Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNALSTYRET FOR LEVEKÅR

Transkript

1 Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO AMNL-15/ / Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for levekår / GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNALSTYRET FOR LEVEKÅR Forslag til vedtak: Møteprotokollen fra møtet i kommunalstyret for levekår godkjennes. 1

2 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNALSTYRET FOR LEVEKÅR Politisk sekretariat Postadr.: Pb. 8001, 4068 Stavanger Besøksadr.: Øvre Kleivegate 15 Telefon: Faks: E-post: postmottak.radmannen@stavanger.kommune.no Org.nr. NO REFERANSE JOURNALNR. DATO AMNL-15/ / Møteprotokoll Kommunalstyret for levekår Møtested: Foredragssalen, Rådhuset, Øvre Kleivegate 15 Møtedato: Tid: kl Møtenr.: 4/15 Møteleder: Kåre Reiten (H) Til stede på møtet Medlemmer: Kåre Reiten (H), Per A. Thorbjørnsen (V), Sigurd Vik (H), Lillian K. Michaelsen (H), Summer Ejaz (H), Cecilie Bjelland (Ap), Sahfana M. Ali (Ap), Sissel Stenberg (FrP), Marit Hølland Paulsen (KrF), Karl W. Sandvig (Pp) Forfall: Thomas Hillestad (FrP) Varamedlemmer: Dessuten møtte: Journalister: 1 Tilhørere: Ingen Kjell Tjosevik (FrP) Direktør Per Haarr, levekårsjef Eli Karin Fosse, fagsjef barn og unge Mona Kopperstad, rådgiver kommunikasjon Vigdis By og sekretær Anne- Mai N. Luhr 2

3 37/15 15/49 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I KOMMUNALSTYRET FOR LEVEKÅR Spørsmål fra Anne Kristin Bruns (KrF) i sak 34/15 tatt ut av protokoll og registrert som nytt spørsmål i møtet Møteprotokollen fra møte i kommunalstyret for levekår godkjennes. 38/15 15/51 PROTOKOLL FRA MØTE I AU-LEVEKÅR Pkt 1: Saker til kommunalstyremøtet: Sak 42/15 Sissel Stenberg (FrP) stilte spørsmål til forslag til vedtak til pkt. 4 om forbruk pr Protokoll fra møte i AU-levekår tas til orientering. 39/15 15/2664 MELDINGER Følgende melding tas til orientering: M3 Oversikt over saker til kommunalstyret for levekår 40/15 12/12910 FORENKLING AV BESTILLER-UTFØRER-MODELLEN Cecilie Bjelland (Ap) fremmet følgende endringsforslag: «1. Stavanger kommune vil være en foregangskommune der helse og omsorgsressurser brukes direkte til å dekke pasienter og innbyggeres behov. 2. ABI modellen har vist seg å være byråkratisk tung samtidig som den binder opp kvalifisert og etterspurt helsepersonell i administrative oppgaver. Kommunen ønsker derfor en styrt avvikling av denne modellen over de to neste årene. 3

