføres luft, vann eller jord også støy, rystelser og påvirkning av temperaturen er omfattet av definisjonen. Av konsekvensutredning innenfor temaet forurensning anses det å være nødvendig å utrede for deltemaet støy. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 20 av 24

21 Støy Støy er definert som uønsket lyd. Skadelig støy fra støyende omgivelser > 80 db og impulslyd > 130 db. Det er ikke bare intensiteten (lydstyrken) som er avgjørende for om en lyd er skadelig eller ikke. Hvor lenge støyen varer og hvor ofte man blir utsatt for den er også viktig. Derfor måles lydnivåer over tid. For dette deltemaet skal følgende forhold utredes: Det skal dokumenteres hva slags støykilder som finnes i tilknytning til industriområdet og hvordan/om disse endres med utbygging av industriområdet. Støy fra en eventuelt økt trafikk på området må vurderes og om nødvendig beregnes. Konsekvenser for nærliggende bebyggelse som følge av eventuelt økt støy fra industriområdet skal vurderes. Eventuell nattestøy skal utredes. Metoden som benyttes for støyanalysen skal beskrives. Beregningsresultatene vurderes opp mot retningslinjene i rundskriv T-1442 Retningslinje for støy i arealplanlegging. Det skal utarbeides støysonekart for det aktuelle influensområdet og synliggjøres hvor stor del av tiden/hvor ofte berørte områder eventuelt blir utsatt for støynivå over den anbefalte grensen, samt når den støyende virksomheten pågår. Støysoner skal innarbeides i plankartet. Støy tilknyttet en eventuell endring av industriområdet skal vurderes opp mot 0- alternativet, utbygging etter gjeldende reguleringsplaner. Eventuelle forslag til avbøtende tiltak skal utredes som del av konsekvensutredningen. Annen mulig forurensning som følge av tiltaket skal beskrives i planbeskrivelsen Landskap Planområdet er i dag allerede utbygd og brukes til næring/industri, og det er avsatt til dette i gjeldende reguleringsplaner. Det er ønskelig med en høyere utnyttelsesgrad på 50-55%-BYA eksklusiv parkeringsplasser. Det ønskes en gesimshøyde på 16-18m for deler av bygningmassen. I eksisterende reguleringsbestemmelser settes det krav om at industri- og forretningsbygg har en maksimal gesimshøyde på 8m. For dette deltemaet skal følgende forhold utredes: Utsikt fra nærliggende boligbebyggelse sør for området visualiseres ved fotomontasje og eventuelt 3d-illustrasjoner. Sol/skyggeanalyse utredes for boligbebyggelse sør for området og skal visualiseres med plantegning og eventuelt 3d-illustrasjoner. Utsikt og sol/skygge tilknyttet endring av industriområdet skal vurderes opp mot 0- alternativet, utbygging etter gjeldende reguleringsplaner. Virkninger av alternativ byggehøyde mellom 8 og 18 meters gesimshøyde Formatert: Skrift: (ingen korrektur) Formatert: Norsk (bokmål) LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 21 av 24

22 6.3.3 ROS-analyse Det vil bli utført en ROS-analyse i henhold til Nordland Fylkeskommunes standard. ROSanalysen er en del av reguleringsplanarbeidet. Det skal fremlegges geoteknisk vurdering som en del av ROS-analysen Transportbehov Det er allerede i dag en del aktivitet på forretnings- og industriområdet Øyvind Lambes vei 3 og 17 i forbindelse med transport av varer og kunder til og fra. Området har i dag to bilverksteder og butikk for bil- og båtutstyr. Det har tidligere vært, og er tildels fremdeles, parkeringsareal og verksted for busser/ større kjøretøyer på området.det kan bli endringer i trafikksituasjonen i området som en følge av endringer av type forretning/industri som etableres på området, Det er pr. i dag av forslagsstiller vurdert til å ikke bli mer omfattende enn dagens situasjon. Det legges opp til et effektivt og sikkert kjøremønster både av transport til lager/bygninger og i forhold til myke trafikanter. For dette deltemaet skal følgende forhold utredes: Transportbehov og trafikkavvikling herunder kollektivtrafikk Gang- og sykkeveinett Det er regulert gang- og sykkelvei gjennom planområdet denne ønskes flyttet til øst i området. For dette deltemaet skal følgende forhold utredes: Ny gang- og sykkevei løsning Trafikksikkerhet sikker skolevei Formatert: Norsk (bokmål) Formatert: Overskrift 2, Automatisk tegnavstand mellom latinske og asiatiske tegn, Juster mellomrom mellom asiatisk tekst og tall Formatert: Norsk (bokmål) Formatert: Linjeavstand: Flere 1,15 li, Automatisk tegnavstand mellom latinske og asiatiske tegn, Juster mellomrom mellom asiatisk tekst og tall Formatert: Norsk (bokmål) Formatert: Overskrift 2, Automatisk tegnavstand mellom latinske og asiatiske tegn, Juster mellomrom mellom asiatisk tekst og tall Formatert: Norsk (bokmål) Formatert: Norsk (bokmål) Formatert: Linjeavstand: Flere 1,15 li, Automatisk tegnavstand mellom latinske og asiatiske tegn, Juster mellomrom mellom asiatisk tekst og tall LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 22 av 24