4 3. Rådmannen bes fremlegge en sak for levekår innen utgangen av 2015 der det redegjøres for alternative organiseringer med måloppnåelse innen alle tre feltene; brukers tilfredsstillelse, bruk av ansattes kompetanse og effektiv utnyttelse av helse og omsorgsmidler. Dette inkluderer bruk av ytterligere rammestyring samt mulighet til å ta i bruk nye organisasjonsformer som eksempelvis en «Stavangerpilot» bygget på den nederlandske «Buurzorgmodellen». Sigurd Vik (H) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, V, FrP, KrF, Pp: «Levekårsstyret ønsker at det i det videre arbeidet med forenkling av ABI settes ned en arbeidsgruppe som skal legge fram konkrete forslag for å redusere byråkrati og tidstyver. Tiltakene skal adresseres på to nivåer. 1. Tiltak som kan bidra til forenkling i kontakt mellom bestillerkontor og bruker, samt bestiller og utfører, og som kommunen enkelt kan forbedre innenfor eget system og rammer. 2. Forslag til tiltak og forenklede arbeidsprosesser som skal bringes inn for sentrale myndigheter for å påvirke til forenkling av regelverk og prosedyrer.» Sissel Stenberg (FrP) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Siden gjennomføringen av reformen for utviklingshemmede har det vært et mål at utviklingshemmede skal bo i eget hjem og motta nødvendige tjenester der. Dette målet gjentas og bekreftes i Regjeringens mål i nasjonal strategi for boligsosialt arbeid ; at flest mulig skal bo i mest mulig vanlige boliger og ha muligheten til å leve selvstendige og aktive liv. Strategien legger også føringer for samlokaliserte, at boligene ikke skal ha institusjonslignende preg, antall boenheter skal ikke være for stort og ulike brukergrupper skal ikke samlokaliseres på en uheldig måte. Sommeren 2013 ratifiserte Norge FN-konvensjonen om rettigheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Til grunn for konvensjonen ligger prinsippet om likestilling og ikke-diskriminering av personer med nedsatt funksjonsevne. Et førende prinsipp er også at alle, uavhengig av funksjonsevne skal ha mulighet til å bestemme over seg selv og eget liv. Artikkel 19 pålegger konkrete forpliktelser på boligområdet. Statene er forpliktet til å sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne har anledning til å velge bosted, og hvor og med hvem de vil bo, på linje med andre, og ikke i en bestemt boform. (Bokstav a). Det enkelte individ skal gjennom vedtak få innvilget tjenester knyttet i forhold til sitt behov. I foreliggende sak tas bofellesskapene for utviklingshemmede med. Dette viser at det er institusjonstenkningen som er rådene og ikke at den utviklingshemmede bor i sin egen bolig. Det bes om en redegjørelse fra rådmannen om hvordan de boligsosiale målene, FN- konvensjonene og vedtak fattes for å ivareta enkeltindividets behov for tjenester i eget hjem i forhold til finansieringsmodell av bofellesskapene.» 4

5 Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Ap s endringsforslag pkt. 1 fikk 2 stemmer (Ap) Ap s endringsforslag pkt. 2 fikk 2 stemmer (Ap) Ap s endringsforslag pkt. 3 fikk 2 stemmer (Ap) H s felles tilleggsforslag fra H, V, Pp, KrF, Frp fikk 9 stemmer (H, V, Pp, KrF, FrP) FrP s oversendelsesforslag oversendes rådmannen. Kommunalstyret for levekårs flertallsvedtak: Levekårsstyret ønsker at det i det videre arbeidet med forenkling av ABI settes ned en arbeidsgruppe som skal legge fram konkrete forslag for å redusere byråkrati og tidstyver. Tiltakene skal adresseres på to nivåer. 1. Tiltak som kan bidra til forenkling i kontakt mellom bestillerkontor og bruker, samt bestiller og utfører, og som kommunen enkelt kan forbedre innenfor eget system og rammer. 2. Forslag til tiltak og forenklede arbeidsprosesser som skal bringes inn for sentrale myndigheter for å påvirke til forenkling av regelverk og prosedyrer 3. Saken tas til orientering. 41/15 13/1642 OPPSØKENDE BEHANDLINGSTEAM - NY ORGANISERING OG LEDELSESMODELL Sissel Stenberg (FrP) fremmet følgende forslag: «Levekårstyret ber om en tilbakemelding om hvordan ny organisasjons- og ledelsesmodell fungerer etter 1 års drift.» Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. FrP s forslag ble enstemmig vedtatt. Levekårstyret ber om en tilbakemelding om hvordan ny organisasjons- og ledelsesmodell fungerer etter 1 års drift. Saken tas til orientering. 5

6 42/15 15/3068 EVALUERING SYKEPLEIEKLINIKKEN Sissel Stenberg (FrP) fremmet endringsforslag på vegne av FrP og Pp: «Nytt pkt. 4: Finansiering av klinikken fremlegges i forbindelse med tertialrapporten.» Votering: Rådmannens forslag pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag pkt. 3 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag pkt. 4 fikk 8 stemmer (H, V, Krf, Ap) FrP s fellesforslag til nytt pkt. 4 fra FrP og Pp fikk 3 stemmer (FrP, Pp) Kommunalstyret for levekårs flertallsvedtak: 1. Rapport om evaluering av Sykepleieklinikken tas til orientering. 2. Sykepleieklinikken etableres som et fast tjenestetilbud organisert under Helsehuset Stavanger fra Sykepleieressursene i klinikken trappes gradvis opp til to årsverk i løpet av Klinikken finansieres ved omdisponering av midler fra pleie i hjemmet. 43/15 13/11718 OPPFØLGING AV PROSJEKTET "SMARTER CITIES CHALLENGE" Karl Sandvig (Pp) fremmet følgende forslag: «Eldrerådets sitt enstemmige vedtak: Innføring av teknologi i «smarter cities challenge» må ivareta at hjemmeboende demente og eldre som har vanskeligheter med teknologi, fortsatt ivaretas ved personlig kontakt. For øvrig tas saken til orientering» Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Pp s forslag fikk 5 stemmer (Pp, FrP, Ap) 6

7 Saken tas til orientering. 44/15 15/6656 BOMILJØTILTAK PÅ MIDJORD Saken tas til orientering 45/15 15/7325 REHABILITERINGSTILBUDET I STAVANGER KOMMUNE Sahfana M. Ali (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: «Stavanger kommune skal ha et tilstrekkelig og godt rehabiliteringstilbud. I den forbindelse må det vurderes om et godt tilbud kan opprettholdes uten Altea plassene, alternativt om egen behandling kan justeres slik at dette kan være et supplement. Rådmannen bes vurdere dette i forbindelse med tertialrapporteringen.» Sissel Stenberg (FrP) fremmet følgende tilleggsforslag: «1. Levekårstyret forutsetter at avtalen om rehabiliteringstilbudet i Altea snarest blir inngått, slik at tilbudet fortsetter fra januar 2016, og uten avbrudd i tilbudet til brukerne. Økonomiske konsekvenser, ca. 6 mill. kroner tilbakeføres i HØP For øvrig tas saken til orientering. Sissel Stenberg (FrP) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Levekårstyret ber rådmannen om å fremme egen sak om behovet for å opprette et døgn- og rehabiliteringssenter for voksne i alderen år.» 7

8 Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. FrP s tilleggsforslag pkt. 1 fikk 2 stemmer (FrP) FrP s tilleggsforslag pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. Ap s tilleggsforslag fikk 2 stemmer (Ap) FrP s oversendelsesforslag følger saken. Saken tas til orientering 46/15 11/11795 ORIENTERING OM MEKLINGSRESULTAT OG SLUTTBEHANDLING AV KOMMUNEPLANEN Saken tas til orientering. 47/15 14/4883 STATUS ETABLERING AV DOKTORGRADSTILLING OG FORSKNINGSPROSJEKT I REGI AV STAVANGER KOMMUNE Saken tas til orientering. 48/15 15/2453 UNGDOMSUNDERSØKELSEN I STAVANGER OPPFØLGING Sissel Stenberg (FrP) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Sett i lys av Ungdomsundersøkelsen i Stavanger 2013 og resultater som fremkommer i denne, spesielt i forhold til at ungdom føler seg ensomme har en markant større andel psykiske plager, at en av fire jenter har forsøkt selvskading og en av ti gutter, bes rådmannen om å vurdere hvilken effekt en øking av helsesøsterressursene i skolehelsetjenesten kan gi.» Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. FrP s oversendelsesforslag oversendes rådmannen. 8

9 Saken tas saken til orientering. 49/15 15/8694 SPØRSMÅL FRA CECILIE BJELLAND (AP) VEDR. FLYKTNINGER OG KOMMUNALE BOLIGER Ihht reglementets 17 stilte representanten Cecilie Bjelland (Ap) følgende spørsmål til besvarelse: «Stavanger kommune har blitt bedt om å ta imot flere flyktninger, men sliter med tilgang til kommunale boliger. Hva er status på bygget «Josefinestiftelsen» og er det mulig for kommunen å bruke dette til køen av fam. som venter på kommunal bolig? Spørsmålet sendes administrasjonen for besvarelse. 50/15 15/8700 SPØRSMÅL FRA ANNE KRISTIN BRUNS (KRF) VEDR. ORGANISERING AV FRIVILLIGHETSARBEID I SYKEHJEM Ihht reglementets 17 stilte representanten Anne Kristin Bruns (KrF) følgende spørsmål til besvarelse: «Ber om eit notat til levekårstyret med ein oversikt på korleis dei ulike sjukeheimar i Stavanger kommune organiserer frivillighet og kor mykje ressurser som blir brukt på dette.» Spørsmålet ble besvart i møtet: Som oppfølging til dette ble det sendt ut en kort spørreundersøkelse til byens sykehjem der de ble bedt om å redegjøre for organisering av frivillighetsarbeidet. Dette notatet beskriver i korte trekk hvordan sykehjemmene svarte på spørsmålene. 9