23 6.4 Tema det ikke anses å være nødvendig å konsekvensutrede Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Det er allerede i dag en del aktivitet på forretnings- og industriområdet Øyvind Lambes vei 3 og 17 i forbindelse med transport av varer og kunder til og fra. Området har i dag to bilverksteder og butikk for bil- og båtutstyr. Det har tidligere vært og er tildels fremdeles parkeringsareal og verksted for busser/ større kjøretøyer på området.det kan bli endringer i trafikksituasjonen i området som en følge av endringer av type forretning/industri, men det er foreløpig av forslagsstiller vurdert til å ikke bli mer omfattende enn dagens situasjon. Det legges opp til et effektivt og sikkert kjøremønster både av transport til lager/bygninger og i forhold til myke trafikanter. Temaet vil bli nevnt i planbeskrivelsen. Kulturminner og kulturmiljø Det finnes ingen kjente verneverdige kulturminner i planområdet etter søk i databasen Askeladden. Skulle det vise seg under bygging at det dukker opp kulturminner vil arbeidet bli umiddelbart stoppet opp og kulturmyndigheter kontaktet jfr. Lov om kulturminner. Temaet vil bli nevnt i planbeskrivelsen. Planområdet er allerede utbygd og det befinner seg ikke noe gammel kulturmiljø på næringsområdet. Naturens mangfold (dyre- og planteliv) Området er allerede utbygd, men det foreligger heller ikke opplysninger om området som tilsier at det er arter som er verneverdige eller truete jfr. databasen til Miljødirektoratet. Friluftsliv Området er allerede utbygd og temaet er ikke aktuelt. Sikring av jordressurser (jordvern) Temaet er ikke aktuelt. Samisk kultur- og kulturgrunnlag Det er ikke funnet noen eller opplyst om noen samiske kulturminner innenfor området. Skulle det dukke opp noen kulturminner under bygging vil arbeidet bli stanset opp og de rette myndigheter varslet. Gang- og sykkelveinett Det er gang- og sykkelsti gjennom planområdet denne ønskes flyttet til øst i området. Temaet vil bli beskrevet i planbeskrivelsen. Naturressurser Prosjektområdet innehar ingen kjente eller spesielle naturressurser jfr. databasen til Miljødirektoratet. Temaet er ikke aktuelt da området allerede er utbygd. Lokale og regionale virkninger Alstahaug kommune er i sterk utvikling som følge av stor aktivitet innenfor offshore. Dette gir etterspørsel etter egnete lokaler med nærhet til Horvnes og basen. En bedre utnyttelse av Øyvind Lambes vei 3 vil være et viktig tilskudd for denne næringsutviklingen. En utbygging vil også gi arbeidsplasser med lokal forankring. Det ses ikke som nødvendig å utrede et eget tema for lokale og regionale virkninger, men temaet vil bli nevnt i planbeskrivelsen. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 23 av 24

24 Universell utforming Næringsområdet vil utformes og bygges så langt det lar seg gjøre med hensyn til universell utforming, temaet vurderes ikke som relevant i forbindelse med konsekvensutredning, men vil bli nevnt i planbeskrivelsen. Barn og unges interesser Tiltaket anses ikke å ha betydning for barn og unge da det allerede i dag er et etablert industriområde samt at det i de gjeldende reguleringsplanen er avsatt til industri.eventuelt behov for sikring av området skal framkomme av planbeskrivelse og bestemmelser. Formatert: Norsk (bokmål) Befolkningens helse Det er etablert et boligfelt bak planområdet. Planområdet har i dag eksisterende lager- /butikkbygninger som allerede begrenser utsikten til boligfeltet. Tiltaket anses å ha betydning for helse for boligfeltet. Temaet vil bli beskrevet i planbeskrivelsen samt det vil bli utført konsekvensutredning for forurensning (støy), utsikt og sol/skygge. Estetikk Aktuelle forhold som er knyttet opp mot estetiske verdier ivaretas gjennom planbeskrivelsen og reguleringsbestemmelsene og er derfor ikke et eget tema. 6.5 Oppfølgende undersøkelser og avbøtende tiltak Temaer som konsekvensutredes skal inneholde en vurdering av og klargjøre de faktiske virkninger av tiltaket som kan ha vesentlige konsekvenser for planområdet og nærområder. Utredningene skal også redegjøre for eventuelle avbøtende tiltak og behov for oppfølgende undersøkelser. 6.6 Sammenstilling og anbefaling Konsekvensen for temaene skal sammenstilles, og det skal videre gis en anbefaling av tiltakshaver. 6.7 Planbeskrivelse I tillegg til konsekvensutredningene skal det utarbeides planbeskrivelse som vil beskrive planens virkninger på øvrige tema som kulturminner og kulturmiljø, naturmiljø, biologisk mangfold, arealbruk og grunnforhold osv. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 24 av 24