10 Sykehjem Har sykehjemmet en ansvarlig for organisering av frivillighetsarbeid Hvilke organisasjoner/foreninger har sykehjemmet avtaler med? Hvordan foregår frivillighetsarbeidet hyppighet, oppgaver, tiltak etc. 15 av 17 sykehjem har besvart 11 av sykehjemmene som svarte har frivillighetskoordinator eller aktivitør som også har ansvar for frivillighetsarbeidet. Personalressurser som brukes på dette varierer fra sykehjem til sykehjem Sykehjemmene samarbeider med mange ulike organisasjoner, lag og foreninger, herunder: Røde kors, menigheter, frivillighetssentraler, Frelsesarmeen, Lions, Saniteten, Kiwanis, Karisma senter, kor, barnehager m.fl. I tillegg deltar tidligere ansatte og pårørende i frivillighetsarbeidet ved flere sykehjem. Antall frivillige knyttet til de ulike sykehjemmene varierer fra Besøk/turvenn Hjelp m. måltid Tur kjøring (med minibuss) Aktiviteter på huset eks. sang, musikk, bingo, andakt, kafé. Følge til lege/undersøkelser Praktiske oppgaver eks. hagearbeid, flytting av møbler, etc. Hyppighet: varierer fra to til flere ganger pr. uke. 10

11 Oppsummering av erfaringer fra sykehjemmene Frivillige organisasjoner, ulike foreninger og enkeltpersoner har vært og er sentrale bidragsytere i sykehjemmene i Stavanger. De frivillige hjelper med alt fra enkeltoppdrag til aktiviteter som involverer flere. Sykehjemmenes erfaring er at frivillighetsarbeidet fungerer best når de frivillige forplikter seg til noe fast. Som vi ser av oversikten ovenfor blir ikke fagkompetanse erstattet av frivillighet, det frivillige arbeidet kommer alltid i tillegg til de ansattes arbeid. Derfor er det et poeng at det frivillige arbeidet utvikles i samarbeid med en ansatt som kjenner sykehjemmets behov for aktiviteter utenom de øvrige pleie- og omsorgsoppgavene - da fungerer ordningen best. Frivillig innsats og dugnadsånd er sterkt rotfestet i norsk kultur, og verken det offentlige eller markedet generelt klarer å løse alle oppgav alene. Sykehjemmene jobber derfor fortløpende med å opprettholde og organisere frivillighetsarbeidet for å styrke og utvide de etablerte ordningene, med det mål å kunne tilby beboerne meningsfulle og varierte aktiviteter. Stavanger kommune vedtok i 2014 en egen strategiplan for samhandling mellom frivillige og kommunen. Her heter det bl.a.: Det er mange frivillige som er knyttet til alders- og sykehjemmene, men antallet varierer. Øyane sykehjem har hele frivillige, mens andre kun har to til tre frivillige. De fleste alders- og sykehjemmene har ca frivillige. Rekrutteringen foregår gjennom et mangfold av kanaler: kjente, venner, naboer, pårørende, Røde Kors, menigheter, ulike losjer, stands, brosjyrer, annonser i bydelsaviser, Frivilligsentralen, tidligere ansatte eller folk som tar kontakt selv. Noen av alders- og sykehjemmene har ansatt frivillighetskoordinatorer som har ansvaret for det frivillige arbeidet ved alders- eller sykehjemmet. Noen av disse har også regelmessige møter i et eget råd, knyttet til frivilligsentralen i bydelen. ( ) Utfordringen er å stimulere, motivere og ikke minst engasjere mennesker som av forskjellige årsaker ikke deltar i frivillige aktiviteter. ( ) Frivillige må rekrutteres, motiveres, opplæres, følges opp og ivaretas. ( ) Det er viktig å utvikle arenaer for frivillighet. Erfaringer viser at frivillig arbeid blant eldre utløses i nærmiljø og av aktivitet ved lokale eldresenter eller frivilligsentraler. Sentralene utvikles av menneskene som deltar og vil være åpne for alle som ønsker å bidra med sin frivillige innsats. Videreutvikling av frivillighetsarbeidet innenfor alders- og sykehjemmene vil være et sentralt område i det videre arbeidet med oppfølging av strategiplanen. Det er et klart mål at alle sykehjemmene skal ha en gruppe frivillige som deltar i tilrettelegging av ulike aktiviteter for beboerne. Kåre Reiten leder Anne-Mai N. Luhr Sekretær Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 11